【摘要】：在改革開放和社會轉(zhuǎn)型期,各種政策能否得到預(yù)期的效果關(guān)鍵看政策能否得到有效地執(zhí)行。公共政策有效執(zhí)行與否直接影響我國改革開放既得成就的鞏固和改革開放的深化。政策執(zhí)行是一個過程,它是在復(fù)雜的社會環(huán)境中完成的,受到諸多不確定因素(包括消極因素)的影響和制約。這些消極因素對公共政策執(zhí)行產(chǎn)生侵?jǐn)_,引發(fā)公共政策執(zhí)行變異的產(chǎn)生,從而使公共政策執(zhí)行發(fā)生“梗阻”和“再生性梗阻”,影響公共政策的效果。在公共政策執(zhí)行過程中以及公共政策執(zhí)行任務(wù)完成之后,要根據(jù)政策執(zhí)行信息反饋對原政策方案進行必要的補充或修正,完成政策的再決策,進入下一輪的政策執(zhí)行。因此,公共政策執(zhí)行梗阻并非一次性形成和一次性癥解的,公共政策的執(zhí)行是一個反復(fù)博弈和修正的過程,即,決策——執(zhí)行——梗阻——癥解——再決策——再執(zhí)行——再生性梗阻——癥解。政策執(zhí)行再生性梗阻的產(chǎn)生既有公共政策本身的原因,也有政策執(zhí)行主體、客體和政策執(zhí)行環(huán)境等方面的原因。 鑒于公共政策執(zhí)行對于社會發(fā)展、政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的重要性及其在實踐中存在偏差、變異,本文采用系統(tǒng)論分析的方法,從政策本身、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行客體和政策執(zhí)行環(huán)境等方面對公共政策執(zhí)行認(rèn)知的再生性梗阻和落實的再生性梗阻現(xiàn)象的主要環(huán)節(jié)進行歸納總結(jié),探究其成因,尋求其癥解的“良劑”,以期為我國新時期公共政策的有效執(zhí)行提供一些參考和借鑒。論文由五部分組成。 第一部分是緒論,簡單介紹論文的研究目的、意義、方法及創(chuàng)新之處。 第二部分是我國公共政策執(zhí)行再生性梗阻概述。首先界定論文寫作相關(guān)的概念,介紹公共政策執(zhí)行的相關(guān)理論,接著分析公共政策執(zhí)行再生性梗阻的特點、表現(xiàn)和主要環(huán)節(jié)。 第三部分利用系統(tǒng)分析法對公共政策執(zhí)行再生性梗阻的原因進行探析。分別從政策本身、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行客體和政策執(zhí)行環(huán)境等幾方面分析產(chǎn)生公共政策執(zhí)行再生性梗阻的原因。 第四部分從“防”、“治”結(jié)合的理念出發(fā),從兩個方面提出對公共政策執(zhí)行再生性梗阻這一“頑疾”進行“癥解”——政策執(zhí)行前的“防”,即提升政策自身的質(zhì)量,提高政策執(zhí)行主體的素質(zhì)和完善政策執(zhí)行體制;政策執(zhí)行中的“治”,即優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境、改進政策執(zhí)行方式,大力推廣實行大部制和健全政策執(zhí)行監(jiān)督制度。 文章最后是結(jié)論部分,對文章進行總結(jié)并提出研究的不足和展望。
[Abstract]:In the period of reform and opening up and social transformation, whether various policies can get the expected effect or not depends on whether the policies can be effectively carried out. The effective implementation of public policy has a direct impact on the consolidation of China's achievements in reform and opening up and the deepening of reform and opening up. Policy implementation is a process, which is completed in a complex social environment and influenced and restricted by many uncertain factors (including negative factors). These negative factors intrude upon the implementation of public policy and cause the variation of public policy implementation, thus causing "obstruction" and "regenerative obstruction" in the implementation of public policy, thus affecting the effect of public policy. In the process of public policy implementation and after the completion of public policy implementation task, it is necessary to supplement or revise the original policy scheme according to the policy implementation information feedback, to complete the policy re-decision, and to enter the next round of policy implementation. Therefore, public policy execution obstruction is not a one-off and one-off solution. The implementation of public policy is a process of repeated game and correction, that is, Decision-executive-obstruction The rebirth obstruction of policy execution is caused by the reasons of public policy itself, as well as by the subject, object and environment of policy implementation. In view of the importance of public policy implementation to social development, political construction and economic construction and its deviation and variation in practice, this paper adopts the method of system theory analysis, from the policy itself, the main body of policy implementation, From the aspects of the object of policy execution and the environment of policy implementation, the paper summarizes the main links of the phenomenon of public policy executive cognition and the phenomenon of implementation of the phenomenon of regenerative obstruction, explores the causes of its formation, and seeks for the "good agent" for its solution. In order to provide some reference and reference for the effective implementation of public policy in the new period of our country. The paper consists of five parts. The first part is the introduction, briefly introduces the purpose, significance, method and innovation of the paper. The second part is the overview of public policy implementation regenerative obstruction in China. Firstly, it defines the related concepts of the thesis writing, introduces the relevant theories of public policy execution, and then analyzes the characteristics, manifestations and main links of the obstruction of public policy implementation. The third part analyzes the causes of the obstruction of public policy implementation by system analysis. This paper analyzes the reasons for the rebirth obstruction of public policy execution from the aspects of policy itself, policy execution subject, policy execution object and policy execution environment. The fourth part, starting from the concept of "prevention" and "governance", puts forward the "symptomatic solution" to the "persistent disease" of the rebirth obstruction of public policy implementation, that is, to improve the quality of the policy itself, that is, to improve the quality of the policy itself, that is, to carry out the "prevention" before the implementation of the policy. To improve the quality of the policy executive body and improve the policy execution system, the "governance" in the policy implementation is to optimize the policy implementation environment, to improve the policy implementation mode, to vigorously promote the implementation of the large-scale system and to improve the policy implementation supervision system. The last part of the article is the conclusion, and put forward the deficiency and prospect of the research.
【學(xué)位授予單位】：廣東海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D035

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本文編號：2253810