本文關(guān)鍵詞：肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)研究

  更多相關(guān)文章： 肥城市 農(nóng)村社會(huì)救助制度 自然災(zāi)害救助制度 最低生活保障制度

【摘要】：本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、對(duì)比分析法、調(diào)查法等方法,對(duì)肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過(guò)研究,得到以下主要結(jié)論:(1)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)的發(fā)展歷程,經(jīng)歷了初步發(fā)展階段、曲折發(fā)展階段、恢復(fù)與發(fā)展階段和不斷完善階段。主要有4個(gè)特點(diǎn):一是建立了相對(duì)完善的社會(huì)救助制度,社會(huì)救助成為政府一項(xiàng)基本職能;二是政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合,政府是社會(huì)救助主體,集體(單位)補(bǔ)貼在解決困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用;三是扶持生產(chǎn)與生活救助相結(jié)合,使社會(huì)救助由簡(jiǎn)單的、低層次的“輸血”式救助發(fā)展為高層次的“造血”式救助;四是福利服務(wù)與物質(zhì)幫助相結(jié)合,從多個(gè)角度發(fā)揮了解決群眾基本生活困難的作用。(2)肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度逐步建立起以低保、五保長(zhǎng)效救助機(jī)制為基礎(chǔ),以自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、其他部門(mén)救助為支撐,臨時(shí)救助、慈善救助為補(bǔ)充的無(wú)縫隙、全覆蓋的救助工作體系。(3)肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):(1)自然災(zāi)害救助制度建設(shè),形成了“橫向到邊、縱向到底”的四級(jí)預(yù)案體系。(2)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè),積極打造低�！瓣�(yáng)光工程”、“民心工程”。(3)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度建設(shè),肥城市政府制定了農(nóng)村五保供養(yǎng)“三年規(guī)劃目標(biāo)”,建立運(yùn)行“四級(jí)聯(lián)保”新機(jī)制。(4)其它農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè),包括臨時(shí)救助制度的建立、醫(yī)療救助制度建設(shè)、教育救助制度建設(shè)等。(4)肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要有(1)社會(huì)救助資金投入不足,其中農(nóng)村幸福院建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重不足,缺乏長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社會(huì)捐助的資金總額有限,對(duì)于彌補(bǔ)社會(huì)救助資金的不足起到的作用并不明顯。(2)農(nóng)村社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不高、范圍不夠明確。困難群眾的收入測(cè)算困難,準(zhǔn)確性不高等方面。(3)社會(huì)救助托底保障功能發(fā)揮不充分。肥城市現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度已經(jīng)基本解決了收入型貧困問(wèn)題,但社會(huì)救助托底保障功能發(fā)揮不夠充分,存在著救助盲區(qū)和救助不充分的現(xiàn)象。(4)農(nóng)村社會(huì)救助管理體制不完善。相關(guān)部門(mén)救助不規(guī)范、政府專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍薄弱、農(nóng)村部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)載體設(shè)施利用率不高、救助主體比較單一等。(5)國(guó)外社會(huì)救助制度建設(shè)給我們的經(jīng)驗(yàn)啟示:一是立足實(shí)際,制定農(nóng)村社會(huì)救助制度。二是科學(xué)界定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。三是充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)。四是豐富農(nóng)村社會(huì)救助形式。農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)體系,需要多種形式滿(mǎn)足不同種類(lèi)的救助需要。(6)搞好肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)應(yīng)采取以下完善措施:(1)加強(qiáng)資金管理,強(qiáng)化督導(dǎo)考核。做好資金籌集機(jī)制,政府加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和政府補(bǔ)貼力度,政府相關(guān)部門(mén)拓寬救濟(jì)渠道。(2)立足實(shí)際,合理確定救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。合理的救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村社會(huì)救助的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)救助的重要前提。(3)創(chuàng)新體制機(jī)制,完善“平臺(tái)式”綜合救助制度建設(shè)。確保部門(mén)真正溝通協(xié)調(diào)到位,充分發(fā)揮救助職能部門(mén)之間的溝通配合,明確各部門(mén)責(zé)任,提高救助工作效率和服務(wù)水平。(4)豐富救助方式方法,實(shí)現(xiàn)“助人自助”。從宏觀角度來(lái)看,肥城市農(nóng)村社會(huì)救助可以采取一是向農(nóng)村困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金、二是發(fā)放實(shí)物、三是提供轉(zhuǎn)介服務(wù)的方式。從具體實(shí)踐操作角度來(lái)看,隨著社會(huì)救助由粗放走向細(xì)致,肥城市應(yīng)該發(fā)揮好“臨時(shí)救助”的拾遺補(bǔ)缺及減緩低保的“懸崖效應(yīng)”等作用。(5)建設(shè)農(nóng)村救助工作從業(yè)人員隊(duì)伍、強(qiáng)化人員素質(zhì)、強(qiáng)化基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)載體的管理服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】：肥城市 農(nóng)村社會(huì)救助制度 自然災(zāi)害救助制度 最低生活保障制度
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D632.1
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 1 引言11-18
• 1.1 研究目的和意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-16
• 1.3 研究方法和技術(shù)路線16-17
• 1.4 創(chuàng)新與不足之處17-18
• 1.4.1 創(chuàng)新之處17
• 1.4.2 不足之處17-18
• 2 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)18-23
• 2.1 相關(guān)概念界定18-20
• 2.2 理論基礎(chǔ)20-23
• 2.2.1 馬斯洛需要層次理論20-21
• 2.2.2 馬克思主義社會(huì)保障理論21
• 2.2.3 庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想21-22
• 2.2.4 國(guó)家責(zé)任理論22-23
• 3 肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)狀況分析23-41
• 3.1 肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)歷程23-27
• 3.1.1 初步發(fā)展階段（建國(guó)初期至1956年）23-24
• 3.1.2 曲折發(fā)展階段（1957年—1977年）24
• 3.1.3 恢復(fù)與發(fā)展階段（1978年—2000年）24-25
• 3.1.4 不斷完善階段（2001年至今）25-27
• 3.2 肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度的基本框架27
• 3.3 肥城市自然災(zāi)害救助制度建設(shè)狀況分析27-29
• 3.4 肥城市農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)狀況分析29-32
• 3.5 肥城市農(nóng)村五保供養(yǎng)制度建設(shè)狀況分析32-34
• 3.6 肥城市其它農(nóng)村社會(huì)救助建設(shè)狀況分析34-41
• 4 肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)存在的問(wèn)題分析41-45
• 4.1 農(nóng)村社會(huì)救助資金投入不足41
• 4.2 農(nóng)村社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不高、范圍不夠明確41-42
• 4.3 農(nóng)村社會(huì)救助托底保障功能發(fā)揮不充分42-43
• 4.4 農(nóng)村社會(huì)救助管理體制不完善43-45
• 5 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒45-48
• 5.1 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)的實(shí)踐45-46
• 5.1.1 福利國(guó)家型社會(huì)救助制度45
• 5.1.2 自保公助型社會(huì)救助制度45
• 5.1.3 美國(guó)的社會(huì)救助項(xiàng)目全面覆蓋45-46
• 5.2 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒46-48
• 5.2.1 立足實(shí)際，制定農(nóng)村社會(huì)救助制度46
• 5.2.2 科界定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)46-47
• 5.2.3 充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)47
• 5.2.4 豐富農(nóng)村社會(huì)救助形式47-48
• 6 完善肥城市農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)的對(duì)策48-55
• 6.1 加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化督導(dǎo)考核48-49
• 6.2 立足實(shí)際，合理確定救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)49-50
• 6.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“平臺(tái)式”綜合救助制度50-52
• 6.4 豐富救助方式方法，實(shí)現(xiàn)“助人自助”52-53
• 6.5 抓好農(nóng)村救助工作從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)53-55
• 7 主要結(jié)論55-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 致謝61

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 民政部辦公廳調(diào)研組 ,時(shí)正新;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題[J];中國(guó)民政;2004年10期

2 柳拯;;農(nóng)村社會(huì)救助的規(guī)范化之路[J];紅旗文稿;2005年02期

3 ;財(cái)政“漸入機(jī)制”是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助的切入點(diǎn)[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2005年10期

4 李曉華;;農(nóng)村社會(huì)救助工作亟待解決的三個(gè)問(wèn)題[J];中國(guó)民政;2006年09期

5 范詩(shī)云;;構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系 推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)[J];中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào);2006年S1期

6 張存剛;韓作珍;;甘肅省構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系探討[J];甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào);2007年02期

7 賀玉華;;農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J];世紀(jì)橋;2007年12期

8 閔孟建;;農(nóng)村社會(huì)救助工作應(yīng)盡快立法[J];中國(guó)民政;2008年07期

9 米勇生;;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展[J];行政管理改革;2010年07期

10 王進(jìn)財(cái);;中國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助歷史演變及啟示[J];中國(guó)民政;2011年08期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 涂文靜;;非政府組織在農(nóng)村社會(huì)救助中的作用空間探討[A];“構(gòu)建和諧社會(huì)與深化行政管理體制改革”研討會(huì)暨中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文集[C];2007年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 通訊員　邵建波;編織農(nóng)村社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)[N];咸寧日?qǐng)?bào);2006年

2 大理州民政局辦公室主任 李陽(yáng);對(duì)健全我州農(nóng)村社會(huì)救助體系的思考[N];大理日?qǐng)?bào)(漢);2009年

3 宋一楓;農(nóng)村社會(huì)救助實(shí)行統(tǒng)一管理[N];黑龍江日?qǐng)?bào);2010年

4 河南省民政廳　韋保新;創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)救助工作[N];中國(guó)社會(huì)報(bào);2002年

5 柳拯;建立農(nóng)村社會(huì)救助保障體系的思考[N];中國(guó)社會(huì)報(bào);2004年

6 盛若蔚　何聰;農(nóng)村社會(huì)救助亟待改進(jìn)[N];人民日?qǐng)?bào);2007年

7 記者　 方由朝;國(guó)家調(diào)研組來(lái)我市調(diào)研農(nóng)村社會(huì)救助工作[N];商洛日?qǐng)?bào);2006年

8 高_(dá)g;市政協(xié)組織開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研[N];銅川日?qǐng)?bào);2006年

9 陳成文;建立新型農(nóng)村社會(huì)救助體系[N];協(xié)商新報(bào);2006年

10 記者 王皓;中央部委督查組檢查本市農(nóng)村社會(huì)救助工作[N];北京日?qǐng)?bào);2008年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 蒯小明;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助發(fā)展中的國(guó)家責(zé)任研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2007年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 馬桂強(qiáng);經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的農(nóng)村社會(huì)救助政策分析與選擇[D];蘭州大學(xué);2008年

2 孫霓;我國(guó)多元化的農(nóng)村社會(huì)救助機(jī)制研究[D];北京交通大學(xué);2009年

3 娜迪拉·阿不都熱蘇力;新疆農(nóng)村社會(huì)救助體系研究[D];新疆師范大學(xué);2009年

4 周黎明;新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社會(huì)救助問(wèn)題研究[D];華中師范大學(xué);2006年

5 唐雙飛;論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助的政府責(zé)任[D];湖南大學(xué);2007年

6 谷永躍;建國(guó)以來(lái)黨的農(nóng)村社會(huì)救助政策研究[D];東北石油大學(xué);2011年

7 趙青山;農(nóng)村社會(huì)救助研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年

8 徐燕茹;農(nóng)村社會(huì)救助中村集體對(duì)民間救助資源的整合[D];山西大學(xué);2011年

9 韓燕;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助中政府責(zé)任履行的研究[D];電子科技大學(xué);2014年

10 郭慶;長(zhǎng)豐縣農(nóng)村社會(huì)救助研究[D];安徽大學(xué);2015年

，

本文編號(hào)：520290