本文關(guān)鍵詞：中國服務(wù)業(yè)對外開放的政治經(jīng)濟(jì)分析

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【摘要】：從國際貿(mào)易環(huán)境角度看,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在進(jìn)行重構(gòu),多邊以及區(qū)域貿(mào)易談判的新貿(mào)易議題對服務(wù)貿(mào)易的重視程度正在不斷增加。顯然,服務(wù)貿(mào)易自由化將是未來貿(mào)易自由化的重點(diǎn)。從國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度看,隨著全球市場需求下降,中國制造業(yè)產(chǎn)品出口放緩,中國服務(wù)業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)增長過程中扮演更加重要的角色。這是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。與制造業(yè)開放或貨物貿(mào)易相比,服務(wù)業(yè)的開放方式相對更加抽象。因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)是高度分化的,這不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)者,即服務(wù)企業(yè)與企業(yè)之間的差異,同時(shí)服務(wù)消費(fèi)者個體之間也是存在較大差異的。具體而言,貨物貿(mào)易開放水平可以主要利用關(guān)稅的高低來進(jìn)行測度,并且有較為詳盡的計(jì)算方法且更易于進(jìn)行表達(dá)或比較;服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)則多采用非關(guān)稅壁壘的方式,手段更加復(fù)雜和隱蔽,且各服務(wù)行業(yè)特征、性質(zhì)差異較大,各國各行業(yè)之間的開放水平較難進(jìn)行精確表達(dá),必須利用指標(biāo)將相對抽象的政策限制進(jìn)行量化才能更加客觀地衡量開放水平的程度與變化。中國服務(wù)業(yè)對外開放相關(guān)的研究多著眼于對外開放本身對國內(nèi)的影響效果,而針對對外開放政策制定以及執(zhí)行過程的政治經(jīng)濟(jì)分析非常少。中國服務(wù)業(yè)對外開放政策制定過程具有鮮明的中國特色,同時(shí)各服務(wù)業(yè)也有不同于制造業(yè)的特殊屬性。同時(shí),適用于美國等發(fā)達(dá)國家政策研究的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架用于分析中國服務(wù)業(yè)對外開放的過程適用性較差,這使得分析過程難度較大。但實(shí)際上,研究服務(wù)業(yè)對外開放過程中各利益集團(tuán)主體的影響作用具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。中國服務(wù)業(yè)對外開放過程較制造業(yè)開放時(shí)間更晚、程度更低。因此,本文首先在服務(wù)業(yè)對外開放的多維度評估以及服務(wù)貿(mào)易壁壘研究進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上,分析了多邊、區(qū)域、單邊,跨境交付、商業(yè)存在等多種測度指標(biāo)下的中國服務(wù)業(yè)對外開放水平情況。其中包括,多邊及區(qū)域協(xié)議層面服務(wù)貿(mào)易政策及開放的頻度指數(shù),基于世界銀行STRD數(shù)據(jù)庫以及經(jīng)合組織STRI服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)的開放水平測度,服務(wù)貿(mào)易中跨境交付、商業(yè)存在模式下中國服務(wù)業(yè)開放情況等。并通過分析經(jīng)合組織FDI限制指數(shù)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,重點(diǎn)研究商業(yè)存在模式下的中國服務(wù)業(yè)對外開放。結(jié)果顯示,中國服務(wù)業(yè)對外開放無論是從服務(wù)貿(mào)易的跨境交付或者商業(yè)存在的角度看發(fā)展速度都非常迅速,但中國服務(wù)貿(mào)易限制程度在全球范圍內(nèi)仍舊較高,所有行業(yè)的限制指數(shù)水平均高于全球平均水平,且顯著低于發(fā)達(dá)國家。并且,各部門開放情況參差不齊,例如,建筑服務(wù)、工程、公路運(yùn)輸以及鐵路運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域開放程度最高,基本與全球平均水平齊平,廣播、電影、速遞服務(wù)行業(yè)壁壘非常高。從商業(yè)存在的角度來看,中國服務(wù)業(yè)對外開放限制從1997年開始先增加后下降,服務(wù)業(yè)的自由化進(jìn)程明顯慢于制造業(yè)。中國的體制特點(diǎn)以及服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的特殊性,使得中國服務(wù)業(yè)對外開放政策過程有著突出的特點(diǎn)。本文梳理了中央政府政策目標(biāo)的變化特征,以及中央政府、地方政府、國內(nèi)企業(yè)、消費(fèi)者、外國利益集團(tuán)等在政策過程中的利益訴求,激勵因素及其變化過程。還進(jìn)一步通過對比服務(wù)業(yè)開放與制造業(yè)開放過程以探究中國服務(wù)業(yè)開放水平較低背后的政治經(jīng)濟(jì)原因。結(jié)果顯示,中國服務(wù)業(yè)對外開放的中央政策重視程度伴隨著國內(nèi)與國際環(huán)境的變化在不斷變動,中國入世時(shí)期進(jìn)入一個高點(diǎn),而后發(fā)展較為緩慢,直至2015年出現(xiàn)明顯上升。中央政府的服務(wù)貿(mào)易政策仍表現(xiàn)出明顯的出口導(dǎo)向思維,且無論從上述哪一個角度分析,中國服務(wù)業(yè)對外開放水平較低的原因在于激勵不足。從第三章的分析可以發(fā)現(xiàn),中央政府公布的與服務(wù)業(yè)對外開放有關(guān)的政策文件中可以解讀出較為明顯的“出口導(dǎo)向”。進(jìn)而在經(jīng)驗(yàn)分析中,本文將《外商產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》量化,構(gòu)造外資自由化指數(shù),考察開放水平變動對中國出口和增加值出口的變動影響。結(jié)果顯示,服務(wù)業(yè)開放不僅對中國出口和增加值出口有顯著促進(jìn)作用,并且還通過上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)該過程。因此,服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對外開放是符合中國目前的開放目標(biāo)的,中央政府應(yīng)該給予更多激勵與權(quán)重。最后,為了考察特定服務(wù)行業(yè)以及特定利益集團(tuán)(地方政府)在服務(wù)業(yè)對外開放過程中的詳細(xì)過程,本文選擇了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行案例研究,充分利用前述的政治經(jīng)濟(jì)分析,探索了總體分析下分行業(yè)分區(qū)域的局部特征,對前文的政治經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行了補(bǔ)充和延伸。
【學(xué)位授予單位】：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F752.68;F719
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本文編號：1258231