自2005年的貿易順差首次突破1000億美元以來,一直保持著2000億美元左右的順差狀態(tài),2008年更是達到近年來的峰值2981.3億美元,2011年1551.3億美元,2012年2303.1億美元。2013年中國貨物進出口總額4.16萬億美元,一舉成為世界首個貨物貿易總額超過4萬億美元的國家。同時,全球范圍內的貿易保護主義有所抬頭,中國是近年來全球貿易保護主義的最大受害國。更為重要的是,中國對外貿易規(guī)模的不斷擴大,引起了美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的高度警惕,跨太平洋伙伴關系協(xié)定作為美國“重返亞太”戰(zhàn)略的重要組成,近年來的談判進程不斷提速,特別是其在知識產(chǎn)權保護、競爭政策、勞動標準和環(huán)境標準等方面的協(xié)定內容,都是我國在構建區(qū)域貿易體系、制定對外貿易政策時必須重點考慮的對象。當前無論是關于TPP還是區(qū)域貿易協(xié)定的研究,都是單純的把分析重點聚集在我國是否應該加入TPP談判,以及構建與周邊國家的區(qū)域貿易協(xié)定戰(zhàn)略如何開展。而關于對外貿易政策的研究,則僅僅關注這些政策可行性和實際效果,卻忽視了政策發(fā)揮效果所賴以存在的國際環(huán)境。割裂的看待中國區(qū)域貿易體系構建的戰(zhàn)略和對外貿易政策,都會使得這兩方面的研究失去實用價值。在這種情況下,根據(jù)TPP談判的進展以及未來真正達成后相關協(xié)定文本的可能內容,來動態(tài)的采取應對之道,更能夠提升我國支持對外貿易財稅政策的可行性、針對性和前瞻性。基于以上背景,本文試圖回答這些問題：我國對外貿易的發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢是怎樣的；當前支持對外貿易財稅政策運用的效果如何；當前支持對外貿易財稅政策運用中的問題以及應對跨太平洋伙伴關系協(xié)定時所面臨的挑戰(zhàn)；如何在所處區(qū)域貿易體系因TPP出現(xiàn)而發(fā)生變化的情況下運用財稅政策繼續(xù)支持我國的對外貿易。通過研究上述問題,本文得到了一些重要結論：(1)跨太平洋伙伴關系協(xié)定是當前美國“重返亞太”戰(zhàn)略的重要組成,擔負著幫助美國重新主導世界貿易規(guī)則制定話語權的重要職責。它在知識產(chǎn)權保護、競爭政策、勞動標準和環(huán)境標準等幾個方面都對協(xié)定成員提出了極高的要求,如果未來這些內容在其它區(qū)域貿易協(xié)定中加以推廣,那么我國在構建區(qū)域貿易體系、制定對外貿易政策時,就必須要對這些內容加以考慮。(2)我國的比較優(yōu)勢主要集中于低技術密集度工業(yè)制成品領域,而且由于受到政策干預的程度較大,出口比較優(yōu)勢指數(shù)所顯示出的比較優(yōu)勢要大于其在實際比較優(yōu)勢指數(shù)中所顯示的程度。這也說明,我國長期以來所執(zhí)行的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略在支持低技術密集度工業(yè)制成品的出口方面,還是發(fā)揮了一定作用的。從TPP談判的內容來看,其對成員國間及亞太地區(qū)所產(chǎn)生的影響主要集中在貿易分工體系構建和貿易規(guī)則重塑上,從政策模擬的結果來看,其如果中國沒有加入TPP協(xié)定,其對中國外貿易所產(chǎn)生的負面效應會隨著TPP成員國數(shù)量的增加而不斷增強,并且紡織品、信息技術產(chǎn)品和機械設備所受到的沖擊更大。(3)關稅政策、出口退稅政策和財政補貼是我國支持對外貿易時運用的主要財稅政策。關稅政策對本國國內產(chǎn)業(yè)具有十分重要的保護效應,但隨著中國貿易競爭力的不斷提高,中國在享受發(fā)展中國家關稅優(yōu)惠的同時,也需要承擔越來越多的責任,通過區(qū)域貿易協(xié)定逐步在一定范圍內、若干國家間降低關稅水平,推進貿易自由,承擔大國責任,帶動周邊地區(qū)貿易發(fā)展。出口退稅政策效果的發(fā)揮依賴于增值稅抵扣鏈條的完善,我國主要賦予出口退稅政策維持出口穩(wěn)定、優(yōu)化出口結構的目的,差別退稅率下的退稅政策也確實在優(yōu)化出口結構方面具有一定的作用。財政補貼因其具有無償轉移性支出的特點而可能引起對貿易的扭曲作用,所以引發(fā)了世貿組織對財政補貼行為的約束,而研發(fā)補貼屬于不可訴補貼,運用研發(fā)補貼支持技術密集型行業(yè),提升我國高技術產(chǎn)業(yè)的技術比較優(yōu)勢和國際競爭力。三大政策從形式上來看差異很大,但若從支持對外貿易的角度考慮,則聯(lián)系又是十分緊密的。在支持我國對外貿易發(fā)展的過程中,只有將三大政策工具協(xié)調起來,才能更好的發(fā)揮其優(yōu)化貿易結構、提升貿易競爭力的政策效果。(4)跨太平洋伙伴關系協(xié)定正式達成后,使用原有財稅政策實現(xiàn)一些政策目標的難度可能加劇。關稅減讓是任何區(qū)域貿易協(xié)定談判的重點內容,這必然要求中國在最惠國稅率和協(xié)定稅率兩方面加快減讓步伐,從而贏得更多貿易伙伴的支持。在原產(chǎn)地規(guī)則的作用下,出口退稅穩(wěn)定出口規(guī)模的政策效果可能會有所減弱�？缣窖蠡锇殛P系協(xié)定成員國在加強經(jīng)貿合作的同時會對非成員國不符合高標準TPP內容的行為發(fā)起制裁,中國運用財政補貼支持對外貿易時可能會引起TPP成員國肆無憚忌的貿易訴訟和救濟行為。(5)在跨太平洋伙伴關系協(xié)定未達成之前,主要是著力解決財稅政策在支持對外貿易過程中所存在的問題,以發(fā)揮這些政策的最佳效果。關稅政策優(yōu)化的內涵是在降低我國關稅平均水平的基礎上,既發(fā)揮關稅政策對部分支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的保護,又促進高科技產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與技術升級。出口退稅政策優(yōu)化的關鍵是在堅持差別化出口退稅率的基礎上,繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)化貿易結構方面的重要職能。財政補貼政策優(yōu)化的核心在于建立不違反國際規(guī)則的補貼發(fā)放制度,同時要加大科技支出對企業(yè)研發(fā)活動的支持力度,充分運用研發(fā)補貼在支持高技術行業(yè)規(guī)模擴張和國際競爭力提升方面的強大作用。(6)就中長期對外貿易政策而言,重點在于提升我國制造業(yè)在國際分工體系下所處的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié),這就需要逐步發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)提升貿易競爭力的作用,以增值稅擴圍為切入,完善增值稅抵扣鏈條。同時,加大與周邊國家財稅政策協(xié)調的力度,以此作為后期應對跨太平洋伙伴關系協(xié)定協(xié)定可能引發(fā)的我國在區(qū)域貿易體系中可能被孤立問題。此外,在應對勞工標準、環(huán)境標準等問題時,運用財稅政策處理一些具體問題能夠獲得很好的政策效果。
【學位單位】：財政部財政科學研究所
【學位級別】：博士
【學位年份】：2015
【中圖分類】：F752.7;F812.0
【部分圖文】：

?３?ＴＰＰ的形成因素與發(fā)展現(xiàn)狀?．??近期潛?Ｉ?韓國?１３０４６?５０２２?２５９７７?２．９７??在加入?泰國?＾?＾?＾?１．７７??國?菲律賓?２７２０?９８３９?２７６５?７．１６??中國?９２４０３?１３５７３８?６８０７?７．６７??其它?印尼?８６８３?２４９８７?３＂５?５．７８??ＡＰＥＣ成?己布亞新幾內亞?巧３?７３２?＾?５．?４０??員國?俄羅斯?２０９６８?１４％０?１４６１２?１．３２??中國香港?２７４０?７１９?３８１２４?２．９３??資料來源：世界銀行ＷＤＩ數(shù)據(jù)庫????？？??．二二??‘——．??＇■？？？??

資料來源：中國海關統(tǒng)計年鑒??從對外貿易方向來看，１＾＾？２０１３年中國前二十位出口、進口、順差來源國家??進行維系，可Ｗ大致發(fā)現(xiàn)中國的貿易流向可Ｌ：ｉ？分為四種類型：第一類主要是發(fā)達??國家；第二類是地理位置相近的國家，即東南亞地區(qū)、東北亞巧中亞地區(qū)；第王??類是香港特別行政區(qū)和臺灣�。旱谒念愂遣糠謥喬�(jīng)合組織成員。其中，２０１３??年中國對中國香港和美國出口總額較為接近，都比排在第三位的日本的兩倍還要??多。相比之下，中國的主要進口來源地則分布于第二類國家，韓國、日本和中國??臺灣是中國進曰Ｈ大來源國家。自釣魚島爭端開始惡化的中日關系，讓韓國出曰??企業(yè)間接受益，這使得韓國２０１３年首次超越日本成為中國第一大進日來源國。??隨著中國機械、電子產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并成為第一大出口行業(yè)，對韓國優(yōu)質零部件的??需求也激増。去年中國從韓國進口較多的產(chǎn)品有電氣和電子零部件、石油制品、??汽車零部件等，在韓國全體出口額５５９７億美元中，中國市場所占比重高達２６．１％，??

?４?ＴＰＰ對中國對外貿易的影響???產(chǎn)品所占出日份額級差縮小，我國機電產(chǎn)品出口金額在我國出口商品中占比較??高。２００９－２０１３年這５年間，我國前十大出口商品中，核反應堆、鍋爐、機器、??機械器具及零件（ＨＳ：?８４）出口金額占出口總額比例逐年下降，由２００９年的??１９．６４％降至２０１３年的１７．３４％；塑料及其制品（ＨＳ；?３９）的出口金額占出口總??額比例則逐年上升，由２００９年的２．１％増加到２０１３年的２．７９％。同時，也有一??些產(chǎn)品的出口金額與２０１２年相比有所下降。其中，降幅較大的是：船舶及浮動??結構體（ＨＳ；?８９）出口金額下降２５．２６％；鐵道及電車道零件、車輛及其零件、??交通信號設備（ＨＳ；?８６）出口金額下降１４．５０％；礦砂、礦渣及礦灰（ＨＳ：?２６）??出口金額下降１０．７４％。??
【參考文獻】

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本文編號：2887537