【摘要】：財(cái)政部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r擬訂、組織并實(shí)施財(cái)政政策,財(cái)政政策在我國(guó)政策體系中占有重要的地位,對(duì)以財(cái)政政策為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)是國(guó)家審計(jì)的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)就是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以獨(dú)立、客觀為原則,遵循法律法規(guī)和審計(jì)規(guī)范,利用審計(jì)技術(shù)與方法,在反映總體情況和揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性作出評(píng)價(jià)。2008年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)政府出臺(tái)了以大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施投資為主要內(nèi)容的4萬(wàn)億元刺激政策,其中中央財(cái)政出資1.18萬(wàn)億元,地方政府承擔(dān)其余部分的配套資金。實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)政策有效地抵御了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,使經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快的發(fā)展,但與此同時(shí)也給地方政府帶來(lái)了較為沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策在調(diào)控經(jīng)濟(jì)向政策目標(biāo)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本,有時(shí)滯后或者不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)和深重的負(fù)面影響,因此有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。隨著改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策措施的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家審計(jì)客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施的貫徹執(zhí)行情況,能夠起到反映經(jīng)濟(jì)政策真實(shí)效果和揭示存在問(wèn)題的功能,從而保證經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)到位。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來(lái)始終將經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策的評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容,三十余年的實(shí)踐表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)不斷進(jìn)步和發(fā)展,表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)逐步深化,組織方式更加合理和完善,經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策反作用愈加顯著。在取得巨大進(jìn)展的同時(shí),經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)工作還面臨著經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍還不全面,沒(méi)有做到全覆蓋,審計(jì)評(píng)價(jià)還只是注重經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行環(huán)節(jié),對(duì)經(jīng)濟(jì)政策本身和經(jīng)濟(jì)政策效果的評(píng)價(jià)還不夠；還嚴(yán)重依賴(lài)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式和方法,評(píng)價(jià)結(jié)果的精確程度還不夠高；審計(jì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)嚴(yán)重依賴(lài)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等等諸多問(wèn)題。本文要解決的核心問(wèn)題是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)中面臨的困難,尋找推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑�；谶@一核心目標(biāo),本文遵循“是什么?——為什么?怎么樣?——怎么辦?”的思維邏輯,首先對(duì)“經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)”、“基于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)綜合分析”等基本概念進(jìn)行界定,其次在回顧三十年里我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,歸納我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)面臨的問(wèn)題和困境,并指出這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于對(duì)國(guó)家審計(jì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)必要性的認(rèn)識(shí)不夠深入,在經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行管理過(guò)程中國(guó)家審計(jì)評(píng)價(jià)的著力點(diǎn)和作用機(jī)制尚不明確,以及在相關(guān)利益主體眾多、數(shù)據(jù)繁雜的情況下科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)政策的技術(shù)性障礙。針對(duì)理論和實(shí)踐上的問(wèn)題,本研究致力于在深刻理解國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)不可或缺主體的基礎(chǔ)上,運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行管理全過(guò)程的審計(jì)評(píng)價(jià)。首先在理論上探尋經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)的理論支點(diǎn),其次在經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性和作用機(jī)制上深入剖析,然后提出基于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)綜合分析,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)提供高效的技術(shù)路徑,此外還對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究和借鑒。在理論和技術(shù)分析后,本文還將試圖構(gòu)建以信息化手段支撐的經(jīng)濟(jì)政策審計(jì)評(píng)價(jià)框架,并以穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子財(cái)政政策為案例進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)探討。最后,提出政策建議以及今后理論研究和實(shí)踐探索的努力方向。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F239.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2749981