2008年以來,棚戶區(qū)改造工作作為重點(diǎn)民生工程被正式納入城鎮(zhèn)保障性安居工程,并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模地推進(jìn),大量棚改安置房投入建設(shè),廣大人民群眾的住宅環(huán)境得到了極大改善。由于安置房建設(shè)投資龐大、社會(huì)影響深遠(yuǎn)、容易滋生問題,為使群眾更好的享受民生工程帶來的福利,各級審計(jì)部門要求對棚改安置房實(shí)施科學(xué)、全面的跟蹤審計(jì)。一方面可以完善政府對棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,從源頭上盡早遏制腐敗問題發(fā)生,另一方面有助于幫助項(xiàng)目規(guī)范管理、提高效能,進(jìn)一步提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、完善國家建設(shè)成果。棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為在民生工程領(lǐng)域開展的全新審計(jì)模式,在進(jìn)一步保障民生居住權(quán)益、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境提升方面發(fā)揮著巨大的積極作用。全文共六個(gè)部分,除了引言和結(jié)語外,第二部分至第五部分是本文的核心部分。第二部分是棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)理論概述。主要是系統(tǒng)概述了棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的相關(guān)概念、原則、特點(diǎn)及其理論基礎(chǔ)。從棚改安置房、跟蹤審計(jì)的含義著手進(jìn)一步解釋棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念,總結(jié)出其法律性、客觀性、獨(dú)立性和保密性原則,分析其四個(gè)特點(diǎn)是持續(xù)時(shí)間長、內(nèi)容范圍廣泛、社會(huì)關(guān)注度高和預(yù)防作用強(qiáng),并從... 

【文章來源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

安置房項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)探析22圖3-3各階段對投資的影響（1）初步設(shè)計(jì)的跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)初設(shè)中設(shè)計(jì)勘察的準(zhǔn)確性、合規(guī)性和效益性。審查初步設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格逐項(xiàng)審批，設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，此外還應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)棚改安置房項(xiàng)目設(shè)計(jì)的美觀性和創(chuàng)新性，作為民生項(xiàng)目，安置房工程側(cè)重于“安置”而忽略了項(xiàng)目的美觀，導(dǎo)致絕大部分的安置房項(xiàng)目都是中規(guī)中矩、缺乏創(chuàng)新；同時(shí)，由于初步設(shè)計(jì)概算是后期項(xiàng)目管理和決策的重要依據(jù)，因此審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中還要重點(diǎn)審查初設(shè)概算的計(jì)算，嚴(yán)格按照初設(shè)核算項(xiàng)目建設(shè)工程量和建設(shè)成本，并重點(diǎn)關(guān)注可能存在超概算的節(jié)點(diǎn)。經(jīng)審計(jì)，R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察證書、勘察合同和勘察工作報(bào)告真實(shí)有效，工程勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合要求且收費(fèi)合理，初步設(shè)計(jì)可操作性強(qiáng)，編制到審批過程合規(guī)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的美觀性，能夠與周邊的環(huán)境和諧搭配，但仍缺乏一定的創(chuàng)新；概算取費(fèi)合理、計(jì)算基本準(zhǔn)確，無“高套定額”和“回扣”問題。（2）施工圖設(shè)計(jì)的跟蹤審計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)際施工的重要依據(jù)，是對初設(shè)的進(jìn)一步細(xì)化加工，對于項(xiàng)目建設(shè)成果有最直接的影響。因此需要著重審計(jì)工程設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以保障項(xiàng)目的安全性、有無工程浪費(fèi)以保障工程的經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)是否合理以保障施工的可行性。經(jīng)審計(jì)，R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)總體安全合規(guī)，設(shè)計(jì)大體美觀，基本沒有形成工程浪費(fèi)，但設(shè)計(jì)中的也存在缺陷。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度的研究不夠，直接影響事后設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，極大增加了建設(shè)造價(jià)與工期，例如項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)按照2014年消防驗(yàn)收規(guī)范設(shè)計(jì)，但2015年最新消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在原規(guī)范基礎(chǔ)上增加了大量的新的要求，造成項(xiàng)目完工無法按照新規(guī)驗(yàn)收交付，導(dǎo)致大量的消防工程變更設(shè)

R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)探析32審計(jì)，對工程項(xiàng)目管理、政策法規(guī)、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面都要求具備一定的專業(yè)水平以便對其進(jìn)行督查開展審計(jì)。而R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的，作為政府單位人才流動(dòng)性孝審計(jì)人員學(xué)歷較低，整體年齡偏大，缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型審計(jì)人才，同時(shí)受地方財(cái)政水平影響，很多審計(jì)人才考慮到收入問題將政府審計(jì)單位作為備選，造成了各基層審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)水平不高。（2）跟蹤審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一。此次對R市棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的審計(jì)小組共有審計(jì)人員7名，其中分管局長1名，專業(yè)分別為會(huì)計(jì)4名、審計(jì)2名、工程管理1名，審計(jì)人員結(jié)構(gòu)組成如圖41所示。由圖可以分析出審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)以財(cái)會(huì)類為主，缺乏工程類、計(jì)算機(jī)類等財(cái)會(huì)以外專業(yè)人才，要在如此短的時(shí)間內(nèi)，完成大體量的建設(shè)項(xiàng)目中全過程的跟蹤審計(jì)，在專業(yè)性強(qiáng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審計(jì)中，一般審計(jì)人員難以綜合考慮分析發(fā)現(xiàn)問題，造成審計(jì)結(jié)果的偏差，增加跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。圖4-1審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)組成4.3跟蹤審計(jì)方式方法有待改進(jìn)雖然跟蹤審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)物，但是在跟蹤審計(jì)開展的過程中，實(shí)際運(yùn)用的審計(jì)方法仍然受傳統(tǒng)審計(jì)的影響難以有較大的創(chuàng)新，審計(jì)人員對項(xiàng)目的審計(jì)泛泛而行，沒有充分對項(xiàng)目的深入分析和特點(diǎn)突出，都直接導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果存在一定的偏差。4.3.1跟蹤審計(jì)方法拘泥于傳統(tǒng)審計(jì)方式（1）R市棚改安置房的跟蹤審計(jì)方法較單一。該項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)方式主要是深入項(xiàng)目建設(shè)一線了解項(xiàng)目推進(jìn)情況、調(diào)取相關(guān)的工程建設(shè)原始資料進(jìn)行比對、分析、核驗(yàn)。方法較為傳統(tǒng)和單一，而且對審計(jì)人員的審計(jì)水平主觀依賴性較高，純?nèi)斯徲?jì)效率較低，同時(shí)針對項(xiàng)目決策等主觀性強(qiáng)的方面的審計(jì)較少，沒有靈

【參考文獻(xiàn)】：
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