本文關(guān)鍵詞：水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與機(jī)制構(gòu)建研究　出處：《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：流域水資源作為一種重要的生態(tài)產(chǎn)品,不僅為人類生存和發(fā)展提供著不可或缺的資源基礎(chǔ),更為現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化過(guò)程的推進(jìn)提供著源源不斷的動(dòng)力支撐。隨著水源地人口的日益增長(zhǎng)、環(huán)境的不斷惡化、水資源分配和斷流問(wèn)題的不斷涌現(xiàn),沿線地區(qū)間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的相關(guān)關(guān)系也日趨緊張。水源地上、下游地區(qū)間的水資源爭(zhēng)奪及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為影響地區(qū)間穩(wěn)定關(guān)系的制約因素。上游地區(qū)的環(huán)境狀況直接影響著相鄰地區(qū)的生活和生產(chǎn),即當(dāng)水源地上游地區(qū)政府和居民選擇保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境時(shí),下游地區(qū)可獲得賴以發(fā)展的清純水資源,而當(dāng)水源地上游地區(qū)政府和居民選擇破壞水源地生態(tài)環(huán)境時(shí),污染事故以及自然災(zāi)害的發(fā)生均將使上、下游地區(qū)的矛盾急劇惡化,從而不斷地引發(fā)地區(qū)間摩擦、糾紛和沖突。通常情況下,囿限于水資源公共產(chǎn)品屬性及外部性特征等因素,上游地區(qū)在貧困和人口增長(zhǎng)等社會(huì)問(wèn)題的壓力下,并不會(huì)主動(dòng)選擇保護(hù)水源地資源及其生態(tài)環(huán)境,往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高,從而導(dǎo)致下游地區(qū)失去了賴以生存的資源物質(zhì)基礎(chǔ),最終致使水資源保護(hù)窒礙難行,水源地生態(tài)環(huán)境陷入無(wú)限制的惡性循環(huán)。為最大程度地平衡協(xié)調(diào)水源地上、下游地區(qū)間的利益關(guān)系,減少水源地生態(tài)保護(hù)"搭便車"現(xiàn)象的發(fā)生,公平公正地解決水源地生態(tài)保護(hù)所面臨的矛盾,水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生,其是促進(jìn)生態(tài)資源合理利用、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,不僅可以滿足上、下游地區(qū)對(duì)水資源的合理需求,而且可以保障水源地的持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展�；谏鲜龇治�,為推進(jìn)流域水資源環(huán)境保護(hù)外部效應(yīng)內(nèi)部化的實(shí)現(xiàn),從而達(dá)到保護(hù)水資源環(huán)境安全、調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益關(guān)系、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目的。本文以水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為研究對(duì)象,著重解決以下幾點(diǎn)問(wèn)題:合理界定水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹�、客體,科學(xué)判定水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),搭建水源地生態(tài)補(bǔ)償模式,試圖為水源地生態(tài)治理提供有價(jià)值的參考依據(jù)。據(jù)此,本文研究的主要內(nèi)容如下:第一部分系統(tǒng)闡述論文的選題背景,明確文章的研究意義,闡明論文的寫(xiě)作目的。明晰文章的整體思路和框架結(jié)構(gòu),確定本研究所使用的主要方法和技術(shù)路線,從宏觀角度概括論文的邏輯體系結(jié)構(gòu)。第二部分對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念進(jìn)行界定,并探索水源地生態(tài)保護(hù)的理論淵源。本章對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念及其構(gòu)成要素進(jìn)行較為系統(tǒng)地闡釋,并著重分析了水源地生態(tài)保護(hù)的理論基礎(chǔ),借助于外部效應(yīng)理論、"搭便車"和"公地悲劇"理論、生態(tài)服務(wù)價(jià)值理論、演化博弈理論、生態(tài)補(bǔ)償中的效率與公平理論,探索水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建模方法。第三部分著重歸納與評(píng)價(jià)水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐模式,探尋我國(guó)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制障礙。本章對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的六種常用測(cè)算方法進(jìn)行歸整,并對(duì)國(guó)內(nèi)外水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐模式進(jìn)行深入對(duì)比分析,重點(diǎn)探討了目前我國(guó)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所存在的各種阻礙因素,為構(gòu)建契合我國(guó)基本國(guó)情的水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。第四部分明確生態(tài)補(bǔ)償基本著力點(diǎn),構(gòu)建水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模型。構(gòu)建科學(xué)、合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,是踐行流域生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),也是決定流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能否充分發(fā)揮作用的根本所在。本章依據(jù)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐要求,劃定生態(tài)保護(hù)直接成本和機(jī)會(huì)成本的范圍,建立生態(tài)補(bǔ)償總成本的核算方法。而后,結(jié)合我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革,將灰色系統(tǒng)理論引入生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆謸?dān)機(jī)制,改進(jìn)以往的水量分?jǐn)傮w系,在精準(zhǔn)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)間段內(nèi)各地區(qū)用水需求的前提下,測(cè)算水源地生態(tài)保護(hù)的利益外溢程度,據(jù)此構(gòu)建水源地生態(tài)補(bǔ)償總成本分擔(dān)模型。第五部分借助當(dāng)下財(cái)政體制改革,建立政府主導(dǎo)型水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系。政府主導(dǎo)是當(dāng)下中國(guó)水源地治理的重要體制性背景,同時(shí)也是短期內(nèi)水源地生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的可行之徑。根據(jù)水資源所有權(quán)和使用權(quán)的不同,劃分政府縱、橫向轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任,相應(yīng)地構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理轉(zhuǎn)移支付資金支配方向,并探討政府主導(dǎo)型的水源地生態(tài)補(bǔ)償方式和資金監(jiān)管約束機(jī)制,全面構(gòu)建我國(guó)政府主導(dǎo)型水源地生態(tài)補(bǔ)償模式。第六部分重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)分析。作為第五部分的拓展內(nèi)容,本章對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償模式的長(zhǎng)期發(fā)展趨向進(jìn)行探討。在界定水資源初始產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上,研究設(shè)計(jì)了水源地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制的運(yùn)行模式,其中重點(diǎn)探討了生態(tài)購(gòu)買和水權(quán)交易兩種模式,并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化改革的保障措施進(jìn)行了深入的研究。第七部分用東江水源地為樣本,實(shí)證檢驗(yàn)了水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的合理性。在具體分析東江自然地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的前提下,著重探析了東江水源地生態(tài)建設(shè)所存在的矛盾與困境。在此基礎(chǔ)上,利用灰色系統(tǒng)理論建模,實(shí)證檢驗(yàn)了水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,并根據(jù)轉(zhuǎn)移支付安排和市場(chǎng)化補(bǔ)償建立了東江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步驗(yàn)證了水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性。第八部分對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行概括,并水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)研究提出展望。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：X321;F812.45
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本文編號(hào)：1337516