本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并研究

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【摘要】：世界各國(guó)在發(fā)展農(nóng)村教育過程中,遇到最為突出的問題就是公平與效率問題。如何既能保證農(nóng)村學(xué)生公平地接受教育,又能提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效率,是一個(gè)亟需解決的問題。如今,隨著城市化的發(fā)展進(jìn)程,學(xué)生入學(xué)率的下降以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)政策的變化,各國(guó)大都通過“合并”來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整,并將其視為解決農(nóng)村教育問題的一個(gè)重要途徑。作為一個(gè)早發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家,美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并前后經(jīng)歷了100余年的時(shí)間,至今仍在繼續(xù),它基本上是按照自然演進(jìn)的邏輯順序展開的,但其道路并不平坦,一路伴隨著民眾的批判與反對(duì)聲音前行。在思考和研究我國(guó)農(nóng)村學(xué)校合并過程中遇到的問題時(shí),回顧美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并的發(fā)展進(jìn)程,借鑒其成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)科學(xué)合理地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)合并,辦讓農(nóng)民滿意的農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有重要的啟示意義。 在整個(gè)20世紀(jì),美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下作為豐富課程設(shè)置、擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)的途徑得到了大力推進(jìn),并且在21世紀(jì)初作為一種成功典范繼續(xù)實(shí)施。美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并的原因是多方面的,其中主要基于四個(gè)方面的原因：城市化發(fā)展的必然結(jié)果；農(nóng)村社區(qū)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的自然選擇；農(nóng)村學(xué)校發(fā)展困境的客觀要求：工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在現(xiàn)階段,美國(guó)多數(shù)州和地區(qū)通過立法以及財(cái)政撥款等多種形式促使農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行合并。在實(shí)施過程中,各州相應(yīng)地制定了詳細(xì)的合并標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范著合并活動(dòng),以法令的形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校合并過程的控制,并為合并的順利推進(jìn)提供了一系列的保障措施。與此同時(shí),也有一小部分州不鼓勵(lì)合并,把農(nóng)村學(xué)�；�?qū)W區(qū)合并的決定權(quán)留給地方教育委員會(huì)以及農(nóng)村社區(qū)居民,通過改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,支持小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校。 在美國(guó),一旦農(nóng)村中小學(xué)合并被認(rèn)定為是解決農(nóng)村教育問題、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、以及緩解財(cái)政壓力的可行性方案,就需要采取一系列有效策略諸如基于不同利益群體的策略、教師專業(yè)化發(fā)展策略以及校車學(xué)習(xí)計(jì)劃等,確保合并的順利實(shí)施。在具體實(shí)踐中,美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并在提高農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益、促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高、減輕教師的教學(xué)工作負(fù)擔(dān)以及促進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面取得了一定成效。但同時(shí)也存在一些問題,諸如難以捉摸的效率、部分學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有所下降、交通問題突出等。因此,農(nóng)村中小學(xué)合并的替代性方案作為既能解決農(nóng)村固有問題又可以避免合并帶來(lái)的消極影響的折衷方案應(yīng)運(yùn)而生。 從19世紀(jì)中后期開始至今,美國(guó)農(nóng)村學(xué)校合并一直就是政策制定者、學(xué)校管理者、農(nóng)村居民及社區(qū)爭(zhēng)論的話題。合并的支持者從大規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)以及實(shí)用性的目的積極地倡導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)合并,而合并的反對(duì)者主要從經(jīng)濟(jì)角度、小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)村學(xué)校對(duì)社區(qū)的價(jià)值三個(gè)維度對(duì)合并持否定態(tài)度。美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并出現(xiàn)爭(zhēng)論不斷的原因,主要是由于在合并過程中存在不同利益集團(tuán)之間的利益沖突,以及合并學(xué)區(qū)與獨(dú)立學(xué)區(qū)各有所長(zhǎng)。在激烈爭(zhēng)論的背后,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到學(xué)校規(guī)模的適宜性以及公平優(yōu)先兼顧效率。 可以說(shuō),美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并積累了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持在教育公平的前提下追求規(guī)模效益；合并是一個(gè)逐步完善、漫長(zhǎng)的探索過程；決策程序的公正性是農(nóng)村中小學(xué)合并的重要前提；完善的制度保障是農(nóng)村中小學(xué)合并缺一不可的條件。我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并產(chǎn)生的條件和背景與美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并有很大相似之處,如都是在城市化進(jìn)程的推動(dòng)下,農(nóng)村地區(qū)面臨人口、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退,農(nóng)村教育的發(fā)展處于困境之中,等等。其目的都是為了追求辦學(xué)的規(guī)模效益與教育的均衡發(fā)展。相比美國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并而言,由于我國(guó)與之相關(guān)的制度和管理體制還不夠完善,以及各地區(qū)差異巨大等特殊國(guó)情,造成在合并過程中遇到的困難與阻礙更多。因此,應(yīng)適當(dāng)借鑒美國(guó)在農(nóng)村中小學(xué)合并中取得的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn),并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)文化傳統(tǒng),使我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)合并朝向合理而健康的方向發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：G639.712

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本文編號(hào)：1234741