【摘要】：在傳統(tǒng)公共行政發(fā)展時期,政府的責(zé)任就是一味地追求工具理性;在新公共管理時代,政府的責(zé)任就是一味地追求管理主義原則、效率至上原則和顧客至上原則。這兩個時期,公共行政責(zé)任來源的研究也都只是作為最初的老公共行政和工業(yè)時代發(fā)展的需要。隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展,公共行政主體換位的呼聲越來越強烈。以公眾為主體角度來思考的政府責(zé)任體系,也必然是政府責(zé)任理念轉(zhuǎn)變首要思維點。 本文首先從行政責(zé)任來源的爭論當(dāng)中引出只有從治理的角度才能真正解決責(zé)任困境。芬納和弗雷德里克對責(zé)任來源途徑的辯論,都只是傳統(tǒng)模式下單向的責(zé)任來源研究,庫伯的責(zé)任模式也有其限度,公共治理當(dāng)中的共治途徑才是解決責(zé)任困境源頭。在前人研究的基礎(chǔ)上,本文首先提出了公共治理當(dāng)中行政責(zé)任的發(fā)生場景。公共問題和利害相關(guān)的公民是政府責(zé)任產(chǎn)生的兩大基本前提,公共治理環(huán)境是政府責(zé)任產(chǎn)生的必要條件。 政府的公共性即政府的所有公共屬性,其內(nèi)在要件包括:公共權(quán)力和公共職位等。共同體精神是維系政府與民眾情感關(guān)系的紐帶�！盁o支配”是共和主義公共管理學(xué)的基本概念。無支配的自由包括公共利益的無支配、公民權(quán)利的無支配和共同體治理的無支配。政府公共性、共同體和無支配自由是公共治理中政府責(zé)任的三大價值基礎(chǔ)。 政府與公民的審議、共識和信任,是公共治理中政府責(zé)任產(chǎn)生機(jī)制的三大基本要素。在公共治理當(dāng)中,審議其實就是通過向治理領(lǐng)域的公民提出支持的論點以后,找出解決公民之間的利益沖突或者矛盾分歧的途徑。政府治理只有在“政民共識”的基礎(chǔ)上才能達(dá)到和諧的狀態(tài)。政府與公民的相互信任是進(jìn)行對話協(xié)商的基礎(chǔ)。在公共治理當(dāng)中,政府責(zé)任形成于其自身與公民達(dá)成共識的基礎(chǔ)上。在審議過程當(dāng)中,在政府與公民互相信任的基礎(chǔ)上,就利害相關(guān)的公民所關(guān)心的公共問題達(dá)成共識,這是公共治理政府責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)制。 在現(xiàn)代民主社會管理當(dāng)中,實現(xiàn)治理領(lǐng)域下的政府責(zé)任,首先必須要有一定的保障條件。審議規(guī)則、政府善治和公民美德都是不可或缺的基本條件。審議規(guī)則是保證公民在協(xié)商對話當(dāng)中地位的基本規(guī)則。政府的善治其實就是公共行政者使得公眾利益達(dá)到最大化的公共治理過程。公民的美德是公民個人實現(xiàn)自身利益和公眾利益的集合體,公民的美德對公民與政府的平等對話能夠起到保障作用。
[Abstract]:In the period of the development of traditional public administration, the responsibility of the government is to pursue the instrumental rationality blindly; in the new public management era, the responsibility of the government is to pursue the principle of managementism, the principle of efficiency first and the principle of customer supremacy. In these two periods, the study of the source of public administration responsibility is only the need of the development of the old public administration and the industrial era. With the development of modern democratic politics, the voice of public administration subject transposition is more and more intense. The system of government responsibility, which is considered by the public as the main body, must also be the primary thinking point of the transformation of the concept of government responsibility. In this paper, only from the angle of governance can the dilemma of responsibility be solved from the argument of the source of administrative responsibility. The debate between Finner and Frederick on the source of responsibility is only a one-way study of the source of responsibility under the traditional mode. Cooper's mode of responsibility has its limits, and the co-treatment approach in public governance is the source of the dilemma of responsibility. On the basis of previous studies, this paper firstly puts forward the scene of administrative responsibility in public governance. Public problems and related citizens are the two basic preconditions of government responsibility, and the environment of public governance is the necessary condition of government responsibility. The publicity of the government is all the public attributes of the government, and its internal elements include: public power and public position. The spirit of community is the bond to maintain the emotional relationship between the government and the people. "No-domination" is the basic concept of Republican public management. The freedom of non-domination includes non-domination of public interest, non-domination of civil rights and non-domination of community governance. Government publicity, community and free control are the three value bases of government responsibility in public governance. The deliberation, consensus and trust between the government and citizens are the three basic elements of the mechanism of government responsibility in public governance. In public governance, deliberation is actually to find the way to solve the conflict of interest or contradiction between citizens after putting forward the argument of support to the citizens in the field of governance. Only on the basis of the consensus of the government and the people can the government achieve a harmonious state. Mutual trust between government and citizens is the basis for dialogue and consultation. In public governance, government responsibility is formed on the basis of its own consensus with citizens. In the process of deliberation, on the basis of mutual trust between the government and the citizens, a consensus is reached on the public issues concerned by the citizens concerned with the interests, which is the mechanism to produce the responsibility of the public governance government. In the management of modern democratic society, in order to realize the government responsibility in the field of governance, it is necessary to have certain guarantee conditions. Deliberating rules, good government and civic virtue are essential basic conditions. Deliberative rules are the basic rules that guarantee citizens' status in consultation and dialogue. The good governance of government is the process of public administration which makes the public benefit maximized. Citizen's virtue is a combination of individual citizen's self-interest and public interest, and citizen's virtue can guarantee the equal dialogue between citizen and government.
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D035

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 黃小晏;;應(yīng)對群體性事件的行政倫理考量[J];湖南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2011年05期

2 鄧志明;;當(dāng)前我國消防監(jiān)督管理的困境及理念創(chuàng)新[J];華章;2011年21期

3 ;風(fēng)云書簽[J];檢察風(fēng)云;2011年11期

4 陳湘林;;公共治理下和諧社會構(gòu)建的路徑探析[J];文史博覽(理論);2011年08期

5 劉薇;;加強反不正當(dāng)競爭民事責(zé)任立法探究[J];中國報業(yè);2011年06期

6 姜佳英;;當(dāng)代政府的行政倫理及建設(shè)路徑[J];陜西行政學(xué)院學(xué)報;2011年03期

7 于蕾;;我國行政問責(zé)制度的完善[J];農(nóng)家科技;2011年04期

8 蔡婕;;登哈特新公共服務(wù)中的行政責(zé)任觀[J];商品與質(zhì)量;2011年S6期

9 占衛(wèi)東;;網(wǎng)絡(luò)視角下的公民參與[J];重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版);2011年16期

10 顏學(xué)勇;周美多;;基于共識的治理:后現(xiàn)代情境下政策共識的可能性及其限度[J];電子科技大學(xué)學(xué)報(社科版);2011年04期

相關(guān)會議論文 前10條

1 范文;;生態(tài)文明與公共治理[A];“以人為本與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會暨中國人學(xué)學(xué)會第12屆學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

2 李繼力;;公共治理視野下的和諧社會[A];社會轉(zhuǎn)型中的和諧社會構(gòu)建——上海市黨校系統(tǒng)“構(gòu)建社會主義和諧社會”理論研討會論文集[C];2005年

3 郭正林;;公共治理導(dǎo)向的城市管理體制創(chuàng)新[A];第二屆中國地方治理學(xué)術(shù)研討會論文集[C];2004年

4 王仲興;許媛媛;;企業(yè)犯罪中行政責(zé)任與刑事責(zé)任的銜接(摘要)[A];中國犯罪學(xué)學(xué)會第十八屆學(xué)術(shù)研討會論文集（下冊）[C];2009年

5 畢雁英;;以行政公務(wù)人員責(zé)任為中心的行政責(zé)任主體理論構(gòu)建[A];行政管理體制改革的法律問題——中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2006年年會論文集[C];2006年

6 宋琪;金青梅;;論社會中介組織在構(gòu)建和諧社會中的作用[A];中國行政管理學(xué)會2005年年會暨“政府行政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會”研討會論文集[C];2005年

7 魏婧;;我國行政問責(zé)制研究——基于貴州“甕安事件”的反思[A];當(dāng)代法學(xué)論壇（二○一○年第2輯）[C];2010年

8 王慧軍;;解決我國政府行政責(zé)任問題初探[A];“落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學(xué)會2006年年會論文集[C];2006年

9 張晨;何華玲;;“雙重風(fēng)險社會”中公共治理的困境與重塑[A];2007年江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界學(xué)術(shù)大會論文集（中）[C];2007年

10 顧愛華;;中國公共行政責(zé)任與追究制度探討[A];遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)獲獎成果匯編[2005-2006年度][C];2008年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 聶平平;公共治理的基本理念[N];光明日報;2004年

2 張彥君 包頭行政學(xué)院;善用公共治理 構(gòu)筑善治體制[N];中國社會科學(xué)報;2011年

3 尖草坪區(qū)委黨校 古秀萍;努力推進(jìn)公共治理 提升社會治理水平[N];山西黨校報;2009年

4 記者 周崇華;“公平發(fā)展公共治理”項目培訓(xùn)暨經(jīng)驗交流會在銀川召開[N];人民法院報;2010年

5 張?zhí)炫?公共治理別總板著臉禁止,更別有潔癖[N];新華每日電訊;2011年

6 羅峰;“微博打拐”中的公共治理[N];學(xué)習(xí)時報;2011年

7 廣東憲政學(xué)者 默言;公民參與是改善東莞公共治理的基礎(chǔ)[N];東莞日報;2010年

8 ;改進(jìn)公共治理的新契機(jī)[N];第一財經(jīng)日報;2011年

9 陳潭 廣州大學(xué)公共管理學(xué)院;微博問政考驗公共治理水平[N];中國社會科學(xué)報;2011年

10 本報評論員 王亞欣;公共治理信息應(yīng)隨時保持暢通[N];長江日報;2011年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 胡伶;公共治理范式下的地方教育行政職能轉(zhuǎn)變研究[D];華東師范大學(xué);2010年

2 趙一君;我國民族自治縣公共治理優(yōu)化研究[D];中央民族大學(xué);2010年

3 滕世華;公共治理視角下的中國政府改革[D];中共中央黨校;2003年

4 洪富艷;中國生態(tài)功能區(qū)治理模式研究[D];吉林大學(xué);2010年

5 王平;城市信息化與政府治理模式的創(chuàng)新[D];華東師范大學(xué);2005年

6 霍曉英;地方政府公共服務(wù)能力研究[D];中央民族大學(xué);2007年

7 汪輝勇;公共價值論[D];湘潭大學(xué);2008年

8 麻銳;經(jīng)濟(jì)犯罪法律責(zé)任論綱[D];吉林大學(xué);2008年

9 韓志明;行政責(zé)任困境的制度分析[D];吉林大學(xué);2006年

10 周汝永;民族地區(qū)公共治理研究[D];中央民族大學(xué);2006年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 羅平婷;公共治理視閾中的行政責(zé)任研究[D];湘潭大學(xué);2011年

2 馬寧;論我國行政責(zé)任制度的構(gòu)建[D];黑龍江大學(xué);2002年

3 李玉光;加強和完善中國公務(wù)員行政問責(zé)制研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

4 趙婷;論行政決策的責(zé)任機(jī)制[D];四川大學(xué);2007年

5 夏瓊;論我國責(zé)任政府的現(xiàn)代意義及其構(gòu)建可能性[D];合肥工業(yè)大學(xué);2006年

6 屈遠(yuǎn);論中國生態(tài)保護(hù)事業(yè)中的行政問責(zé)制[D];吉林大學(xué);2008年

7 朱一青;食品安全事故中的行政責(zé)任問題研究[D];復(fù)旦大學(xué);2009年

8 衛(wèi)海霞;公務(wù)員懲戒責(zé)任比較研究[D];中共中央黨校;2005年

9 吳軍營;行政責(zé)任研究[D];蘇州大學(xué);2006年

10 唐秋玲;我國公務(wù)員行政責(zé)任追究機(jī)制探討[D];湘潭大學(xué);2006年

，

本文編號：2190247