本文關鍵詞：公眾參與交通運輸管理問題研究

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【摘要】：隨著中國經濟的快速發(fā)展,交通運輸行業(yè)已經成為重要支柱型產業(yè),其發(fā)展不僅提高了居民的生活水平,促進了就業(yè),緩解了運輸矛盾,交通運輸行業(yè)發(fā)展的外部性也為其他行業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。當然伴隨著發(fā)展也會產生一系列的問題,如綜合交通運輸規(guī)劃是否合理、公共利益享有是否公平、交通資源配置是否均衡、交通運輸管理是否解決了公民急需解決的問題等。傳統(tǒng)的管理方式由所謂的全能政府出面解決所有問題,受到政府經驗、能力、所處環(huán)境等因素的影響,政府在解決上述問題時,也曾出現(xiàn)過只考慮短期利益而忽視長期利益,考慮經濟效益多于社會效益等情況,然而隨著時代的發(fā)展,全能政府已經不能滿足公眾的需要。我國對于交通運輸行業(yè)的管理越來越科學、民主,在大部制改革后政府職能進一步向服務型政府轉變,但在轉變的過程中仍然有很多不足:原有的政府壟斷式的管理模式已經不適應社會的發(fā)展,政府、社會、公眾多元共同治理缺乏互動機制;重大交通問題雖已引入公眾參與,但受到項目的質量和其他要求,參與有效性較低;對已經進行公眾參與的交通項目無法進行科學合理的評估,導致滿意度低;缺乏全公眾參與重大交通問題決策的有力保障等。為解決上述問題,本文通過對國內外公眾參與交通運輸管理相關文獻的整理、分析,對公眾參與、交通運輸管理等概念進行了界定,分析了影響公眾參與交通運輸管理的影響因素,應用新公共管理理論、參與式民主理論、治理理論、利益相關者博弈理論對公眾參與交通運輸管理問題進行了梳理,提出適時、適度的引入公眾參與,可以更好的保障公民知情權、話語權、參與權、管理權、議事權,拓寬公眾參與渠道。為實現(xiàn)政府、社會、公眾多元治理,首先要厘清政府與公眾、公眾與公眾在交通管理問題公眾參與過程中的相互關系,在本文的第三章通過利益相關者的博弈分析,分別分析了在參與交通問題時政府與公眾、公眾與公眾、社交網絡背景下利益及行為演化過程,為多元治理提供理論依據(jù)。公眾參與交通運輸管理問題研究是公眾參與在公共服務領域的具體應用,目前我國交通運輸領域公眾參與決策問題主要是自上而下的決策規(guī)劃模式,存在許多不足。在本文的第四章提出了改進托馬斯公眾參與有效管理模型,分別從參與主體有效管理、參與渠道有效管理、參與領域有效管理、參與時間有效管理幾個方面對公眾參與交通運輸管理進行有效分析,進而為提升公眾參與有效性提供理論依據(jù)。在此基礎上,在本文的第五章通過AHP分析法,對公眾參與交通運輸管理效果進行評價,使政府能夠科學的評判公眾參與結果,為提高公眾參與滿意度提供理論依據(jù)和實際借鑒。公眾的民主意識日益覺醒,渴望參與到交通運輸管理問題中來,但現(xiàn)實中往往缺乏合理的表達途徑和有效的監(jiān)督保障,通過本文的研究,在第六章提出從公眾參與頂層設計、立法、平等對話、協(xié)調溝通、培訓教育、監(jiān)督激勵等方面保障公眾參與交通運輸管理問題的順利實施,既可以提高政府決策的質量,又可以提升政策的可接受性,在增強公眾社會責任意識的同時加強服務型政府建設,提升政府公信力。
【學位授予單位】：長安大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D621.5;F512

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