2016年5月1日,“營改增”即“營業(yè)稅改征增值稅”在全國范圍內(nèi)全面推開。“營改增”是國家稅制改革的重要舉措,是國家結構性減稅的一項重要措施,其目的是進一步優(yōu)化稅制結構,避免重復征稅,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,從長遠看,具有非常積極的意義。但是,就目前“營改增”實施初期來看,“營改增”的實施導致地方稅收收入減少,對地方經(jīng)濟地發(fā)展也帶來了巨大挑戰(zhàn)。全面推行“營改增”以來,徐州市地方財政因失去地方主體稅源,以及財力分配變化,也受到了不小地沖擊。如何平衡“營改增”給企業(yè)帶來的減稅福利和保障地方財政收入穩(wěn)定增長之間的關系,是當前地方政府亟待解決的難題。本文采用文獻研究法、定量分析法、歸納法,通過“營改增”前后歷史數(shù)據(jù)的對比,從正反兩方面分析了“營改增”實施后,對徐州市地方財政收入帶來的積極影響和消極影響。研究發(fā)現(xiàn),“營改增”能夠刺激市場活力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高出口企業(yè)的競爭力,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。但同時也帶來一定的消極影響,由于稅制的變化和財力分配的調(diào)整,導致地方主體稅種缺失,地方財政收入減收明顯,地方財政壓力增大。另外,地方稅費征管難度和風險進一步加大,對稅收征管工作提出了更高的要求。本文借鑒... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

試點納稅人行業(yè)分布情況圖（單位：戶）

公共管理碩士專業(yè)學位論文123.2優(yōu)化經(jīng)濟結構,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（OptimizeEconomicStructureandPromoteCorporateTransformationandUpgrading）2016年，徐州市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5808.5億元，增長速度達8.2%，位列全省第五。其中，第一產(chǎn)業(yè)10.9億元，第二產(chǎn)業(yè)2513.85億元，第三產(chǎn)業(yè)2751.78億元，相比上一年，分別增長4.3%、6.74%、11.86%，第三產(chǎn)業(yè)增長速率是第一產(chǎn)業(yè)的近3倍，比重較上年提高1.2個百分點。全市三次產(chǎn)業(yè)結構為9.3：43.3：47.4。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5177.46億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為36.7%，同比增長16.7%，較上年提高0.5個百分點[23]。圖3-22012-2016年三次產(chǎn)業(yè)結構情況Figure3-2Threeindustrialstructurein2012-20162017年，徐州市“營改增”納稅人增值稅入庫金額共107.78億元，較2016年入庫金額53.58億元，增長101.14%。其中，建筑服務、房地產(chǎn)開發(fā)、商品零售服務、現(xiàn)代服務業(yè)對當年增值稅入庫金額貢獻最大，分別占2017年全年稅收收入的31%、22%、15%、14%，進一步體現(xiàn)了“營改增”對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的影響，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整。如圖3-3所示。

3“營改增”對徐州市財政收入的積極影響13圖3-3“營改增”納稅人2017年增值稅收入分行業(yè)分布情況圖Figure3-3“VATReform”taxpayer2017VATincomedistributionbyindustry3.3創(chuàng)造良好環(huán)境，促進企業(yè)創(chuàng)新（CreateaGoodEnvironmentandPromoteBusinessInnovation）“營改增”實施后，增值稅中性稅收的特點被最大化的釋放出來，消除了營業(yè)稅和增值稅并行時期，重復征稅的問題，減少稅收對經(jīng)濟市場的造成的干擾，為企業(yè)提供良好的稅收環(huán)境，也創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。“營改增”促使當前貨物和勞務銷售同服務業(yè)在制度上相統(tǒng)一，使稅收環(huán)境更加公平和統(tǒng)一，有利于市場更好的發(fā)揮其資源配置的作用。可以說，“營改增”的實施，不管是從微觀還是宏觀，都給徐州市經(jīng)濟帶來了強勁的發(fā)展動力。一是進一步規(guī)范了企業(yè)管理。為了充分享受到增值稅抵扣鏈條帶來的稅收利好，企業(yè)開始進一步規(guī)范內(nèi)部的財務管理、發(fā)票管理、產(chǎn)業(yè)鏈條結構。同時，對下游企業(yè)有了更高的要求，促使下游企業(yè)也不得不開始規(guī)范管理，形成一條不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。二是“營改增”為市場營造的良好環(huán)境，推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對徐州市產(chǎn)業(yè)升級，財稅體制改革有著強有力的推動力。特別是對于高新技術企業(yè)來說，企業(yè)采購的和技術研發(fā)相關的各類研發(fā)材料、機器設備、不動產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，產(chǎn)生的增值稅進項稅額全部可以抵扣，這給高新技術企業(yè)節(jié)省了很多研發(fā)成本，讓企業(yè)有更多的資金空間購買新的設備投入到新的研發(fā)工作中，增強了企業(yè)的從事科技研發(fā)能力，生產(chǎn)出科技含量更高，技術創(chuàng)新更優(yōu)的產(chǎn)品，從而進一步加強了企業(yè)整體競爭力，且形成良性循環(huán)。3.4提高出口服務業(yè)納稅人競爭力（ImprovetheCompetitivenessofExportServiceTaxpayers）自2013年以來，徐州市出口貨物


本文編號：3384742