發(fā)布時間：2021-07-30 06:44

　　行政裁量是行政權(quán)運(yùn)行的必要方式,也是行政控權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著行政法治的發(fā)展與我國法治政府建設(shè)的推進(jìn),國家鼓勵各級行政機(jī)關(guān)積極制定裁量基準(zhǔn)以實現(xiàn)行政自律與合理行政。在這一背景下,各級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)也紛紛制定并出臺各式城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)。但在理論層面,城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)是否具有制定的必要性與可行性?其理論基礎(chǔ)為何?其法律地位與性質(zhì)為何?等等理論問題尚未融通;在實踐層面,城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的制定程序、具體內(nèi)容、適用規(guī)范等具體制度都尚未建立。面對這一領(lǐng)域研究空白,亟待從理論層面夯實城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制度的法理基礎(chǔ),并從城管執(zhí)法實踐出發(fā)建構(gòu)城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制度體系。在法理層面,城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)既是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的自制規(guī)范,也是具有一定外部效果的行政技術(shù)規(guī)范。鑒于我國城管執(zhí)法行政的特殊性,我國的城管執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度在制度定位上與大陸法系的裁量基準(zhǔn)制度不同。在表現(xiàn)形式上,城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)不僅體現(xiàn)為專門的裁量基準(zhǔn)文件形式,還體現(xiàn)為能夠控制裁量權(quán)的綜合性行政規(guī)范形式。在生成模式上,大部分城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)系城管執(zhí)法機(jī)關(guān)出于自制需求而自發(fā)制定,也有部分裁量基準(zhǔn)的制定受外界壓力影響。在目標(biāo)... 

【文章來源】：湘潭大學(xué)湖南省

【文章頁數(shù)】：138 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景與研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與基本結(jié)構(gòu)
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 基本結(jié)構(gòu)
    1.4 研究創(chuàng)新與研究局限
        1.4.1 研究創(chuàng)新
        1.4.2 研究局限
第2章 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的理論分析
    2.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的概念分析
        2.1.1 從行政到行政裁量
        2.1.2 從行政規(guī)則到裁量基準(zhǔn)
        2.1.3 從行政裁量基準(zhǔn)到城管執(zhí)法裁量基準(zhǔn)
    2.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 現(xiàn)實緣起:城管執(zhí)法行政自制
        2.2.2 正當(dāng)基礎(chǔ):合法性與有效性
        2.2.3 性質(zhì)厘定:規(guī)范與功能的統(tǒng)一
    2.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的制度定位
        2.3.1 法律淵源:實質(zhì)與形式
        2.3.2 生成模式:內(nèi)生與外源
        2.3.3 目標(biāo)定位:合理和理想
第3章 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的制定程序及相關(guān)機(jī)制
    3.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的基本原則
        3.1.1 裁量法定原則
        3.1.2 程序正當(dāng)原則
        3.1.3 最小侵害原則
        3.1.4 公益取向原則
        3.1.5 協(xié)商合作原則
    3.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的流程構(gòu)造
        3.2.1 動議與評估
        3.2.2 文本的起草
        3.2.3 草案的論證
        3.2.4 表決與發(fā)布
    3.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的參與機(jī)制
        3.3.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的部門參與
        3.3.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的社區(qū)參與
        3.3.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的專家參與
        3.3.4 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的公眾參與
    3.4 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定的調(diào)控機(jī)制
        3.4.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定人員的選拔
        3.4.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定過程的監(jiān)督
        3.4.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)制定過程的公開
第4章 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
    4.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的實踐類型
        4.1.1 城管授益性執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)
        4.1.2 城管侵益性執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)
        4.1.3 城管事實性執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)
    4.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容
        4.2.1 裁量事項
        4.2.2 裁量情境
        4.2.3 裁量標(biāo)準(zhǔn)
    4.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的技術(shù)構(gòu)造
        4.3.1 情境設(shè)計技術(shù)
        4.3.2 格次劃分技術(shù)
        4.3.3 函數(shù)表達(dá)技術(shù)
        4.3.4 僵化衡平技術(shù)
第5章 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的適用與監(jiān)督
    5.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的實踐適用規(guī)范
        5.1.1 一般情況:遵守裁量基準(zhǔn)義務(wù)
        5.1.2 特殊個案:個別情況考慮義務(wù)
    5.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的行政監(jiān)督規(guī)范
        5.2.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督主體
        5.2.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)
        5.2.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督方法
    5.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)的司法審查規(guī)范
        5.3.1 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)司法審查的主要障礙
        5.3.2 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)司法審查的正當(dāng)理由
        5.3.3 城管執(zhí)法行政裁量基準(zhǔn)司法審查的制度設(shè)計
參考文獻(xiàn)
致謝
在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3310918