本文關(guān)鍵詞：完善西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償體系建設(shè)研究

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【摘要】：西藏是我國眾多江河的發(fā)源地,西藏森林生態(tài)系統(tǒng)在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中具有極其重要的地位和作用。西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境不僅影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,而且直接影響著長江中下游區(qū)域的生態(tài)安全和流域可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)還對毗鄰國家和地區(qū)具有較大影響。本文以西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償體系為切入點(diǎn),探索充分發(fā)揮西藏森林生態(tài)系統(tǒng)所具備的良好的、重要的、特殊的生態(tài)環(huán)境功能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長效政策機(jī)制。本文首先系統(tǒng)分析了國內(nèi)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)研究理論以及森林生態(tài)補(bǔ)償一些實(shí)踐和相關(guān)政策,提出國內(nèi)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)幕咀龇ㄊ嵌嗲赖馁Y金籌措、完善的資金來源制度、健全的市場競爭機(jī)制與法律制度、可持續(xù)性的國家補(bǔ)償計(jì)劃等。其次,通過對西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在著歷史欠賬太多、財(cái)政收入及其弱小致使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且不合理、與其他資源補(bǔ)償政策不協(xié)調(diào),限伐和禁伐政策的行業(yè)損失無補(bǔ)償以及森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系不健全等主要問題。再次,構(gòu)建了西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣?提出西藏森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽?zhàn)略定位、目標(biāo)定位；界定了補(bǔ)償主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償對象的權(quán)利義務(wù)。研究表明：應(yīng)根據(jù)森林生態(tài)公益林發(fā)揮效能的種類和受益對象的不同,分六個(gè)層次確定不同的補(bǔ)償主體：森林生態(tài)效益國家補(bǔ)償、地方政府補(bǔ)償、流域補(bǔ)償、受益部門補(bǔ)償、市場補(bǔ)償、社會(huì)補(bǔ)償。在此基礎(chǔ)上,提出了西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償“一體兩翼加社會(huì)”的補(bǔ)償機(jī)制框架。西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)主要以國家補(bǔ)償機(jī)制為主,最終建立起以中央政府為主導(dǎo)、地方政府和市場補(bǔ)償、社會(huì)補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)提出了設(shè)立“高原森林補(bǔ)償機(jī)制”和“長江流域補(bǔ)償”的補(bǔ)償架構(gòu),最后提出了西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償客體范圍界定的辦法。此外,對西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了理論分析及測算。從森林生態(tài)服務(wù)成本、效益價(jià)值兩個(gè)方面提出確定森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；構(gòu)建了西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模型,核算出西藏森林生態(tài)公益林的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。在對森林生態(tài)效益補(bǔ)償最高理論標(biāo)準(zhǔn)、最低理論標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析基礎(chǔ)上,測算出西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合西藏森林生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際,提出國家合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定在5-24.19元／畝之間,具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)該是10-15元／畝。并以西藏芒康縣為例,進(jìn)行了實(shí)證研究。最后,提出西藏實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制,建立森林保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)亩鄬蛹?jí)管理機(jī)制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆芍贫�、社�?huì)制度。西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,本研究對完善西藏森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,對藏區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)具有一定理論借鑒與實(shí)踐指導(dǎo)作用。
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.2
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本文編號(hào)：1277592