本文關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放以來(lái)的公權(quán)失范問(wèn)題研究　出處：《中共中央黨�！�2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：1949年以來(lái),經(jīng)過(guò)六十多年建設(shè)、三十余年改革,當(dāng)今的中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面,中國(guó)正面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,距實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)如此之近,距離世界舞臺(tái)中心也如此之近,中華民族復(fù)興正呈現(xiàn)出美好前景;另一方面,中國(guó)的改革也步入深水區(qū),遭遇社會(huì)矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。因此,如何抓住機(jī)遇、克服發(fā)展危機(jī)成為進(jìn)一步深化改革、全面建成小康社會(huì)的中心議題。在政府主導(dǎo)型的現(xiàn)代化進(jìn)程中,黨和政府部門(mén)作為國(guó)家權(quán)力的主要承載方,既是國(guó)家各項(xiàng)制度與政策的直接設(shè)計(jì)者,又是主要的推動(dòng)者、執(zhí)行者,可以說(shuō)其角色定位及行為實(shí)踐對(duì)改革的進(jìn)度與廣度有著決定性的影響,并最終關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。探究新中國(guó)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)公權(quán)的運(yùn)行狀況,客觀描繪公權(quán)的生命進(jìn)程軌跡,梳理不規(guī)范的公權(quán)使用類別,考察公權(quán)失范的負(fù)面影響,科學(xué)總結(jié)公權(quán)失范的原因,進(jìn)而有針對(duì)性地給出相應(yīng)的政策建議,便是本文寫(xiě)作的層次。具體地看,公權(quán)的規(guī)范性問(wèn)題不僅關(guān)涉改革與現(xiàn)代化的進(jìn)度,而且已成為時(shí)下日常社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn);換言之,在當(dāng)代中國(guó),上至朝堂下至鄉(xiāng)野,對(duì)公權(quán)監(jiān)管的要求都愈加常態(tài)化。公權(quán)已不再是一個(gè)抽象的詞匯,它在世俗化快速推進(jìn)的過(guò)程中,逐步深入到民眾的日常生活中。這就要求公權(quán)的運(yùn)行更為透明、規(guī)范�；谝陨吓袛�,本研究力圖將公權(quán)運(yùn)行及其出現(xiàn)的失范現(xiàn)象,置于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史大視野中,通過(guò)考察改革開(kāi)放以來(lái)的公權(quán)實(shí)踐過(guò)程,運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論,系統(tǒng)梳理公權(quán)運(yùn)行的軌跡、規(guī)律及主要特征,理清公權(quán)失范的主要表征、負(fù)面影響,全面呈現(xiàn)當(dāng)前公權(quán)失范的面貌,并嘗試給出作者對(duì)公權(quán)失范問(wèn)題治理的政策思考。本研究的基本框架如下:導(dǎo)論部分依據(jù)社會(huì)科學(xué)研究的“問(wèn)題意識(shí)”,提出改革開(kāi)放以來(lái)的公權(quán)失范這一研究主題,著重從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面來(lái)闡述研究意義。在回顧學(xué)界相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,本研究期望對(duì)公權(quán)失范問(wèn)題的內(nèi)涵、表現(xiàn)、負(fù)面影響、成因等方面取得一定的進(jìn)展。第一章陳述新中國(guó)公權(quán)運(yùn)行的基本概況。包括三個(gè)層面:一是將公權(quán)發(fā)展置于新中國(guó)以來(lái)的歷史進(jìn)程中,分階段闡釋公權(quán)運(yùn)行的狀況;二是提煉當(dāng)前公權(quán)的主要特征,把握當(dāng)前的公權(quán)特質(zhì);三是概括公權(quán)的能力表現(xiàn),客觀呈現(xiàn)公權(quán)的功能作用。第二章提煉當(dāng)前公權(quán)失范的基本形態(tài)。本章主要分析有違公權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)基本規(guī)則的各類失范行為,立足四個(gè)維度:一是宏觀層面的公權(quán)與私權(quán)的沖突對(duì)抗,著重闡述公權(quán)對(duì)私權(quán)的擠壓、對(duì)私權(quán)的排斥以及“與民爭(zhēng)利”三類行為;二是從社會(huì)力量配比層面來(lái)分析政治精英群體與其他精英群體不正常的“結(jié)盟”行為,表現(xiàn)為公權(quán)的“商品化”、“學(xué)術(shù)化”趨勢(shì);三是公權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部橫向的力量失衡,突出表現(xiàn)為權(quán)力的“部門(mén)化”傾向;四是公權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部縱向的力量失衡,主要表現(xiàn)為公權(quán)的極端“個(gè)人化”、“家族化”現(xiàn)象。第三章分析公權(quán)失范的負(fù)面影響:第一,由于在基礎(chǔ)層面上“侵權(quán)”行為,造成對(duì)民眾基本權(quán)益的損害,加劇了官民沖突,導(dǎo)致官民矛盾激化;其二,由于公權(quán)在其他領(lǐng)域的過(guò)度擴(kuò)展,扭曲了資源配置機(jī)制,導(dǎo)致社會(huì)不公程度加深,階層固化加劇;第三,由于公權(quán)失范裹挾著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,因而產(chǎn)生了廣泛的“示范效應(yīng)”與不正常的“激勵(lì)效應(yīng)”,引發(fā)以“權(quán)力拜物教”為特征的“權(quán)力崇拜”行為;第四,消解了社會(huì)自治空間,既不利于社會(huì)自主性的發(fā)揮及公共領(lǐng)域的成長(zhǎng),也增加了執(zhí)政成本;第五,增大了體制慣性,造成社會(huì)不合作現(xiàn)象等扭曲改革的機(jī)制產(chǎn)生,進(jìn)而不利于改革的深入進(jìn)行。第四章從三個(gè)層面分析公權(quán)失范的原因。一是從歷史角度考察,重點(diǎn)分析傳統(tǒng)政治文化、軍事斗爭(zhēng)思維、政治動(dòng)員傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)對(duì)公權(quán)的“形塑”作用;二是從客觀環(huán)境的限制,分析社會(huì)整合、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)組織發(fā)育不完善及社會(huì)成員個(gè)體意識(shí)缺乏對(duì)公權(quán)失范的誘發(fā)作用;三是從公權(quán)自身出發(fā),探究利益意識(shí)、法治理念以及職能定位等主體性因素的影響。以此實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)失范的全方位、立體化透視,解構(gòu)公權(quán)失范的基礎(chǔ)性成因。第五章探討公權(quán)失范的治理路徑。首先,通過(guò)闡述執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)依然存在、社會(huì)矛盾形勢(shì)依然嚴(yán)峻、國(guó)家正反兩方面經(jīng)驗(yàn)等說(shuō)明了現(xiàn)階段規(guī)范公權(quán)的必要性;其次,通過(guò)分析中國(guó)當(dāng)代政治精英的能力優(yōu)勢(shì)、社會(huì)動(dòng)蕩的可能性以及社會(huì)的自組織程度等,說(shuō)明規(guī)范公權(quán)仍有較大的回旋空間;第三,梳理國(guó)外較有代表性的規(guī)范公權(quán)的實(shí)踐;第四則是有針對(duì)性地提出規(guī)范公權(quán)運(yùn)行的若干政策建議。結(jié)語(yǔ)部分對(duì)全文作了總結(jié),并探討了可能的研究空間。
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【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D035

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1350565