本文關(guān)鍵詞：四川省不同土地整治類型區(qū)土地整理項目績效評價

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【摘要】：土地整理是在保護耕地集約利用土地的基礎(chǔ)上,使土地的數(shù)量和質(zhì)量都得到相應(yīng)的改善和增加,土地結(jié)構(gòu)更為合理,土地生產(chǎn)力得到提高,從而農(nóng)民的收入相應(yīng)增加,生態(tài)環(huán)境得到改善,土地整理是當前中國建設(shè)新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要措施。四川省相關(guān)部門制定《四川省土地整治規(guī)劃(2011-2015)》,根據(jù)全省各地自然經(jīng)濟狀況的差異,將全省劃分為五個不同整治方向的土地整治類型區(qū),以求因地制宜,發(fā)揮不同地區(qū)的地域優(yōu)勢,提高土地整治水平。隨著公共投資項目的績效水平越來越得到關(guān)注,通過土地整理的績效水平體現(xiàn)土地整理開展所取得成績成為必然,如何客觀展現(xiàn)土地整理績效水平,土地整理績效評價是關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的評價體系和評價方法來評價四川省不同整治方向的土地整理效果,在實際的指導活動和項目驗收中都具有重要意義。本文選取4個分屬于四川省四大重點土地整治工程類型區(qū)的土地整理項目,運用邏輯模型評價框架(IPOE),從(投入(Input)、過程(或活動,process)、產(chǎn)出(Output)、效果(Effect)四個維度入手,建立一個既符合綜合績效觀,又體現(xiàn)“科學發(fā)展、公平正義、公民滿意、公民參與、公共責任”價值尺度評價體系,運用熵權(quán)法確定指標權(quán)重,在物元分析法的基礎(chǔ)上運用物元評價模型對土地整理項目進行績效評價。主要研究結(jié)論如下：(1)分屬4個不同類型區(qū)的蒼溪縣、洪雅縣、古藺縣、鹽源縣的土地整理項目的績效水平分別為：“優(yōu)秀”、“優(yōu)秀”、“優(yōu)秀”、“優(yōu)秀”,對應(yīng)等級的綜合關(guān)聯(lián)度為：“0.2140”、“0.3164”、“0.4018”、“-2.7685”；(2)運用邏輯模型評價框架,建立土地整理項目的績效評價指標體系,體現(xiàn)出過程與結(jié)果的統(tǒng)一,展現(xiàn)出綜合績效管的理念,使土地整理績效評價更加全面和科學,但仍需在經(jīng)典域的科學確定,指標的采用方面進行進一步的探討；(3)物元分析法適用于不同整治方向的土地整理項目績效評價,簡單全面而且能夠體現(xiàn)不同整治重點的分異信息。在此基礎(chǔ)上,對該項目的績效評價存在邏輯性,具有一定科學性；從評價結(jié)果來看,運用邏輯評價模型的物元分析法,對四川省不同土地整治類型區(qū)土地整理項目進行績效評價具有一定的適宜性,能夠反映出土地整理項目的真實情況；(4)四川省土地整理項目仍然需要從宏、微觀入手,使得績效水平進一步提高。宏觀上建設(shè)高標準基本農(nóng)田,加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系的建設(shè),協(xié)調(diào)水利和交通骨干工程,因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施,對于新增耕地,著重耕地質(zhì)量的建設(shè),加強對新增耕地的管理,同時加強對耕地以外的其他農(nóng)用地的關(guān)注力度提高四川省土地整理成效的大方向。(5)提高土地整理績效水平微觀上：成都平原綜合整治區(qū),需進一步加強渠系配套、增加有效灌溉面積,有利于規(guī)�；�(jīng)營；盆地丘陵農(nóng)用地整治區(qū),改善該區(qū)域農(nóng)用地的灌溉條件,加強區(qū)域低丘緩坡的綜合開發(fā)利用；盆周山地生態(tài)整治區(qū),應(yīng)著重注意農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè),減少水土流失,打造具有盆周山地特色的農(nóng)用地整理；川西南山地河谷整治區(qū),以保水和蓄水為重點,全面提高耕地質(zhì)量。
【學位授予單位】：四川農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F301.2

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本文編號：1306679