近年來,為保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國(guó)家采取一系列措施不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。雖然當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力,財(cái)政支出剛性增加,但減稅降費(fèi)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán),其力度仍不斷加大,導(dǎo)致政府財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇,財(cái)政赤字規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,給地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。而PPP,即公私合作伙伴關(guān)系,是地方政府應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)積極主動(dòng)作為的重要舉措:一方面,地方政府可以通過PPP將部分支出責(zé)任分擔(dān)給社會(huì)資本方,緩解政府的財(cái)政壓力;另一方面,PPP可以通過“表外融資”將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱匿到政府的資產(chǎn)負(fù)債表之外。PPP在我國(guó)經(jīng)歷了探索、初期發(fā)展、大力推廣、審慎發(fā)展、全面推進(jìn)五個(gè)階段,在平滑政府財(cái)政支出、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。但PPP的過熱、過快發(fā)展導(dǎo)致PPP的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平有所上升,如果PPP的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平過高,易引發(fā)更大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)PPP的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行測(cè)度和識(shí)別,對(duì)于防控地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范使用PPP至關(guān)重要。2017年11月16日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》(財(cái)辦金（2017]92號(hào)）①（以下簡(jiǎn)稱“92... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖３－１?２０１６年以來入庫項(xiàng)目變化情況??數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心??

９８７?：；：：：？；：：？：：?７２８７?＿?？１３５５?２００％??２０００?＞：＞：；：．：；?ＤＤＵ４?；：？：；：．：＞：：?：．：＞：＞：；?：．：；：．：＞：；：?３９７１?：．：＞：＞：；：?２９２２?１０．０％??０?＞：＞：＞：：?＞：＞：：：？：：?：＜：？：：：？：：?：？：：：？：＞：：：?〇〇％??２０１６．１?２０１６．１２?２０１７．１２?２０１８．１２?２０１９．１２??識(shí)別階段?＾準(zhǔn)備階段＜＼７＞采購(gòu)階段、＼＼＼、＆執(zhí)行階段落地率??圖３－２不同時(shí)期各階段入庫項(xiàng)目數(shù)及落地率??數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心??帛２０??Ｌ?ｃｌ?１：１??６?酵６?麗?圍２６?圍２．４２??＇ｉｌｌ?５．７?戀Ｉ６．７１?：：：：?：：：７４?響議?Ｈ１－９４??２?．：＞：；：：：＞：；：．：?；：．：；：．：；：．：；：．：；：?：．：；：．：；：．：；：．：；：．?．：；：．：＞：＞：；：：：４６?；：：：；：：：；：＜：：：；：?３．２５??０??２０１６．１?２０１６．１２?２０１７．１２?２０１８．１２?２０１９．１２??．？？識(shí)別階段＝準(zhǔn)備階段２采購(gòu)階段々執(zhí)行階段??圖３－３不同時(shí)期各階段入庫項(xiàng)目金額（萬億元）??數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心??３．２．２入庫項(xiàng)＠地區(qū)分布狀況??截至２０１９年１２月３１日，各地區(qū)累計(jì)ＰＰＰ入庫項(xiàng)目數(shù)及投資額如圖３－４和??圖３－５所示。其中，累計(jì)入庫項(xiàng)目數(shù)居前五位的是貴州、河南、山東、四川、湖??北，分別是１１９４個(gè)、１０６６個(gè)、１０３８?jìng)�(gè)、７５０個(gè)，累計(jì)投資額居前五位是貴州、??河南、四川、云南、

?山東大學(xué)碩士學(xué)位論文???３．２．３入庫項(xiàng)＠行業(yè)分布狀況??截至２０１９年１２月３１日，我國(guó)ＰＰＰ入庫項(xiàng)目數(shù)和金額行業(yè)分布狀況如圖３－??８和圖３－９所不，累計(jì)入庫項(xiàng)目數(shù)居前二位的彳丁業(yè)是市政工程、父迪運(yùn)輸和生態(tài)??建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)的４２％、１５％和］０％，共占入庫項(xiàng)目總數(shù)??的６７％。累計(jì)入庫項(xiàng)目投資額居前三位的行業(yè)分別是交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)??建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)的３７％、３２％、８％，三者共占入庫項(xiàng)目總??數(shù)的７７％�？梢钥闯觯�(dāng)前我國(guó)ＰＰＰ項(xiàng)目行業(yè)分布不均，主要集中在公共基礎(chǔ)??設(shè)施的提供方面，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給方面應(yīng)用較少，這主??要是因?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了較大的需求。而當(dāng)前，??我國(guó)人口老齡化程度加重，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)問題凸顯，因此，應(yīng)該??重視ＰＰＰ在社會(huì)公共服務(wù)供給方面的運(yùn)用以減輕政府壓力，使ＰＰＰ更好的助力??社會(huì)發(fā)展。??體育養(yǎng)老能源?科技＿農(nóng)業(yè)?林業(yè)?社會(huì)保隆??１％?－市政工程??政府Ｓ礎(chǔ)碰二識(shí)；努：ｆ通＝輸??生態(tài)建設(shè)和職保．養(yǎng)老??１〇％?＇＇？、一交通運(yùn)輸?科技??１５％??圖３－８截至２０１９年］２月３１日入庫項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況??數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心??２２??


本文編號(hào)：3469424