本文關鍵詞：1931年國民會議述論

  更多相關文章： 國民會議 南京國民政府 國民黨 政治制度 選舉 職業(yè)代表制

【摘要】：由職業(yè)團體組織一國民會議以解決時局，這一政治主張是吳佩孚最先提出的，此后梁啟超、張君勱、陳獨秀等也都有各自的主張?zhí)岢觥?923年，曹錕驅逐黎元洪后，欲行獨裁，共產黨針對時局發(fā)表了《中國共產黨對于時局之主張》，主張由國民黨號召全國商會、工會、農會、學生會及其他職業(yè)團體，推舉代表召開一國民會議。在國民黨一大和北京政變后，孫中山接受共產黨關于國民會議的政治主張，并決定北上商討國是，孫中山北上途中一路宣傳國民會議思想，使國民會議思想得到廣泛傳播。與此同時，段祺瑞則主張召開善后會議欲爭得政治優(yōu)勢，但善后會議在全國人民的反對之聲中以失敗告終。隨著國民會議思想的深入傳播，及共產黨對時局主張的不斷的宣傳，最終形成了十九世紀二三十年代的全國性的國民會議運動。 1927年4月，蔣介石組建南京國民政府，公開與武漢國民政府相對抗。同年9月，寧漢合流，新組建的南京國民政府成立，并在張學良改旗易幟后形式上統一了全國。但南京國民政府內部并不是鐵板一塊，派系間斗爭激烈，蔣介石通過其政治手段拉攏分化，并配合軍事打擊，最終完成全國統一大業(yè)，并以孫中山訓政思想為依據，開始了其訓政實踐活動。蔣介石的訓政實踐開始于訓政約法的制定。蔣介石在中原大戰(zhàn)尚未結束之時即發(fā)表“江電”，希望借全國人民的輿論之力，召開國民會議制定訓政時期約法，以實現其統治的合理性。但訓政時期約法的制定在黨內卻遭到了部分人的反對，主要以胡漢民為代表。蔣介石主張制定約法以為訓政時期國家與人民共守之根本大法，但胡漢民堅持以總理全部遺教為指導國家與人民之最高法，而不必再制定約法。蔣胡關于訓政時期是否制定約法的爭辯，其實質是雙方的政見及統治權之爭，而正是“約法之爭”，使蔣介石一躍成為黨內一號人物，總攬軍政大權，國民會議也因此得以順利召開，再無障礙。 1931年1月1日起，國民政府陸續(xù)公布了《國民會議代表選舉法》，《國民會議代表選舉法施行法》等一系列代表選舉，會議組織及議事的相關法律法規(guī)。對選舉人與候選人的條件、選舉主持機關及其職能、辦理選舉的官員及其權利范圍等做出了詳細的規(guī)定。本次國民會議代表選舉以職業(yè)代表制為基本原則，從農會、工會、商會及實業(yè)團體、教育會、國立大學及教育部立案之大學、自由職業(yè)團體中選舉產生。共計520名，由各省選出者450人，各市選出者22人，蒙古選出12人，西藏選出10人，在外華僑選出26人。代表名額在一省之內，以平均制為原則，分配給各已審核通過的職業(yè)團體。各職業(yè)團體的會員除從事于各該界外，還要具有一定的服務年限且尚未改業(yè)者，方可當選。 南京國民政府建立之初，就開始對社會上存在的各種社會團體進行整治，以改變此前社會的混亂無序狀態(tài)。民國初期，社會上存在著數量眾多的社會團體，它們不僅擁有各自的組織成員，相對固定的活動區(qū)域，而且在社會生活中扮演著日益重要的角色，而其在政治領域的參與能力也使國民政府越發(fā)不安。鑒于社會團體的發(fā)展現狀及其活動能力，國民政府對基層社會的管控首先從社會團體入手，并希望通過對社會團體的整頓與改組，進而達到控制整個社會的目的。整頓后的社會團體需在政府機關立案，并通過國民政府審核才具備選舉國民會議代表的資格，也就是說，只有這些具備選舉資格的各職業(yè)團體的會員才擁有選舉權。具有選舉資格的代表要按照相關規(guī)定，以直接選舉、混合選舉、記名連記投票等方式選舉產生最后的大會代表。除蒙古、西藏及在外華僑地區(qū)外，全國各省市的職業(yè)團體代表都是通過這一程序選舉產生的。國民黨代表的選舉程序則略有不同，首先由各地高級黨部負責審查黨員的選舉資格，然后由各區(qū)黨部舉行黨員大會，以記名連記法進行投票選舉產生大會代表，但對于國民黨代表的選舉則是由中央指定和自由競選兩種方式產生的，且中央指定的候選人數目要占到二分之一。職業(yè)團體代表選舉及國民黨代表選舉分屬兩個互相獨立的選舉體系，但同樣受制于國民黨。 1931年5月5日，國民會議在南京正式召開，大會共開會八次，收到代表議案400余件，經大會討論通過的有20余件。代表所提議案內容包羅萬象，主要關于政治、經濟、軍事、外交、文化教育等方面。國民政府召開國民會議的主要目的就是要通過訓政時期約法，所以對于約法的討論也就成為大會所有議案中討論的重點。在國民會議第一次會議上就對約法草案進行了討論，共收到以書面形式陳述的對草案的修改意見共六十九項，這些意見在經約法審查委員會分類歸納，詳細討論后，于國民會議第四次會議上再次提出，由全體代表對約法（修正案）進行討論。在經過大會的三讀會程序后，《中華民國訓政時期約法》經全體代表表決一致通過，并定于1931年6月1日起正式生效。大會代表聽取了《國民政府剿滅赤匪報告案》。此外，大會還發(fā)表了《廢除不平等條約宣言》、《昭告全國擁護和平統一電》，討論并通過了《確定教育設施之趨向案》、《實業(yè)建設程序案》等議案。 此次國民會議的代表選舉，是南京國民政府成立后進行的第一次全國性的選舉，而且將職業(yè)代表制作為選舉的主要方式，并應用于全國范圍的實踐，這還是第一次，并無先例經驗可循，，選舉中存在諸多問題也就在所難免。由于召開國民會議事起倉促，統治者采取了便于操作的原則，而沒有考慮其是否具備實施的條件。而且國民會議在全國范圍內，從代表選舉到會議召開都由國民黨主導和控制，而在國民黨內，則是由在國民黨中央占居優(yōu)勢的蔣介石集團主導和控制。從而導致選舉人的范圍受到嚴格限制，選舉資格受國民黨控制，而且在選舉過程中存在代表名額分配不均，操縱選舉等情況，最后所選出的職業(yè)團體代表中國民黨黨員及國民政府官員占了相當的比例，而這種身份的不純粹也正說明了國民會議不具有普遍的代表性�？梢哉f，國民會議是國民黨蔣介石按照自身意愿統一國民意志的產物，是一種維護統治的現實選擇，而不是所謂的“民意”的集合。但從現代選舉制度的推進上來看，還是體現了一定的時代性和進步性，自有其歷史價值。 雖然國民會議所選出的代表不具有普遍的代表性，代表們所提的議案大多也是從有利于國民黨統治的角度出發(fā)的，但其中不乏通過正常的競選而當選的代表，也有關注人民疾苦的議案提出，而且代表所提之議案，大部分還是具有一定的合理性及可操作性的，也都是在為國家的發(fā)展出謀獻策，但由于國民黨統治的局限性，導致有些議案不具備實施的可能性；有些議案只是大會決議通過，但并沒有具體的實行措施；或者大會通過后，交國民政府或酌辦，或參考；還有些議案是根本未提出于大會，而只能被擱置。
【關鍵詞】：國民會議 南京國民政府 國民黨 政治制度 選舉 職業(yè)代表制
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D693;K264
【目錄】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-16
• 第1章 緒論16-26
• 1.1 論文選題緣起16-17
• 1.2 概念的界定17
• 1.3 研究現狀綜述17-21
• 1.3.1 國外研究現狀17-18
• 1.3.2 國內研究現狀18-21
• 1.4 論文的研究方法21-22
• 1.5 論文的創(chuàng)新點、思路及框架結構22-23
• 1.5.1 論文的創(chuàng)新點22
• 1.5.2 論文的思路及框架結構22-23
• 1.6 資料的來源與運用23-26
• 第2章 國民會議召開的社會歷史條件26-52
• 2.1 國民會議政治主張的提出與演進26-37
• 2.1.1 國民會議主張的提出26-28
• 2.1.2 善后會議的召開28-30
• 2.1.3 社會各界對于促成國民會議的努力30-33
• 2.1.4 國民會議的思想淵源33-37
• 2.2 國民會議召開前的政治格局37-44
• 2.2.1 南京國民政府的建立及國民黨內部派系斗爭37-39
• 2.2.2 國民政府訓政的理論依據——孫中山的訓政思想39-42
• 2.2.3 蔣介石的訓政實踐——南京國民政府訓政體制的確立42-44
• 2.3 國民會議召開前的籌備工作44-52
• 2.3.1 《訓政綱領》的制定44-46
• 2.3.2 蔣胡的“約法之爭”46-49
• 2.3.3 北平擴大會議的召開49-52
• 第3章 對國民會議相關法律法規(guī)的分析52-70
• 3.1 《國民會議代表選舉法》的主要內容53-58
• 3.1.1 對選舉人與候選人條件的限制53-55
• 3.1.2 對選舉基本規(guī)則的制定55-58
• 3.2 辦理選舉的機構及其官員58-64
• 3.2.1 選舉主持機關及其職能58-60
• 3.2.2 辦理選舉的官員及其職權60-64
• 3.3 關于國民會議的組織及議事規(guī)定64-70
• 3.3.1 國民會議的組織及一般規(guī)定65-66
• 3.3.2 國民會議的議事程序及規(guī)則66-70
• 第4章 職業(yè)團體代表選舉與當然代表、列席代表的產生70-90
• 4.1 國民黨的社團管理與控制70-74
• 4.1.1 民國前期的社團發(fā)展狀況70-71
• 4.1.2 國民政府的社團整理與改組71-74
• 4.2 社會團體登記造冊74-78
• 4.3 幾種不同的選舉方法和代表的產生78-83
• 4.3.1 不同選舉方法的運用78-81
• 4.3.2 國民會議代表的產生81-83
• 4.4 典型省市代表選舉分析83-86
• 4.5 國民黨代表的選舉86-90
• 4.5.1 國民黨的特殊地位及其選舉的特殊性86-87
• 4.5.2 國民黨代表的選舉87-90
• 第5章 國民會議的召開及訓政約法的通過90-102
• 5.1 國民會議召開的具體經過90-98
• 5.2 《中華民國訓政時期約法》的討論與通過98-102
• 第6章 國民會議各代表所提之議案102-128
• 6.1 關于政治方面提案的考察102-105
• 6.1.1 有關廢除不平等條約方面的提案102-104
• 6.1.2 關于地方政治建設方面的提案104-105
• 6.2 關于軍事方面提案的考察105-114
• 6.2.1 有關“剿共”問題的提案105-108
• 6.2.2 有關穩(wěn)固國防及裁撤兵士方面的提案108-112
• 6.2.3 關于軍隊建設與軍人兼職問題的提案112-114
• 6.3 關于經濟方面提案的考察114-122
• 6.3.1 有關農業(yè)、農村、農民問題的提案114-117
• 6.3.2 有關工商業(yè)生產與發(fā)展方面的提案117-120
• 6.3.3 有關國家財政與金融方面的提案120-122
• 6.4 關于文化教育方面提案的考察122-128
• 6.4.1 有關普通教育及職業(yè)教育方面的提案122-124
• 6.4.2 有關保障教育實施方面的提案124-128
• 第7章 對國民會議的評析128-160
• 7.1 對國民會議代表選舉的評析128-146
• 7.1.1 選舉所暴露的諸多問題128-141
• 7.1.2 選舉所呈現的歷史進步性141-146
• 7.2 對國民會議議案的分析146-160
• 7.2.1 對《中華民國訓政時期約法》的分析146-155
• 7.2.2 對約法以外其他議案的分析155-160
• 結語160-163
• 參考文獻163-169
• 附表169-171
• 作者簡介及在學期間所得的科研成果171-173
• 后記173

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

1 方美玲;中華民國社團的基本特征[J];北京教育學院學報;2000年03期

2 徐立剛;一九三一年的南京國民會議[J];鐘山風雨;2002年01期

3 趙立人;析胡漢民與蔣介石的合作及"約法之爭"[J];廣東社會科學;2005年01期

4 孫宏云;;孫中山的民權思想與職業(yè)代表制[J];廣東社會科學;2007年01期

5 王春林;;1931年遼寧國民會議代表選舉風潮——以東北大學為中心[J];民國檔案;2011年03期

6 趙金康;國民會議思想評析[J];河南大學學報(社會科學版);2004年05期

7 秦楠;;孫中山“革命程序論”思想及其實踐[J];黃山學院學報;2008年04期

8 李世平 ,陳廷湘;論大革命時期我黨關于“國民會議”的主張[J];近代史研究;1984年02期

9 蔣永敬;南京國民政府初期實施訓政的背景及挫折——軍權、黨權、民權的較量[J];近代史研究;1993年05期

10 尹倩;;中國近代自由職業(yè)群體研究述評[J];近代史研究;2007年06期

中國博士學位論文全文數據庫 前1條

1 卜志勇;近代中國社會團體法律制度研究[D];中國政法大學;2011年

本文編號：628409