【摘要】：伴隨著我國(guó)數(shù)十年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各種令人堪憂的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻起來。近年來我國(guó)土地重金屬污染事件頻繁爆發(fā),許多地區(qū)的土地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,已經(jīng)威脅到我國(guó)糧食安全生產(chǎn)和群眾的身心健康。雖然長(zhǎng)期以來我國(guó)政府十分重視土地重金屬污染問題,連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策性文件,投入大量資金、技術(shù)和人力,研究開發(fā)土地修復(fù)技術(shù),開展土地重金屬污染治理工作,但是效果并不是十分理想。胡鞍鋼等(2000)把這種情況的原因歸結(jié)為政府在管理方面的失靈,認(rèn)為相對(duì)于土地重金屬污染治理技術(shù)方面的問題,更關(guān)鍵的問題是污染治理過程中利益相關(guān)者之間的利益沖突難以協(xié)調(diào)。在我國(guó)許多地區(qū)的土地重金屬污染治理案例中,不斷出現(xiàn)污染反彈難以根治、環(huán)保信息失真和公眾參與程度不高、地方政府之間合作困難、地方政府包庇企業(yè)違規(guī)排污等問題,嚴(yán)重阻礙了土地重金屬污染治理工作的順利進(jìn)行,導(dǎo)致很多土地重金屬污染防治計(jì)劃沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此從利益相關(guān)者角度出發(fā),分析土地重金屬污染治理過程中主要利益相關(guān)者之間利益沖突的原因,探索能夠協(xié)調(diào)利益沖突、促進(jìn)污染治理工作順利進(jìn)行的有效規(guī)制策略,已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源可持續(xù)利用乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題�；诖�,本文的主要研究目標(biāo)如下。(1)梳理我國(guó)土地重金屬污染治理的典型案例,歸納目前土地重金屬污染治理中出現(xiàn)的主要問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論知識(shí),界定土地重金屬污染治理中的主要利益相關(guān)者,分析這些利益相關(guān)者的利益目標(biāo)、行為策略及其博弈關(guān)系與博弈焦點(diǎn)。(2)從“中央政府——地方政府——企業(yè)——公眾”的縱向分析路徑以及“地方政府——地方政府”的橫向分析路徑構(gòu)建演化博弈模型,分析利益相關(guān)者的演化博弈穩(wěn)定策略及其影響機(jī)制,提出有效的規(guī)制策略,促使土地重金屬污染治理工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo);并運(yùn)用VensimPLE軟件對(duì)利益相關(guān)者之間的博弈過程進(jìn)行仿真分析,驗(yàn)證規(guī)制策略的有效性。關(guān)于利益相關(guān)者行為分析的結(jié)論如下。(1)企業(yè)作為污染制造者,在生產(chǎn)活動(dòng)中追求自身利益的最大化,在沒有外界監(jiān)管或者監(jiān)管不力時(shí),不僅缺乏治理土地重金屬污染的動(dòng)力,而且有主動(dòng)尋求地方政府進(jìn)行合謀的動(dòng)機(jī),從而導(dǎo)致政企合謀問題的出現(xiàn)。(2)地方政府作為污染治理的實(shí)際操作者,因?yàn)檎?jī)考核等外界因素的影響會(huì)有追求地方利益最大化,犧牲土地環(huán)境的動(dòng)機(jī),在缺乏有效外界約束和激勵(lì)條件下,不會(huì)盡力保護(hù)土地環(huán)境;地方政府之間也因?yàn)橄嗷ジ?jìng)爭(zhēng)等原因難以形成有效的合作關(guān)系共同治理土地重金屬污染。(3)中央政府作為土地重金屬污染治理的發(fā)起者,會(huì)從全局考慮問題,致力于提高社會(huì)整體福利水平,因此會(huì)制定嚴(yán)格的污染治理標(biāo)準(zhǔn)并督促地方政府貫徹實(shí)施。(4)公眾作為污染受害者,會(huì)通過上訴等途徑維護(hù)自身的利益;但是也可能會(huì)因?yàn)椴辉敢獬袚?dān)抗議活動(dòng)帶來的損失,以及“搭順風(fēng)車”的心態(tài)等原因而采取沉默忍耐的策略。關(guān)于利益相關(guān)者之間行為策略演化博弈的分析結(jié)論如下。(1)為了促使企業(yè)主動(dòng)采取治理土地重金屬污染的策略,可以通過提高地方政府對(duì)采取“治理”策略企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高地方政府對(duì)采取“違規(guī)”策略企業(yè)的懲罰力度、提高對(duì)地方政府積極履行監(jiān)管職責(zé)保護(hù)環(huán)境行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高企業(yè)污染環(huán)境所受到的社會(huì)負(fù)面影響、提高公眾上訴成功獲得的賠償金額、減少企業(yè)治理土地重金屬污染的成本、減少公眾上訴成本等途徑來實(shí)現(xiàn)。(2)為了防范地方政府與企業(yè)形成合謀,可以通過增加中央政府對(duì)地方政府縱容企業(yè)違規(guī)排污行為的懲罰力度、提高中央政府發(fā)現(xiàn)地方政府和企業(yè)形成合謀的概率、減少企業(yè)通過行賄地方政府?dāng)U大生產(chǎn)規(guī)模而增加的產(chǎn)出等途徑來實(shí)現(xiàn)。(3)為了促使相鄰地區(qū)形成合作關(guān)系共同治理土地重金屬污染,可以通過提高環(huán)境狀況評(píng)價(jià)在地方政府政績(jī)考核中的比例、提高地方政府治理污染的差別獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和差別懲罰系數(shù)、提高中央政府對(duì)地方政府治理污染的獎(jiǎng)勵(lì)、提高中央政府對(duì)地方政府不治理污染的懲罰、提高排污地區(qū)政府對(duì)受害地區(qū)的賠償金額、提高排污地區(qū)政府治理土地重金屬污染時(shí)自己獲得的正面影響、提高排污地區(qū)政府不治理土地重金屬污染時(shí)給自己帶來的負(fù)面影響、減少受害地區(qū)政府的上訴成本、減少排污地區(qū)政府治理土地重金屬污染的成本,來促使相鄰地區(qū)形成良好的合作關(guān)系,共同治理土地重金屬污染。鑒于演化博弈分析提供的規(guī)制策略在現(xiàn)實(shí)中會(huì)受到很大的限制,本文結(jié)合實(shí)際情況,有針對(duì)性地優(yōu)化了政府規(guī)制策略,并運(yùn)用仿真分析證實(shí)了規(guī)制策略的有效性。關(guān)于地方政府規(guī)制策略的優(yōu)化結(jié)論如下。首先,地方政府對(duì)企業(yè)采取動(dòng)態(tài)懲罰策略,讓懲罰力度與企業(yè)防治污染的態(tài)度和土地環(huán)境污染程度直接相關(guān),這樣能夠有效避免污染反彈現(xiàn)象,促使企業(yè)采取有利于土地環(huán)境的生產(chǎn)方式。而且地方政府采用的動(dòng)態(tài)懲罰策略的力度越大,越能促使企業(yè)主動(dòng)對(duì)廢棄物進(jìn)行預(yù)處理工作,避免土地環(huán)境遭受污染。其次,地方政府對(duì)公眾采取獎(jiǎng)勵(lì)上訴的策略,不僅促使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行預(yù)處理工作,避免土地環(huán)境遭受污染,還可以促使公眾盡到監(jiān)督的義務(wù)。關(guān)于中央政府規(guī)制策略的優(yōu)化結(jié)論如下。首先,中央政府為了防范地方政府和企業(yè)之間為了短期經(jīng)濟(jì)利益,形成合謀破壞土地環(huán)境的行為,必須同時(shí)嚴(yán)懲當(dāng)事的地方政府官員和排污企業(yè),對(duì)地方政府官員群體和企業(yè)群體形成強(qiáng)大的警示效應(yīng)。這樣能夠促使企業(yè)采取不行賄的策略,地方政府采取不受賄的策略,極大降低了 了地方政府與企業(yè)之間形成合謀的可能性。其次,在相鄰地區(qū)都是排污者的情況下,為了激勵(lì)地方政府主動(dòng)治理土地重金屬污染,中央政府可以對(duì)地方政府采取差別獎(jiǎng)勵(lì)和差別懲罰的策略,這樣能夠以更少的代價(jià),促使兩個(gè)地方政府都主動(dòng)治理污染,從而地方政府之間能夠形成良好的合作關(guān)系,共同治理土地重金屬污染。而且差別獎(jiǎng)勵(lì)和差別懲罰的程度越大,越有利于激勵(lì)地方政府主動(dòng)治理污染。第三,在相鄰地區(qū)分別是排污者和受害者的情況下,為了激勵(lì)地方政府主動(dòng)治理土地重金屬污染,中央政府可以對(duì)排污地區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助,有利于迅速形成地方政府的合作關(guān)系,還能長(zhǎng)期維持排污地區(qū)政府主動(dòng)治理污染的動(dòng)力,從而能長(zhǎng)期保護(hù)土地環(huán)境。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要包括如下內(nèi)容。(1)結(jié)合我國(guó)近年來土地重金屬污染的典型案例和相關(guān)理論知識(shí),構(gòu)建了一個(gè)土地重金屬污染規(guī)制策略的綜合分析框架,從“中央政府——地方政府——企業(yè)——公眾”的縱向路徑以及“地方政府——地方政府”的橫向路徑,全方位分析土地重金屬污染規(guī)制面臨的主要問題,探索有效的規(guī)制策略。(2)在博弈分析中采用了更為貼近現(xiàn)實(shí)情況的假設(shè)條件,即博弈參與人的有限理性假設(shè)和多次博弈假設(shè),分析土地重金屬污染治理中主要利益相關(guān)者之間的行為策略的博弈關(guān)系、博弈焦點(diǎn)、博弈演化穩(wěn)定策略及其影響機(jī)制。(3)優(yōu)化了土地重金屬污染的規(guī)制策略。結(jié)合演化博弈模型和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,提出能夠促使土地重金屬污染治理取得良好效果的規(guī)制策略,并構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,運(yùn)用VensimPLE軟件進(jìn)行仿真分析,證實(shí)了這些規(guī)制策略是有效的。本文構(gòu)建了包含多個(gè)利益相關(guān)者的、關(guān)于土地重金屬污染治理問題的博弈分析框架,豐富了土地重金屬污染治理的理論體系,揭示了土地重金屬污染治理效果的影響機(jī)理,針對(duì)目前我國(guó)土地重金屬污染治理工作中面臨的主要問題,提出一些切實(shí)可行的規(guī)制策略,并運(yùn)用博弈分析和仿真分析加以驗(yàn)證,具有豐富的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,可以為我國(guó)土地重金屬污染治理工作提供一定的學(xué)術(shù)支持。
【圖文】：

會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況權(quán)衡利弊，選擇適當(dāng)?shù)男袨椴呗�。因此，地方政府不逡逑一定�?huì)妥善做好土地重金屬污染治理工作。逡逑圖４．７可以解釋地方政府在追求地方利益最大化時(shí)犧牲土地環(huán)境利益的原因。逡逑由于地方政府保護(hù)土地資源存在明顯的正外部性，因此全社會(huì)從土地污染治理中逡逑得到的收益會(huì)大于地方政府從土地污染治理中得到的收益。而如果地方政府努力逡逑治理土地污染，會(huì)承擔(dān)很大的治理成本，當(dāng)?shù)氐暮芏嗥髽I(yè)也可能會(huì)因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逡逑的提高搬遷到別的地區(qū)，造成地方政府的財(cái)政收入來源減少，影響到地方政府官逡逑員的政績(jī)考核表現(xiàn)。所以，地方政府在土地污染治理中承擔(dān)了主要成本。在圖４．７逡逑中，就可以表示為ＭＳＣ邋（邊際社會(huì)成本）曲線位于ＭＰＣ邋（邊際私人成本）曲線逡逑的下方，而ＭＳＲ邋（邊際社會(huì)收益）曲線位于ＭＰＲ邋（邊際私人收益）曲線的上方，逡逑ＭＳＣ曲線與ＭＳＲ曲線的交點(diǎn)就是從全社會(huì)角度來看土地資源保護(hù)的最佳數(shù)量，逡逑ＭＰＣ曲線與ＭＰＲ曲線的交點(diǎn)就是從地方政府作為經(jīng)濟(jì)理性人來看土地資源保護(hù)逡逑的最佳數(shù)量。ＭＳＣ曲線與ＭＳＲ曲線的交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量是Ｑｉ

逑時(shí)候，ＪＣ＊的數(shù)值會(huì)增加，Ｊ；＊的數(shù)值不變，，這樣會(huì)導(dǎo)致中心點(diǎn)五（Ｘ＊，；；＊）水平右移逡逑到（圖５．３），四邊形ＳＤＣＰ的面積小于四邊形５ＤＣＥ的面積，降低了逡逑博弈系統(tǒng)最后收斂于理想均衡的概率，不利于博弈系統(tǒng)向理想的均衡（不監(jiān)管，逡逑預(yù)處理）收斂。逡逑所以，提高企業(yè)污染土地環(huán)境受到的損失，有利于推動(dòng)土地重金屬污染治理逡逑工作，改善土地環(huán)境的質(zhì)量。但是，這個(gè)外部變量是地方政府無法控制的，所以逡逑這個(gè)措施不具備可行性。逡逑Ｃ（０，１）邋ｒ邐＜邐！邋Ｄ（ｌ，ｌ）逡逑．Ｋ：＇逡逑Ａ（０，０）邐Ｂ（１，０）邋ｘ＊逡逑圖５．２中心點(diǎn)少”水平左移逡逑ｙ＊邋Ｍ逡逑Ｃ（０Ｓ１）邋ｒ邋＜邐！邋Ｄ（ｌ
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：X53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2588087