財(cái)政工作在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過程中,面臨越來越復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn),提升財(cái)政管理水平尤為迫切。而加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)部控制建設(shè)既是預(yù)算管理改革的要求,也是推動(dòng)預(yù)算管理改革的途徑,是深化財(cái)稅體制改革的重要保障。財(cái)政部就健全財(cái)政內(nèi)部控制先后頒布多項(xiàng)文件,目前中央層面發(fā)展較快,但是地方財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè),尤其是其中的預(yù)算內(nèi)部控制建設(shè),相對(duì)不完善。因此本文以J縣財(cái)政局為研究對(duì)象,結(jié)合財(cái)政預(yù)算內(nèi)部控制有關(guān)理論,查找J縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)部控制存在的缺陷,分析其中原因,提出改進(jìn)建議,以此來探索適合地方財(cái)政部門的預(yù)算內(nèi)部控制體系。全文包含七部分內(nèi)容:第一部分是緒論,對(duì)論文選題相關(guān)的背景、意義、方法、創(chuàng)新及不足之處進(jìn)行論述。第二部分是理論依據(jù)。主要對(duì)內(nèi)部控制、財(cái)政預(yù)算、財(cái)政預(yù)算內(nèi)部控制、全面預(yù)算績(jī)效管理以及全面預(yù)算績(jī)效管理同預(yù)算內(nèi)部控制間關(guān)系進(jìn)行說明,同時(shí)說明論文撰寫的理論依據(jù)。第三部分是地方財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)一般分析,包括必要性分析、發(fā)展歷程、特點(diǎn)、存在的問題和挑戰(zhàn)。第四部分是J縣財(cái)政局預(yù)算內(nèi)部控制情況,包括總體實(shí)施效果、存在問題及原因分析。第五部分是國(guó)內(nèi)其他地方財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)案例,發(fā)現(xiàn)其中的共性經(jīng)驗(yàn)。第... 

【文章來源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁(yè)數(shù)】：70 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

預(yù)算內(nèi)部控制培訓(xùn)圖

4.J縣財(cái)政局預(yù)算內(nèi)部控制實(shí)踐31室負(fù)責(zé)，自行組織科室成員學(xué)習(xí)。因此培訓(xùn)工作不能涉及到單位全部人員，培訓(xùn)的成效有限。另一方面在培訓(xùn)的內(nèi)容上，對(duì)于統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，理論培訓(xùn)居多，實(shí)際操作培訓(xùn)少，尤其是對(duì)于預(yù)算內(nèi)部控制的培訓(xùn)，更多的是停留在理論學(xué)習(xí)層面，強(qiáng)調(diào)其重要性，對(duì)于如何執(zhí)行，如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，采取何種具體措施都沒有進(jìn)行具體的講解學(xué)習(xí)。（2）干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)①綜合型高素質(zhì)人才不足隨著財(cái)政管理改革的推進(jìn)，財(cái)政工作的信息化程度逐步提升，財(cái)政工作越來越多的需要具備專業(yè)信息知識(shí)及能力的人才，雖然財(cái)政局會(huì)定期安排相應(yīng)的培訓(xùn)，但是由于J縣財(cái)政年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕人偏少，僅僅預(yù)算科室、財(cái)政支付中心幾個(gè)主要科室年輕人較多，因此有些財(cái)政干部依舊不能適應(yīng)財(cái)政管理工作的變化。除此之外，在專業(yè)能力素質(zhì)上，J縣財(cái)政干部隊(duì)伍以業(yè)務(wù)型人員為重點(diǎn)，缺少既懂財(cái)政專業(yè)知識(shí)，可以進(jìn)行具體業(yè)務(wù)操作，有能夠進(jìn)行高層面財(cái)政理論知識(shí)研究的綜合型高素質(zhì)人才。②缺少職業(yè)擔(dān)當(dāng)J縣財(cái)政部門部分財(cái)政干部缺少擔(dān)當(dāng)，遇到有難度的工作任務(wù)就逃避推諉，沒有主動(dòng)作為的意識(shí)，長(zhǎng)此以往，不僅不利于自身科室工作，甚至?xí)绊懭止ぷ黜樌_展，影響預(yù)算工作的效率。（2）內(nèi)控機(jī)構(gòu)作用不明顯圖4-2內(nèi)控機(jī)構(gòu)設(shè)置

全面預(yù)算績(jī)效管理視野下J縣財(cái)政局預(yù)算內(nèi)部控制研究32雖然J縣財(cái)政局按照相關(guān)要求設(shè)置了監(jiān)督局作為內(nèi)部控制管理的牽頭部門，同時(shí)將預(yù)算局作為配合部門，但是在實(shí)際工作中內(nèi)控建設(shè)浮于表面。由于預(yù)算局本身業(yè)務(wù)量大，更多的時(shí)間和精力是放在各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中，對(duì)于預(yù)算內(nèi)部控制的制定僅僅停留在制度以及大框架的搭建上，而監(jiān)督局本身由于與預(yù)算局處于同等地位，因此也很難就內(nèi)控工作對(duì)預(yù)算局進(jìn)行指導(dǎo)。（4）財(cái)政干部隊(duì)伍缺少凝聚力和向心力J縣財(cái)政局內(nèi)部，科室之間缺少高度配合，尤其是在預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督不同環(huán)節(jié)所在的業(yè)務(wù)科室之間，以及綜合科室和歸口科室之間，存在相互推諉的情況，導(dǎo)致部門單位反饋的問題不能得到有效解決，也不利于單位內(nèi)部信息的有效流通，不利于信息數(shù)據(jù)的共享，直接破壞了預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性，阻礙了預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)效能的發(fā)揮。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在的問題（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位圖4-3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)階段，J縣財(cái)政局在“四本”預(yù)算的編制、資金分配與撥付、政府采購(gòu)審批等業(yè)務(wù)上均是依靠多年來的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，對(duì)于其中存在的新問題可能引起的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒有進(jìn)行識(shí)別，也沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行控制，致使工作人員在工作中無(wú)章可循。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]基于全面預(yù)算管理的A全額事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)研究[D]. 李夢(mèng)超.太原理工大學(xué) 2018
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[3]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)研究[D]. 喬丹.集美大學(xué) 2016
[4]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境研究[D]. 段椰.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2016
[5]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究[D]. 田海艷.華中科技大學(xué) 2016
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本文編號(hào)：2921363