發(fā)布時間：2024-12-21 08:40

　　改革開放以來,中國實行的分權制度主要體現(xiàn)在政治上高度集權,經(jīng)濟上實行分權。在中國特殊的制度背景下,許多學者對財政分權的影響進行了深入的分析,而財政分權理論的出發(fā)點就是對公共服務供給的研究,環(huán)境保護作為政府提供的基本公共服務之一,政府在環(huán)保方面的支出效率對國家的長遠發(fā)展和人民生活水平的提高具有重要影響。中國政府在2007年才設立專門的環(huán)境保護支出科目,在中國式財政分權背景下,探索如何提高地方政府環(huán)境保護支出效率顯得尤為重要。本文將理論分析和實證分析相結合,首先對財政分權理論和效率評價理論進行回顧,運用財政分權理論分析財政分權對地方政府環(huán)境保護支出效率的作用機制。其次,基于中國財政分權的實踐,從收入分權、支出分權、管理分權三個維度選擇了五個指標,采取加權乘積法對中國式財政分權進行測算,隨后以地方政府環(huán)境保護支出作為投入指標,選擇了廢水排放總量、二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、城市生活垃圾清運量、人均公園綠地面積作為產(chǎn)出變量,采用數(shù)據(jù)包絡模型測算得出地方政府環(huán)境保護支出效率。最后,基于理論分析,構建實證模型,分析中國式分權與地方政府環(huán)境保護支出效率的關系。通過測算以及實證分析得出以下結論:...

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖3-1 2007—2017年中國環(huán)境保護財政支出及其占國家財政支出比重

伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和財政體制的不斷完善,中國政府在環(huán)境保護支出方面也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,大致可以分為兩個階段,2007年以前,中國政府并沒有專門用于環(huán)境保護的財政資金,有關環(huán)境保護的子科目大多依附于其他財政科目,此時政府財政的重點并沒有放在環(huán)境保護上。但是,隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境兩者....

圖3-2環(huán)境保護財政支出及全國財政支出增長率

從動態(tài)增長來看,可以發(fā)現(xiàn)政府環(huán)境保護支出增長的穩(wěn)定性不足,雖然從絕對規(guī)模來看,政府環(huán)境保護支出大部分年份都在增長,但增長率的起伏較大,以2010年為分界點,2008—2010年的增長率較高,分別為45.74%、33.26%、26.26%,但是在2010年以后,環(huán)境保護支出的增長率....

圖3-3 2007-2017中國地方政府環(huán)境保護支出效率平均值

從單個省份來看,各省市政府之間的環(huán)境保護支出相對效率水平同樣存在較大差異,其中海南省的政府環(huán)境保護支出效率水平最高,是唯一一個在研究期間都處于生產(chǎn)效率前沿面的省份。廣東、上海、天津、寧夏等省份也有部分年份綜合技術效率等于1,處于生產(chǎn)效率的前沿面。東部地區(qū)有三個省份位于較低效率地區(qū)....

圖3-4 2007-2017地方政府環(huán)境保護支出效率

從動態(tài)分析的視角來看,中國地方政府環(huán)境保護效率雖然有所波動,但在總體上是呈現(xiàn)出上升的趨勢,不斷向生產(chǎn)前沿面靠近,本文認為環(huán)境保護支出效率的不斷改善是這些年黨和政府全面推進生態(tài)文明建設的成果。并且三大區(qū)域之間效率的絕對差異也在縮小,中西部地區(qū)開始追趕東部區(qū)域,其中西部地區(qū)的政府環(huán)境....

本文編號：4018717