縣級層面“全面實施績效管理”是我國預算績效管理的重要發(fā)展方向,Y市F區(qū)近年初步展開對區(qū)級預算績效的全過程管理,在此過程中,缺少一套專門用于評價區(qū)級層面的公共基建類預算項目績效的指標體系,是F區(qū)全面實施績效管理進度緩慢的重要原因。本文首先對研究內(nèi)容和研究方法做了明確,對相關概念予以解釋,系統(tǒng)梳理和述評了國內(nèi)與國外相關理論研究。其次,把Y市F區(qū)作為特定研究對象,概述F區(qū)公共基建類預算項目的績效評價相關情況和做法,以案例分析法,剖析了該區(qū)在此類項目中開展績效評價存在的不足,并在此基礎上歸納出其原因是該區(qū)在專用績效評價指標體系上存在空白。隨后,通過廣泛搜集公共基建領域具有實用價值的共性指標和個性指標,分別歸納形成共性預選指標集和個性預選指標集,并采取德爾菲法由專家評分,按照規(guī)則篩選確定可用的個性指標,形成包含21項方案指標和60項個性指標的“F區(qū)公共基建類預算項目績效評價指標體系”。最后,為使指標體系具有實際參考價值,采用德爾菲法與層次分析法統(tǒng)籌計算權(quán)重,由專家按照指標層級,對其進行相對重要度評分,再構(gòu)建分析矩陣,得出各級指標權(quán)重,經(jīng)一致性檢驗后,綜合整理全部指標全局權(quán)重,形成了較為符合F區(qū)公... 

【文章來源】：中國地質(zhì)大學(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

F區(qū)固定資產(chǎn)歷年投資額

第2章相關概念和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10度構(gòu)建指標體系，采用德爾菲法篩選初始指標（朱紀忠，2015），而隨著國家一系列文件的出臺，以《預算績效評價共性指標體系框架》為基礎建立公共投資項目績效評價指標體系是個可行的辦法（王幼松，2017）。（4）縣級預算績效評價指標體系的研究國內(nèi)研究區(qū)級預算績效相對較少，知網(wǎng)上檢索“區(qū)（縣）級預算績效”關鍵詞（圖2-1）可見，區(qū)級層面的研究在2013年之后才有所起色，但研究數(shù)量非常少，從2007年到2019年9月僅有78篇，與“我國預算績效”的篇數(shù)對比明顯。圖2-1“區(qū)（縣）級財政績效”主題論文年度數(shù)量圖在構(gòu)建縣級預算項目指標體系的研究方面，縣級層面可以通過利用數(shù)據(jù)庫與專家評議分別選擇定量指標與定性指標，并采用主成分分析法計算指標權(quán)重（譚梟，2013）。特定的縣域應根據(jù)本地特點設置指標，民族自治地方縣級政府更要在構(gòu)建績效指標體系時綜合考慮自身在經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等多個方面因素的特殊性（王奕君，2011），臨朐縣財政局總結(jié)對專項資金使用的經(jīng)驗和做法，從農(nóng)業(yè)類預算項目的角度研究了績效評價指標體系（閆光民，2016）。而當前緊要的任務是對縣級預算績效評價進行研究，分析我國在縣級層面開展財政績效評價過程中存在的不足，并廣泛探討研究如何改進（付新穎，2019），還可以自上而下建立一套統(tǒng)一的指標體系，基層各地自主選擇，以便于考核管理（杜紅梅，2019）。2.2.3國內(nèi)外研究述評通過梳理國內(nèi)外相關理論和做法可知，對績效評價以及指標選取的探討已涵

中國地質(zhì)大學（北京）專業(yè)碩士學位論文13圖3-1F區(qū)歷年基建類預算項目資金支出及占比從整體預算規(guī)模上看，F(xiàn)區(qū)正在采取更積極的財政政策加強公共基礎設施建設的支持力度，以刺激并拉動地方經(jīng)濟發(fā)展；從項目類型上看，主要集中在農(nóng)業(yè)基礎建設、居住和出行條件改善、教育教學設施升級、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等純公益性和基礎性項目，以提高群眾生活品質(zhì)，改善地區(qū)投資環(huán)境。3.1.2基建類預算項目績效評價情況分析納入績效評價的預算項目中，絕大多數(shù)屬于公共基建類項目：2017年的4個項目中有3個為公共基建類，分別是：老舊小區(qū)改造項目、住宅潔凈型煤改造項目和學校改擴建項目；2018年的5個項目中有3個項目為公共基建類，分別是：城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護項目、農(nóng)田高標準建設項目及水源地保護；2019年的5個項目中有2個項目為公共基建類：社會福利中心附屬設施及園區(qū)綠化項目、農(nóng)村淘寶服務站維修和電子設施升級項目。2017年和2018年納入評價的公共基建類項目所安排的預算資金，均占納入績效評價項目全部資金的三分之二以上，2019年納入評價的公共基建類項目資金約占二分之一。F區(qū)預算項目績效評價的流程是：（1）項目主管部門編制部門預算，要一并編報年度項目支出績效目標，在部門預算“二上二下”程序（見圖3-2）的“一上”階段，即當年9月底前，編制完成項目績效目標，目標需分解量化形成績效評價指標，與部門預算草案和相關文件一并提報區(qū)財政部門審核；（2）由財政部門審核項目目標，經(jīng)修訂、再審核、人大審核批準、財政批復等步驟，將項目

【參考文獻】：
期刊論文
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[9]論預算績效評價與績效指標[J]. 馬國賢.  地方財政研究. 2014(03)
[10]縣級高標準基本農(nóng)田建設條件評價指標體系及方法研究——以四川省綿竹市為例[J]. 譚梟,王秀茹,湯懷志.  西南農(nóng)業(yè)學報. 2013(05)

博士論文
[1]政府投資項目績效評價指標體系及決策分析研究[D]. 朱紀忠.合肥工業(yè)大學 2015
[2]完善預算支出績效評價體系研究[D]. 張偉.中國財政科學研究院 2015
[3]大型公共工程項目績效評價研究[D]. 胡芳.湖南大學 2012
[4]公共投資項目績效評價研究[D]. 楊錫春.西南財經(jīng)大學 2012



本文編號：3250021