最低生活保障制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)救助制度,是社會(huì)保障制度中的重要組成部分,承擔(dān)著為生活困難群眾提供最基本生活保障,發(fā)揮社會(huì)安全網(wǎng)的作用,體現(xiàn)了政府向社會(huì)承擔(dān)的基本社會(huì)保障的責(zé)任。在我國(guó)繼建立城市最低生活保障制度之后又建立農(nóng)村最低生活保障制度,代表“全民”低保的到來(lái),具有里程碑意義。自建立起,農(nóng)村低保制度就成為農(nóng)村社會(huì)保障制度框架的支柱,在保障農(nóng)村貧困人口基本生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響,習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧思想,“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”是其內(nèi)在要求,“社會(huì)保障兜底一批”是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的重要舉措,農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行銜接,農(nóng)村低保走向精準(zhǔn)化,有效推動(dòng)了扶貧工作的開(kāi)展,保障了農(nóng)村困難群眾基本生活,緩解了農(nóng)村貧困問(wèn)題。但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)情況復(fù)雜,農(nóng)民人數(shù)眾多,再加上延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)村特性和基層困局,低保制度在運(yùn)行期間問(wèn)題頻出,“錯(cuò)�！薄奥┍！眴�(wèn)題沉疴仍在。農(nóng)村低保運(yùn)行不暢極易撥動(dòng)社會(huì)大眾的敏感神經(jīng),影響基層社會(huì)的穩(wěn)定,并在一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)的成色。完善農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制,促使其規(guī)范化、... 

【文章來(lái)源】：山西大學(xué)山西省

【文章頁(yè)數(shù)】：62 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究?jī)?nèi)容與研究方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 相關(guān)概念和理論政策
        1.4.1 相關(guān)概念
        1.4.2 相關(guān)理論
        1.4.3 相關(guān)政策
第二章 呂梁市農(nóng)村低保機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀
    2.1 呂梁市農(nóng)村低保總體情況
    2.2 呂梁市農(nóng)村低保運(yùn)行過(guò)程
        2.2.1 基本情況
        2.2.2 農(nóng)村低保運(yùn)行過(guò)程
    2.3 農(nóng)村低保機(jī)制運(yùn)行主要做法
        2.3.1 精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象
        2.3.2 精準(zhǔn)幫扶低保對(duì)象
        2.3.3 精準(zhǔn)管理低保對(duì)象
        2.3.4 精準(zhǔn)考核低保工作
第三章 呂梁市農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題
    3.1 低保對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn):“錯(cuò)�！薄奥┍！爆F(xiàn)象并存
    3.2 低保對(duì)象管理不精準(zhǔn):動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)
    3.3 資金使用不精準(zhǔn):發(fā)放不及時(shí)、不到位
    3.4 幫扶措施不精準(zhǔn):促進(jìn)就業(yè)手段缺失
    3.5 監(jiān)督考核不精準(zhǔn):考核評(píng)價(jià)流于形式
第四章 呂梁市農(nóng)村低保運(yùn)行問(wèn)題原因分析
    4.1 農(nóng)民收入核算難
    4.2 基層低保經(jīng)辦人員少
    4.3 鄉(xiāng)土社會(huì)環(huán)境干擾大
    4.4 低保政策宣傳不到位
        4.4.1 政策宣傳不到位
        4.4.2 政策培訓(xùn)不深入
    4.5 部門間協(xié)調(diào)配合難
        4.5.1 部門協(xié)調(diào)有縫隙
        4.5.2 數(shù)據(jù)共享有時(shí)差
第五章 完善呂梁市農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策、建議
    5.1 完善政策法規(guī),夯實(shí)農(nóng)村低保運(yùn)行之基
        5.1.1 細(xì)化農(nóng)民收入核算內(nèi)容
        5.1.2 規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序
        5.1.3 完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
        5.1.4 制定相應(yīng)的懲戒措施
    5.2 加強(qiáng)能力建設(shè),提升政策執(zhí)行力
        5.2.1 加強(qiáng)基層工作力量
        5.2.2 推行政府購(gòu)買服務(wù)
    5.3 強(qiáng)化政策宣傳,推動(dòng)農(nóng)村低保良性運(yùn)行
        5.3.1 豐富政策宣傳方式和宣傳內(nèi)容
        5.3.2 加強(qiáng)思想教育
    5.4 密切部門配合,形成幫扶合力
        5.4.1 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制
        5.4.2 完善信息共享平臺(tái)
    5.5 完善考核機(jī)制,激發(fā)低保運(yùn)行活力
        5.5.1 完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
        5.5.2 引入第三方社會(huì)力量
        5.5.3 引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 訪談對(duì)象一覽表
附錄B 訪談提綱
個(gè)人簡(jiǎn)況及聯(lián)系方式



本文編號(hào)：2941600