【摘要】：生態(tài)補償作為調(diào)整生態(tài)環(huán)境與各利益主體之間關(guān)系的一種政策體制,是協(xié)調(diào)生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,已逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的新型激勵機制。黨的十八大、十九大以來,隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總布局的確立,生態(tài)補償在生態(tài)文明建設(shè)方面更加凸顯出舉足輕重的位置,生態(tài)補償機制的建立已上升到國家戰(zhàn)略層面。近年來,我國積極探索地區(qū)間的生態(tài)補償機制,實現(xiàn)了從原來的政策推動到現(xiàn)在法律規(guī)制的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)建立多元化的生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制,但基于利益相關(guān)者的復(fù)雜關(guān)系,除實踐較多的跨流域生態(tài)補償外,跨地域、跨功能區(qū)等方式的生態(tài)補償實踐卻寥寥無幾,相關(guān)的理論研究也鳳毛麟角,我國有效的跨區(qū)域生態(tài)補償機制并未形成。黑龍江省作為林業(yè)生態(tài)大省,擁有豐富的林業(yè)資源,但由于省內(nèi)區(qū)域間的功能定位和發(fā)展方向不同,導(dǎo)致區(qū)域間資源配置不均衡現(xiàn)象尤為突出,特別是主體功能區(qū)間生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)效益的不均衡。因此,充分發(fā)揮黑龍江省國有林區(qū)的優(yōu)勢,建立黑龍江省跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制已然勢在必行。本文以黑龍江省為樣本調(diào)研區(qū)域,在已有生態(tài)補償機制理論研究和跨流域生態(tài)補償實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探究黑龍江省跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制,即跨越黑龍江省不同區(qū)域空間范圍,通過科學(xué)調(diào)控、協(xié)調(diào)互補等手段,以政府、公眾、企業(yè)為補償主體,主體功能區(qū)為補償客體,市場為導(dǎo)向,建立公眾參與機制、企業(yè)參與機制、政府協(xié)商機制、跨區(qū)域管理優(yōu)先級機制、生態(tài)合作和生態(tài)交易等跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)區(qū)域間資源均衡配置,促進環(huán)保和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于對國內(nèi)外相關(guān)文獻的查閱、收集和整理,歸納評述了跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制的研究現(xiàn)狀,在博弈理論、協(xié)同理論和區(qū)域協(xié)調(diào)理論等全新理論指導(dǎo)下,系統(tǒng)的采用ArcGIS空間分析、驗證性因子分析、問卷調(diào)查等統(tǒng)計分析方法,以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)為切入點,重點從公眾和社會視角開展研究,確定不同利益主體協(xié)同演進為趨向的作用機理。從博弈視角出發(fā),側(cè)重研究跨區(qū)域生態(tài)補償主客體的利益關(guān)系,邏輯關(guān)系,社會、公眾的支付意愿、主體功能區(qū)之間的補償協(xié)調(diào)方案、政策執(zhí)行、協(xié)調(diào)機制構(gòu)建與運行等內(nèi)容中尋找協(xié)調(diào)路徑。同時,基于調(diào)研數(shù)據(jù)對黑龍江省哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、大興安嶺、小興安嶺、牡丹江、雙鴨山、綏化等8個不同地區(qū)進行了差異化分析,運用離差系數(shù)最小化模型、CVM調(diào)查法、探索性分析、結(jié)構(gòu)方程模型全面計量了功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)度和支付意愿值,從公眾角度測算跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)標(biāo)準;圍繞哈大齊工業(yè)走廊與大小興安嶺實施跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制運行的預(yù)期效果分析,梳理省域范圍下不同區(qū)域之間補償協(xié)調(diào)過程中存在的問題,提倡企業(yè)在發(fā)展受限時可以通過為生態(tài)服務(wù)付費,買賣碳排放權(quán)等跨區(qū)域生態(tài)補償方式破解企業(yè)發(fā)展受限難題;最終針對黑龍江省跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)膮f(xié)調(diào)保障進行了探討,提出不斷優(yōu)化跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)的平臺建設(shè)、加快建立跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)亩嘣顿Y機制、持續(xù)完善跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策體系、構(gòu)建不同主體之間的跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)的合作機制、建立跨區(qū)域生態(tài)補償評價和反饋系統(tǒng)等構(gòu)成的黑龍江省跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制保障體系。本文旨在突破區(qū)域限制,拓寬生態(tài)補償協(xié)調(diào)渠道,提出具有科學(xué)性和建設(shè)性的協(xié)調(diào)機制和保障體系,促使黑龍江省跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)得到推廣使用,為黑龍江省的生態(tài)補償改革提供一定的指導(dǎo)與借鑒,完善我國跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制的理論研究和實踐探索。
【圖文】：

林環(huán)境服務(wù)市場、流域生態(tài)補償、碳匯交易、生物多樣性等方面做了細致研究，并取得逡逑了一定的成果。ＩａｎＰｏｗｅｌｌ及Ｌａｎｄｅｌｌ－Ｍｉｌｌｓ等人認為：生態(tài)補償主要涵蓋碳匯、生物多逡逑樣性、森林水文服務(wù)、森林生態(tài)旅游、景觀美化及綜合服務(wù)等六個方面（如圖１－３）逡逑［１２］，，根據(jù)森林環(huán)境服務(wù)市場的不同，補償資金撥付比重不同。逡逑■碳匯交易逡逑５＇９７％｜邐；２－７９％邐２６．１３％逡逑？生物多樣性保護交易逡逑■流域保護交易逡逑？森林采觀文化逡逑■森林生態(tài)

本文編號：2588066