本文關鍵詞：清代荊州萬城大堤堤費運作演變（1788-1911）

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【摘要】：荊州萬城大堤是清代湖北省的重要堤防工程,被譽為“全郡保障”。乾隆五十三年水災后,萬城大堤定“官督民修”,并一直延續(xù)到清末。在“官督民修”形式下,百余年間,萬城大堤堤費運作隨時代變遷而變化。在堤費使用上,有常規(guī)歲修和潰決修復兩種情況。百余年間,常規(guī)歲修花費呈現(xiàn)日益增長的趨勢。當因水災堤防潰決時,搶修堵筑往往靡費更巨。在堤費運作上,萬城大堤堤費運作有三次變化。乾隆末至嘉慶時,萬堤歲修由水利同知主管。歲修經費先“司庫借支”,之后“土費攤還”。在此階段,堤費運作較為順利,防洪頗有成效。道光時,萬堤土費征收出現(xiàn)問題,為此萬堤改由知府承修。因道光時水災頻繁,當堤防遭受水災潰決時,官府靠帑金捐納來修復大堤。在此期間,萬堤管理開始出現(xiàn)較大問題,表現(xiàn)為花費大而效果不佳。咸豐至宣統(tǒng)時,歲修靠知府籌墊,堤費主要靠土費攤征,有時可借厘金鹽課周轉。宣統(tǒng)時,新成立的咨議局對萬堤堤費的運作進行監(jiān)督。此段時期每年歲修花費巨大,歲修堤費主要依賴土費。然而這段時間堤費運作弊端不少。以總體防災效果而言,晚清歲修花費雖多于乾隆時,但成效卻不盡讓人滿意。萬城大堤是一個重要的公共工程,管理的良好與否,體現(xiàn)了國家治理的能力。整個十九世紀,中國在內外作用下出現(xiàn)社會復雜化的趨勢。內部的經濟開發(fā)和社會分化,外部的全球經濟緊密相連和西方的沖擊,造成了社會生態(tài)變的更加復雜。經濟發(fā)展面臨環(huán)境惡化的挑戰(zhàn),日益增加的社會事務讓士紳等地方勢力擴大了影響力。這種復雜化局面對清政府的治理能力提出了更高的要求,它需要國家能調動更多的經濟資源,能吸納更廣的群體參政,能采用更有效的政策方案,讓社會在更高層次上得以繼續(xù)發(fā)展。然而在十九世紀,清政府的政治實踐表明它未能滿足社會的需要。從道光時因白銀短缺引發(fā)的經濟危機,到同治時大亂后重建及應對西方的沖擊,保守的清政府未能從轉變治國觀念和改變國家制度入手,提升國家治理能力。這導致了中國國力呈現(xiàn)長期的衰頹,經濟未能持續(xù)良性發(fā)展,社會秩序日漸紊亂。如何使國家治理能力與經濟發(fā)展、社會多元化帶來的復雜局面相適應,讓國家保持繁榮穩(wěn)定的局面,這是十九世紀中國要回答的時代命題。萬城大堤堤費運作的演變反映了當時應對這個命題所給出的辦法及所遇到的困境。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：K249

【參考文獻】

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本文編號：1250205