發(fā)布時間：2017-12-15 01:02

  本文關(guān)鍵詞：中國現(xiàn)階段財政風險評估及風險管理問題研究

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【摘要】：隨著中國經(jīng)濟近年來的高速增長,國家財政收入同步增長迅速,財政政策的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用不斷增強,但由于一直以來財政收入缺乏穩(wěn)定增長機制,為改善財政運行現(xiàn)狀而采取的擴大債務(wù)發(fā)行的財政政策使得政府的債務(wù)負擔和財政支出壓力日趨沉重。財政制度本身的運行缺陷和經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”階段后出現(xiàn)的多種不確定因素進一步擴大了財政風險。財政風險的不斷累積將引發(fā)財政危機甚至經(jīng)濟危機,從而影響經(jīng)濟形勢與社會整體的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,因此有必要建立財政風險的評估和監(jiān)控機制以規(guī)避和防范財政風險。財政風險評估是世界各國財政運行和管理過程中所面臨的一個較為迫切的問題,目前有關(guān)財政風險評估和預(yù)測機制的研究正方興未艾。對財政政策運行過程及實施效果的及時評估和監(jiān)控,能夠使政府經(jīng)濟管理部門提前發(fā)現(xiàn)并規(guī)避所面臨的財政風險。本研究結(jié)合規(guī)范分析與實證分析,在對中國財政風險的內(nèi)涵與類別研究的基礎(chǔ)上,深入探討了財政風險的內(nèi)涵、特點和表現(xiàn)形式,在此基礎(chǔ)上分析了財政風險評估系統(tǒng)的構(gòu)建原則、功能結(jié)構(gòu)和運行模式,通過借鑒國際財政風險測度研究經(jīng)驗,選擇了適合中國財政運行模式的評估方法。研究根據(jù)科學的財政統(tǒng)計指標體系構(gòu)建原則,建立了包括直接顯性風險、或有顯性風險、直接隱性風險、或有隱性風險在內(nèi)的中國財政風險評估指標體系。運用運籌學中的層次分析理論(AHP)系統(tǒng)地構(gòu)建財政風險評估系統(tǒng)并結(jié)合樣本數(shù)據(jù)進行實證研究,通過對風險指標進行區(qū)間映射和確定權(quán)重,構(gòu)建了適合中國經(jīng)濟發(fā)展模式和財政運行特點的非參數(shù)模型財政風險評估系統(tǒng),計算得出各風險子系統(tǒng)的風險指數(shù)值和總體財政風險指數(shù)值,對中國財政各子系統(tǒng)的風險和財政的總體風險狀況進行實證分析與評估,并對其未來發(fā)展趨勢進行了展望。研究結(jié)論表明,中國財政的總體風險在2002至2008年一直處于“輕警”狀態(tài),2009至2014年財政風險迅速攀升并到達“中警”區(qū)間。這是由于前半期中國經(jīng)濟一直保持長期穩(wěn)健增長態(tài)勢,財政收入的部門結(jié)構(gòu)和級次結(jié)構(gòu)均屬正常且較為穩(wěn)健,財政收入增長率大于財政支出增長率,財政赤字在合理區(qū)間范圍內(nèi),因此各項財政風險指標均屬正常范圍。而后半期隨著2008年美國次貸危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的發(fā)生,中國經(jīng)濟的整體發(fā)展態(tài)勢受到較大波及與沖擊,中國政府推出的經(jīng)濟刺激計劃擴大了財政赤字和投資性支出,使得財政風險急劇上升。通過對中國未來財政風險的預(yù)測研究發(fā)現(xiàn),中國財政的綜合風險總體上面臨著較快上升的趨勢,其中或有隱性風險值處于重警狀態(tài),在財政總體風險中起到了重要作用。由于世界金融危機發(fā)展和中國財政政策轉(zhuǎn)型的影響,財政風險問題不容忽視,有必要充分利用財政風險評估系統(tǒng)及其預(yù)測模型,采取相關(guān)的財政政策與風險防范措施監(jiān)控和化解財政風險,尤其是控制和管理好相關(guān)的或有隱性風險,確保財政政策的平穩(wěn)運行和宏觀經(jīng)濟整體持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。本研究科學地構(gòu)建了適合中國財政運行特點的財政風險評估系統(tǒng),基于實證分析對未來中國面臨的財政風險做出了預(yù)測與展望,提高了模型在評估過程中的實際效果。研究立足于運籌學中的非線性評估系統(tǒng),運用層次分析法作為財政風險評估的主要方法來構(gòu)建財政風險評估模型,打破了線性評估模式的局限,取得了比單—化宏觀經(jīng)濟模型預(yù)測更為有效和準確的評估結(jié)果。通過建立財政風險評估系統(tǒng)對決定財政運行風險的各項經(jīng)濟指標進行數(shù)量化描述和即時監(jiān)控,對有效地防范財政風險和保持財政可持續(xù)運行具有非常重要的現(xiàn)實意義。同時,在對中國財政風險分析結(jié)論的基礎(chǔ)上,提出了防范與化解財政風險的對策及財政風險評估系統(tǒng)的應(yīng)用前景,為提高財政政策的有效性和安全性提供了理論支撐和政策依據(jù)。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.4

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本文編號：1290012