【摘要】：在傳統(tǒng)公共行政發(fā)展時(shí)期,政府的責(zé)任就是一味地追求工具理性;在新公共管理時(shí)代,政府的責(zé)任就是一味地追求管理主義原則、效率至上原則和顧客至上原則。這兩個(gè)時(shí)期,公共行政責(zé)任來(lái)源的研究也都只是作為最初的老公共行政和工業(yè)時(shí)代發(fā)展的需要。隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展,公共行政主體換位的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。以公眾為主體角度來(lái)思考的政府責(zé)任體系,也必然是政府責(zé)任理念轉(zhuǎn)變首要思維點(diǎn)。 本文首先從行政責(zé)任來(lái)源的爭(zhēng)論當(dāng)中引出只有從治理的角度才能真正解決責(zé)任困境。芬納和弗雷德里克對(duì)責(zé)任來(lái)源途徑的辯論,都只是傳統(tǒng)模式下單向的責(zé)任來(lái)源研究,庫(kù)伯的責(zé)任模式也有其限度,公共治理當(dāng)中的共治途徑才是解決責(zé)任困境源頭。在前人研究的基礎(chǔ)上,本文首先提出了公共治理當(dāng)中行政責(zé)任的發(fā)生場(chǎng)景。公共問(wèn)題和利害相關(guān)的公民是政府責(zé)任產(chǎn)生的兩大基本前提,公共治理環(huán)境是政府責(zé)任產(chǎn)生的必要條件。 政府的公共性即政府的所有公共屬性,其內(nèi)在要件包括:公共權(quán)力和公共職位等。共同體精神是維系政府與民眾情感關(guān)系的紐帶�！盁o(wú)支配”是共和主義公共管理學(xué)的基本概念。無(wú)支配的自由包括公共利益的無(wú)支配、公民權(quán)利的無(wú)支配和共同體治理的無(wú)支配。政府公共性、共同體和無(wú)支配自由是公共治理中政府責(zé)任的三大價(jià)值基礎(chǔ)。 政府與公民的審議、共識(shí)和信任,是公共治理中政府責(zé)任產(chǎn)生機(jī)制的三大基本要素。在公共治理當(dāng)中,審議其實(shí)就是通過(guò)向治理領(lǐng)域的公民提出支持的論點(diǎn)以后,找出解決公民之間的利益沖突或者矛盾分歧的途徑。政府治理只有在“政民共識(shí)”的基礎(chǔ)上才能達(dá)到和諧的狀態(tài)。政府與公民的相互信任是進(jìn)行對(duì)話協(xié)商的基礎(chǔ)。在公共治理當(dāng)中,政府責(zé)任形成于其自身與公民達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上。在審議過(guò)程當(dāng)中,在政府與公民互相信任的基礎(chǔ)上,就利害相關(guān)的公民所關(guān)心的公共問(wèn)題達(dá)成共識(shí),這是公共治理政府責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)制。 在現(xiàn)代民主社會(huì)管理當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)治理領(lǐng)域下的政府責(zé)任,首先必須要有一定的保障條件。審議規(guī)則、政府善治和公民美德都是不可或缺的基本條件。審議規(guī)則是保證公民在協(xié)商對(duì)話當(dāng)中地位的基本規(guī)則。政府的善治其實(shí)就是公共行政者使得公眾利益達(dá)到最大化的公共治理過(guò)程。公民的美德是公民個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身利益和公眾利益的集合體,公民的美德對(duì)公民與政府的平等對(duì)話能夠起到保障作用。
[Abstract]:In the period of the development of traditional public administration, the responsibility of the government is to pursue the instrumental rationality blindly; in the new public management era, the responsibility of the government is to pursue the principle of managementism, the principle of efficiency first and the principle of customer supremacy. In these two periods, the study of the source of public administration responsibility is only the need of the development of the old public administration and the industrial era. With the development of modern democratic politics, the voice of public administration subject transposition is more and more intense. The system of government responsibility, which is considered by the public as the main body, must also be the primary thinking point of the transformation of the concept of government responsibility. In this paper, only from the angle of governance can the dilemma of responsibility be solved from the argument of the source of administrative responsibility. The debate between Finner and Frederick on the source of responsibility is only a one-way study of the source of responsibility under the traditional mode. Cooper's mode of responsibility has its limits, and the co-treatment approach in public governance is the source of the dilemma of responsibility. On the basis of previous studies, this paper firstly puts forward the scene of administrative responsibility in public governance. Public problems and related citizens are the two basic preconditions of government responsibility, and the environment of public governance is the necessary condition of government responsibility. The publicity of the government is all the public attributes of the government, and its internal elements include: public power and public position. The spirit of community is the bond to maintain the emotional relationship between the government and the people. "No-domination" is the basic concept of Republican public management. The freedom of non-domination includes non-domination of public interest, non-domination of civil rights and non-domination of community governance. Government publicity, community and free control are the three value bases of government responsibility in public governance. The deliberation, consensus and trust between the government and citizens are the three basic elements of the mechanism of government responsibility in public governance. In public governance, deliberation is actually to find the way to solve the conflict of interest or contradiction between citizens after putting forward the argument of support to the citizens in the field of governance. Only on the basis of the consensus of the government and the people can the government achieve a harmonious state. Mutual trust between government and citizens is the basis for dialogue and consultation. In public governance, government responsibility is formed on the basis of its own consensus with citizens. In the process of deliberation, on the basis of mutual trust between the government and the citizens, a consensus is reached on the public issues concerned by the citizens concerned with the interests, which is the mechanism to produce the responsibility of the public governance government. In the management of modern democratic society, in order to realize the government responsibility in the field of governance, it is necessary to have certain guarantee conditions. Deliberating rules, good government and civic virtue are essential basic conditions. Deliberative rules are the basic rules that guarantee citizens' status in consultation and dialogue. The good governance of government is the process of public administration which makes the public benefit maximized. Citizen's virtue is a combination of individual citizen's self-interest and public interest, and citizen's virtue can guarantee the equal dialogue between citizen and government.
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D035

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本文編號(hào)：2190247