本文關(guān)鍵詞：清代荊州萬城大堤堤費運作演變（1788-1911）

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【摘要】：荊州萬城大堤是清代湖北省的重要堤防工程,被譽為“全郡保障”。乾隆五十三年水災(zāi)后,萬城大堤定“官督民修”,并一直延續(xù)到清末。在“官督民修”形式下,百余年間,萬城大堤堤費運作隨時代變遷而變化。在堤費使用上,有常規(guī)歲修和潰決修復(fù)兩種情況。百余年間,常規(guī)歲修花費呈現(xiàn)日益增長的趨勢。當(dāng)因水災(zāi)堤防潰決時,搶修堵筑往往靡費更巨。在堤費運作上,萬城大堤堤費運作有三次變化。乾隆末至嘉慶時,萬堤歲修由水利同知主管。歲修經(jīng)費先“司庫借支”,之后“土費攤還”。在此階段,堤費運作較為順利,防洪頗有成效。道光時,萬堤土費征收出現(xiàn)問題,為此萬堤改由知府承修。因道光時水災(zāi)頻繁,當(dāng)?shù)谭涝馐芩疄?zāi)潰決時,官府靠帑金捐納來修復(fù)大堤。在此期間,萬堤管理開始出現(xiàn)較大問題,表現(xiàn)為花費大而效果不佳。咸豐至宣統(tǒng)時,歲修靠知府籌墊,堤費主要靠土費攤征,有時可借厘金鹽課周轉(zhuǎn)。宣統(tǒng)時,新成立的咨議局對萬堤堤費的運作進(jìn)行監(jiān)督。此段時期每年歲修花費巨大,歲修堤費主要依賴土費。然而這段時間堤費運作弊端不少。以總體防災(zāi)效果而言,晚清歲修花費雖多于乾隆時,但成效卻不盡讓人滿意。萬城大堤是一個重要的公共工程,管理的良好與否,體現(xiàn)了國家治理的能力。整個十九世紀(jì),中國在內(nèi)外作用下出現(xiàn)社會復(fù)雜化的趨勢。內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會分化,外部的全球經(jīng)濟(jì)緊密相連和西方的沖擊,造成了社會生態(tài)變的更加復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨環(huán)境惡化的挑戰(zhàn),日益增加的社會事務(wù)讓士紳等地方勢力擴大了影響力。這種復(fù)雜化局面對清政府的治理能力提出了更高的要求,它需要國家能調(diào)動更多的經(jīng)濟(jì)資源,能吸納更廣的群體參政,能采用更有效的政策方案,讓社會在更高層次上得以繼續(xù)發(fā)展。然而在十九世紀(jì),清政府的政治實踐表明它未能滿足社會的需要。從道光時因白銀短缺引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機,到同治時大亂后重建及應(yīng)對西方的沖擊,保守的清政府未能從轉(zhuǎn)變治國觀念和改變國家制度入手,提升國家治理能力。這導(dǎo)致了中國國力呈現(xiàn)長期的衰頹,經(jīng)濟(jì)未能持續(xù)良性發(fā)展,社會秩序日漸紊亂。如何使國家治理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會多元化帶來的復(fù)雜局面相適應(yīng),讓國家保持繁榮穩(wěn)定的局面,這是十九世紀(jì)中國要回答的時代命題。萬城大堤堤費運作的演變反映了當(dāng)時應(yīng)對這個命題所給出的辦法及所遇到的困境。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：K249

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1250205