發(fā)布時間：2022-02-24 09:45

　　地方政府是地方公共品供給的主體之一。地方政府治理的根本目標(biāo)在于通過合理配置公共資源提供公共產(chǎn)品,更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦墓残枨笃�。公共資源在不同支出項目之間的配置形成了特定的公共支出結(jié)構(gòu),公共支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)出公共需求偏好影響下地方政府治理行為的變化。地方政府治理過程的實質(zhì)是通過調(diào)整地方公共支出項目、規(guī)模和使用方式,實現(xiàn)公共支出供需偏好匹配,促進公共品供需均衡。不同時期地方公共支出結(jié)構(gòu)的差異,實際上蘊含著地方政府治理目標(biāo)定位和治理方式選擇的不同,顯示出地方政府治理水平的變化。改革開放以來,中國地方公共支出結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟體制改革和政府轉(zhuǎn)型的雙重背景下發(fā)生了深刻的變化,呈現(xiàn)出民生性支出比重提高,生產(chǎn)性支出比重下降,地方政府治理行為對公眾需求偏好回應(yīng)性逐漸增強的總體趨勢。如何認知地方公共支出結(jié)構(gòu)演進中的政府行為,是社會開放度不斷提升背景下地方政府自覺自為的結(jié)果,還是公眾需求偏好變化及其表達能力增強影響的結(jié)果?在經(jīng)濟進入新常態(tài),公眾日益增長的公共需求與有限的公共品供給能力之間矛盾凸顯的背景下,如何改進政府治理,提升公共支出效率,更好回應(yīng)公眾需求偏好,是當(dāng)前理論和實踐迫切需要解決的問題。本文基于地... 

【文章來源】：廣西大學(xué)廣西壯族自治區(qū)211工程院校

【文章頁數(shù)】：261 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 問題提出
        1.1.3 研究意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 關(guān)于公共需求偏好對地方公共支出結(jié)構(gòu)變遷的影響研究
        1.2.2 關(guān)于公共需求偏好與地方政府治理改革的關(guān)系研究
        1.2.3 關(guān)于地方政府治理機制與公共支出結(jié)構(gòu)的變遷研究
        1.2.4 文獻述評
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點與局限
        1.4.1 可能的創(chuàng)新
        1.4.2 研究局限
第二章 核心概念與理論分析框架
    2.1 核心概念
        2.1.1 公共需求偏好
        2.1.2 地方政府治理變革
        2.1.3 地方公共支出結(jié)構(gòu)
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共產(chǎn)品理論
        2.2.2 公共選擇理論
        2.2.3 政府回應(yīng)性治理理論
    2.3 理論框架
        2.3.1 公共需求偏好影響地方政府治理行為的路徑與機制
        2.3.2 地方政府治理回應(yīng)公眾需求偏好的主要策略與方式
第三章 地方公共支出結(jié)構(gòu)演進及其蘊含的地方政府治理特征
    3.1 地方公共支出結(jié)構(gòu)的歷史變遷趨勢
        3.1.1 不同時期的地方政府公共支出結(jié)構(gòu)
        3.1.2 不同地區(qū)間公共支出結(jié)構(gòu)的變遷
        3.1.3 不同層級政府公共支出結(jié)構(gòu)的變化
        3.1.4 同一地域城鄉(xiāng)公共支出結(jié)構(gòu)的變遷
    3.2 供需偏好匹配下的地方公共支出結(jié)構(gòu)評價
        3.2.1 地方公共支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的合意性標(biāo)準(zhǔn)
        3.2.2 地方公眾的公共支出需求測算
        3.2.3 地方公共支出的供需偏好匹配評估
    3.3 公共支出結(jié)構(gòu)演進蘊藏的地方政府治理特征
        3.3.1 治理目標(biāo)從生產(chǎn)性福利向公共福利轉(zhuǎn)變
        3.3.2 政府行為對公眾需求偏好的回應(yīng)性增強
        3.3.3 政府治理策略的選擇性與不穩(wěn)定性
第四章 影響地方政府治理的公共需求偏好因素分析
    4.1 地方居民公共需求偏好的動態(tài)變化分析
        4.1.1 經(jīng)濟發(fā)展階段論下的公共需求偏好變遷
        4.1.2 需求層次理論下的公共需求結(jié)構(gòu)升級
        4.1.3 生命周期理論下的公共需求偏好變化
    4.2 地方公眾表達公共需求偏好的內(nèi)在機理
        4.2.1 地方公眾表達公共需求偏好的動力分析
        4.2.2 地方公眾表達公共需求偏好的內(nèi)在邏輯
    4.3 地方公眾表達需求偏好的渠道及效率分析
        4.3.1 用手投票的低效
        4.3.2 用腳投票的乏力
        4.3.3 呼吁機制的畸重
    4.4 公眾需求偏好表達的制度缺陷及其后果
        4.4.1 財稅制度不完善難以激發(fā)公眾表達真實偏好
        4.4.2 異質(zhì)性偏好造成地方政府行為目標(biāo)選擇困境
        4.4.3 既得利益集團影響地方政府治理的公共性
第五章 公共需求偏好的回應(yīng)與地方政府治理目標(biāo)調(diào)適
    5.1 執(zhí)政合法性視角下中央政府對地方政府治理行為的影響
        5.1.1 中央政府對地方政府治理行為影響的基本邏輯
        5.1.2 轉(zhuǎn)型期上級政府對下級政府治理行為的影響途徑
    5.2 轉(zhuǎn)型期地方政府治理目標(biāo)調(diào)整面臨的困境
        5.2.1 經(jīng)濟社會發(fā)展帶來治理的復(fù)雜性
        5.2.2 不同層級政府之間事權(quán)財權(quán)不明晰
        5.2.3 委托代理下多任務(wù)治理目標(biāo)存在沖突
    5.3 雙重壓力下地方公共支出行為的選擇性調(diào)適及問題
        5.3.1 滿足公眾公平偏好注重民生性支出投入
        5.3.2 迎合公眾效率偏好尋求制度外財政收入
        5.3.3 雙重偏好約束下維持性支出的隱性增長
    5.4 公眾需求偏好表達對地方公共支出結(jié)構(gòu)影響的實證檢驗
        5.4.1 理論假設(shè)
        5.4.2 變量選擇與模型設(shè)定
        5.4.3 實證結(jié)果
第六章 地方政府治理方式選擇與公共支出供需偏好匹配
    6.1 地方政府治理方式選擇追求的主要目標(biāo)
        6.1.1 提高公共支出效率緩解財政收支困境
        6.1.2 滿足地方居民的超額或特殊公共需求
        6.1.3 增強對公共事務(wù)多元主體的統(tǒng)籌能力
    6.2 地方政府治理主體改革與機制重塑
        6.2.1 治理腐敗約束地方政府自身利益
        6.2.2 順應(yīng)行政職能轉(zhuǎn)變的機構(gòu)改革
        6.2.3 主動吸納民意開展公共服務(wù)決策
        6.2.4 注重對公共財政預(yù)決算收支的管理
    6.3 地方政府公共服務(wù)供給方式的創(chuàng)新
        6.3.1 分離“直接提供”與“保障供給”環(huán)節(jié)
        6.3.2 利用市場機制開展公共品生產(chǎn)與提供
        6.3.3 發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)供給中的作用
    6.4 地方政府治理方式影響公共支出供需偏好匹配的實證檢驗
        6.4.1 基本假設(shè)
        6.4.2 實證設(shè)計
        6.4.3 結(jié)果分析
第七章 構(gòu)建公共支出供需偏好匹配機制走向“善治”的路徑
    7.1 構(gòu)建公共需求偏好的精準(zhǔn)識別機制
        7.1.1 增強公眾理性表達偏好的動力
        7.1.2 完善地方政府對偏好的識別機制
        7.1.3 改進公共政策議程設(shè)置模式
    7.2 社會共識下的供需偏好調(diào)適
        7.2.1 深度推進公共收支信息公開
        7.2.2 推進稅制改革促進公眾形成合理預(yù)期
        7.2.3 積極發(fā)展協(xié)商民主構(gòu)建社會共識
    7.3 提升公共產(chǎn)品供給效率的路徑
        7.3.1 合理引入市場機制推動供給主體多元化
        7.3.2 利用社會力量協(xié)同開展公共事務(wù)治理
        7.3.3 強化公共支出資金的保障與監(jiān)管
第八章 研究結(jié)論與展望
    8.1 主要結(jié)論
    8.2 研究展望
參考文獻
致謝
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本文編號：3642471