新中國(guó)以來(lái),尤其是改革開放以來(lái),不管在體量上還是質(zhì)量上,民政事業(yè)發(fā)展顯著,但是,“城鄉(xiāng)二元”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù)本研究測(cè)量,我國(guó)當(dāng)前民政城鄉(xiāng)一體化總體水平為0.58,其中,“城鄉(xiāng)發(fā)展水平”為0.64,“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平”則只有0.39,而且地域差異也非常明顯,2015年,甘肅、湖北和浙江城鄉(xiāng)低保差分別為87.3%、81.2%和14.6%。這意味公民社會(huì)權(quán)利在民政領(lǐng)域平等化程度不容樂(lè)觀,嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平,進(jìn)而阻礙了我國(guó)社會(huì)建設(shè)的步伐。一般來(lái)說(shuō),影響公民社會(huì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的因素有很多,既與主觀意識(shí)形態(tài)有關(guān),又與客觀政策體制有關(guān)。本研究認(rèn)為,在民政領(lǐng)域中影響公民社會(huì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最主要的是客觀政策體制而不是主觀價(jià)值觀念,因?yàn)?就意識(shí)形態(tài)而言,隨著“效率與公平并重,更加注重公平”發(fā)展理念的確立,社會(huì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主觀基礎(chǔ)已經(jīng)具備。但是,在客觀政策體制上,卻存在很多制約民政城鄉(xiāng)一體化的要素:第一,民政財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)制約了民政城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),2009年我國(guó)中央財(cái)政在社會(huì)保障支出中所占只有5.1%,同期其他IMF成員國(guó),不管是聯(lián)邦制國(guó)家,還是單一制國(guó)家都是在60%以上,... 

【文章來(lái)源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖６．２用ＣＰＩ調(diào)整前后民政經(jīng)費(fèi)支出對(duì)比＠??

圖６．１民政經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模及速度？??但是，如果如果剔除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)總支出實(shí)際只增??加了不到５２倍（見(jiàn)圖６．２），與此同時(shí)，民政業(yè)務(wù)卻不斷擴(kuò)大，特別是“十一五”??以來(lái)，民政在繼續(xù)強(qiáng)化民生保障體系的同時(shí)，工作重點(diǎn)又向社區(qū)服務(wù)和非政府組織??建設(shè)拓展，而且社區(qū)建設(shè)從２００６年之前的以城市為主，又發(fā)展到城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建??設(shè)，民政承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作較之前有了很大的擴(kuò)張，加之老齡化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致的??壓力，亟待需要財(cái)政資金的支持。??用ｏｐ±調(diào)整前后民政經(jīng)費(fèi)支出對(duì)比：??４０００?Ｃ???二???＝?，？．；：；??＝：＿?．?．一．．．．．…??＝??二．．．．．—二、?－．．．．．．．．．．．．．．．：二：＾廣．??＝?．＝―：二．＾??１９Ｔ８?１９８０?１９８２?１９８４?１９８６?１９８８?１９９０?１９９２?１９９４?１９９６?１９９８?２０００?２００２?２００４?２００６?２００８?２０１０?２０１２?年??Ｉ—？—民政庚用支出（億元〉－＜？－用ＣＰＩｉ用整后的民政事Ｉｋ經(jīng)簀總支出（億元）｜??圖６．２用ＣＰＩ調(diào)整前后民政經(jīng)費(fèi)支出對(duì)比＠??６．?１．１．２民政支出在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中的地位??改革開放以后，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出年平均增速為１７．３０％，尤其是２０００年之后，??平均年增長(zhǎng)率達(dá)到２５．?６４％，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均９．?８０％的增速，還比財(cái)??政支出平均增速高１．?７７個(gè)百分點(diǎn)。??但是

?「－？—Ｒ政經(jīng)賽支出坩卡浬度＜９６〉?－？？藝？財(cái)政支出：ｔｇ長(zhǎng)速度國(guó)內(nèi)生戶總值播長(zhǎng)速］ｇ?ＣＸ＞?｜??圖６．３民政支出速度與財(cái)政支出、ＧＤＰ增長(zhǎng)速度比較？??進(jìn)入二十世紀(jì)以后，我國(guó)的社會(huì)體制改革被日益提上日程，從“和諧社會(huì)”到??“全面小康社會(huì)”，從“科學(xué)發(fā)展觀”到“社會(huì)治理”，社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、方法和??體制日趨清晰，社會(huì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出比例逐年增加，但是，財(cái)政投入的重點(diǎn)依然是經(jīng)??濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障投入經(jīng)費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)事務(wù)投入，社會(huì)保障支出比例大多時(shí)??候都在２０％以下。??顯然，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不管其采取的??福利體制是社會(huì)民主主義福利體制，還是保守主義福利體制、自由主義福利體制，??社會(huì)保障支出是財(cái)政支出中最主要的部分，即使是注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體保障能??力的美國(guó)

【參考文獻(xiàn)】：
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