本文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動及其公共治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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                                                                    網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動及其公共治理
                                                                                                              謝金林（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，昆明650221）
摘要：網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動是草根力量以維護(hù)其利益為目的，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織的抗?fàn)幮约w行動。草根政治運(yùn)動在網(wǎng)絡(luò)空間興起是社會轉(zhuǎn)型時期貧富分化的結(jié)果，也是網(wǎng)絡(luò)時代權(quán)力重新分配的結(jié)果。

它的表現(xiàn)形式主要有網(wǎng)絡(luò)政治動員、網(wǎng)絡(luò)輿論批評監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)政治參與，它有利于國家-市場-社會關(guān)系的優(yōu)化，也有利于國家治理的發(fā)展，同時也可能給政治秩序穩(wěn)定帶來極大的難題。因此，對網(wǎng)絡(luò)空間草根政治治理必須堅(jiān)持整體性治理原則，引導(dǎo)與規(guī)制并舉，現(xiàn)實(shí)政治與虛擬空間治理并重，使網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動成為社會主義民主政治的重要建設(shè)性力量而非顛覆性力量。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；草根；政治運(yùn)動；
公共管理學(xué)報(bào)
收稿日期：2010-09-03
基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目（09XJC810004）
公共治理中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-6162（2011）01-0035-09                     第八卷第一期二○一一年一月                       Vol.8No.1Jan.,2011                     公共管理學(xué)報(bào)   
作者簡介：謝金林（1973-），男，江西蓮花人，畢業(yè)于中南大學(xué)，博士，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)政治、政治傳播、政治哲學(xué)。

備注
1           ①社會抗?fàn)庪m然具有一定的對抗性質(zhì)，但并不意味著社會抗?fàn)幘捅仨殞箛�、政府，在民主制度下，通過積極的政治參與而影響政治決策從而實(shí)現(xiàn)自我利益訴求在一定程序上也可以看作“社會

自我保護(hù)”的一種，因此，本文在討論網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動時雖然側(cè)重于社會抗?fàn)�，但同時也論及了網(wǎng)絡(luò)空間草根政治參與問題。
2           ①參見：互聯(lián)網(wǎng)使用者當(dāng)選《時代》周刊年度人物（－h(huán)uanet.com,2006-12-17）。②轉(zhuǎn)引自文獻(xiàn)［6］。JournalofPublicManagement
3           ①參見：《胡錦濤在人民日報(bào)社考察工作時的講話》（）l。

1 “網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動”的界定及問題緣起
        “草根（Grass Roots）”一詞來源有兩個說法：一是19世紀(jì)美國尋金熱流行期間，盛傳有些山脈草根生長的地方就蘊(yùn)藏黃金，這消息很能吸引大眾，所以“草根”就解作“基層群眾”；二是“草根”比喻農(nóng)業(yè)地區(qū)，而農(nóng)民代表的就是基層群眾。1935年美國共和黨召開Grass Roots Conference，從此“GrassRoots”一詞具有了政治意味，專指“基層群眾”。我們選擇在轉(zhuǎn)型時期所引發(fā)的貧富分化、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定語境之中來討論“草根政治”。本文所說的“草根”泛指基層群眾，并從兩個方面對其限定：
            （1）從政府決策角度來講“，草根”特指難以通過正式的制度化安排進(jìn)入決策系統(tǒng)，不能直接影響或決定政治決策，被排除在“內(nèi)輸入”式的精英決策模式之外的普通公民；
             （2）從社會分層視角來看，“草根”特指政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英之外的由弱勢群體所構(gòu)成的特殊社會階層，是市場經(jīng)濟(jì)競爭中的“輸家”，只能以共同的力量和網(wǎng)絡(luò)空間抗?fàn)幍姆绞絹慝@取利益補(bǔ)償和心理慰藉。為此，我們選擇在轉(zhuǎn)型時期所引發(fā)的貧富分化、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定語境之中來討論“草根政治”。因此，我們討論草根政治運(yùn)動就更側(cè)重于社會抗?fàn)帰��；谶@樣的定位，我們此處所說的“草根力量”泛指在市場與國家之外的并與之相抗?fàn)幍囊?ldquo;弱勢群體”形式存在的社會力量“，網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動”就

是草根政治力量聯(lián)合起來，以社會公正、弱勢群體利益保護(hù)為政治訴求，通過網(wǎng)絡(luò)媒介以政治動員、輿論批判、政治參與等途徑組織集體行動，試圖以體制外的壓力改變國家治理行為及其結(jié)構(gòu)的活動。
         網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)不僅意味著信息傳播技術(shù)發(fā)展與傳播媒介格局的調(diào)整，它同時也深刻地影響著人們的政治行為和國家政治運(yùn)作模式。1994年薩帕塔民族解放組織的抵抗運(yùn)動和1999年“西雅圖戰(zhàn)役”使研究者深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體的政治意義。西方世界（尤其是美國）對網(wǎng)絡(luò)空間政治運(yùn)動進(jìn)行的研究不斷推進(jìn)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，西方國家主要從“信息流”“、社會資本”“、公共輿論”等角度對網(wǎng)絡(luò)空間政治運(yùn)動進(jìn)行研究。我國對網(wǎng)絡(luò)的政治意義研究稍晚，但是，廣東“孫志剛事件”、陜西“周老虎事件”、湖北“石首事件”、上海“釣魚執(zhí)法”、新疆“7．5事件”等重大網(wǎng)絡(luò)事件極大地刺激了我國學(xué)者的研究熱情，他們紛紛從非制度化政治參與、網(wǎng)絡(luò)輿論治理、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)政治互動等多個角度對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展進(jìn)行廣泛而深入的探討。盡管成效卓著，但目前“對于互聯(lián)網(wǎng)如何能有助于社會運(yùn)動動員所知甚少”[1]，大多數(shù)研究主要集中于零散的經(jīng)驗(yàn)層面。迄今為止，還沒有形成一個相對統(tǒng)一與成型的解釋框架，不同學(xué)科之間的對話與交流甚少，學(xué)科發(fā)展的潛在身份危機(jī)意識被模糊化，深層次研究難以進(jìn)行。沒有一個相對統(tǒng)一的解釋框架對其進(jìn)行理論解釋，這也影響著不同學(xué)科之間的對話與交流。
         本文試圖超越技術(shù)決定論與政治決定論二元對立的研究范式，在經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的特殊背景下通過“國家－市場－社會”、“地方政府－精英－草根”兩大系統(tǒng)的博弈與平衡對其進(jìn)行理論闡述，在國家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的框架之下討論其治理問題，從而超越對網(wǎng)絡(luò)政治的利弊的簡單分析，將其研究引向更深層次。
2   社會轉(zhuǎn)型時期的網(wǎng)絡(luò)草根力量興起
        卡爾·波蘭尼（Karl Polany）i指出，現(xiàn)代社會各種變化受“雙向運(yùn)動”所支配“，市場的持續(xù)擴(kuò)張以及這一運(yùn)動所遭遇的在特定方向上制約其擴(kuò)張的反制運(yùn)動”[2]，這兩種相反的運(yùn)動相互作用、相互博弈，影響著現(xiàn)代社會的發(fā)展，也影響著現(xiàn)代國家的建設(shè)或重建。市場以效率作為基本原則，它追求利潤最大化的同時推動社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，但是其無限度地?cái)U(kuò)張必然導(dǎo)致社會公平、環(huán)境破壞等社會問題，因此也必然遭遇社會的“自我保護(hù)”運(yùn)動的反向制約。國家作為社會秩序的維護(hù)者必須通過治理活動對市場與社會進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶�，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系；另一方面又必須根據(jù)市場與社會二力博弈的變化調(diào)整治理方式與結(jié)構(gòu)，不斷提升國家治理能力。當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型雖然是在國家主動推動下進(jìn)行的，國家自始至終都居于主導(dǎo)的地位，但是國家有計(jì)劃的政治、經(jīng)濟(jì)改革安排并沒有消除市場與社會的矛盾，市場擴(kuò)張與社會自我保護(hù)的反向運(yùn)動依然存在。這就決定了國家在理性的市場經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)過程中又必須自覺調(diào)整自身的治理方式與治理結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要。
因此，波蘭尼的這一分析框架對于理解轉(zhuǎn)型時期國家－市場－社會關(guān)系重構(gòu)、政治體系不同力量相互關(guān)系及國家治理發(fā)展等問題還是適用的。
          進(jìn)入21世紀(jì)以后，網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動是“社會原子化危機(jī)”的最直接體現(xiàn)，是“自我保護(hù)的社會”（Self－Protection of Societ y）運(yùn)動的一個重要組成部分，是轉(zhuǎn)型時期市場化建設(shè)過程中利益分配格局調(diào)整、貧富差距拉大引致的弱勢群體自我抗?fàn)幍慕Y(jié)果。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型下國家－市場－社會關(guān)系重構(gòu)就成了我們分析網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動的根本出發(fā)點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“全能政府”的高度集權(quán)使得中央政府對利益分配與社會秩序安排有著絕對的支配權(quán)。但是這種高度集中導(dǎo)致了效率低下與貧困的后果，這是1978年以來社會主義改革必須解決的問題，這也決定了我國改革的基本路徑，那就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。因此，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動所有經(jīng)濟(jì)要素的積極性，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了改革的關(guān)鍵。隨著國家對經(jīng)濟(jì)與社會的控制放松，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域（公共領(lǐng)域）逐漸從國家控制之中漂移出來[3]，國家、社會、市場三足鼎立、相互角力的格局逐漸形成。國家控制的收縮以及中央政府對資源壟斷的放棄帶來了改革初期社會財(cái)富的飛速增長，邊緣群體獲益逐漸增多，國家－市場－社會關(guān)系，中央-地方關(guān)系都處于良性互動之中。
            但是，90年代中期以后這一趨勢發(fā)生了很大的變化。一方面政治體制改革相對滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在市場化建設(shè)過程中，特別是國企改制進(jìn)程中，通過尋租活動經(jīng)濟(jì)資本與政治資本相互勾結(jié)，將巨大份額的國有資產(chǎn)據(jù)為己有，，使得彌散化的資源配置蛻變成精英群體對資源的集中控制；另外一方面，偏重于效率目標(biāo)的改革使得國家政策過于向市場傾斜，社會公平問題一直得不到應(yīng)有的重視，很長一段時間里只有經(jīng)濟(jì)政策而社會政策闕如，弱勢群體陷入政策排斥的困境；再加上經(jīng)濟(jì)全球化過程中大型國際化采購網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)廠商的盤剝和虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體濟(jì)的支配[4]，這三個方面不斷地加劇貧富分化，形成一個斷裂的社會結(jié)構(gòu)，使得“國家－市場－社會”結(jié)構(gòu)處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。同時還導(dǎo)致了另一個更深層次的問題：既得利益集團(tuán)與地方政府出于共同利益的需要而相互勾結(jié)，形成經(jīng)濟(jì)資本、政治資本與文化資本相融合的總體性精英聯(lián)盟，它們不僅支配社會財(cái)富的分配，而且通過制造輿論、操縱公共決策，使不平等從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展到政治、文化領(lǐng)域，使得“草根力量”與“精英－政府”的對立與沖突處于白熱化狀態(tài)。
         “國家－市場－社會”、“精英－政府－草根”二重關(guān)系的失衡使得市場過度擴(kuò)張，社會不公平等問題并沒有因?yàn)橛杏?jì)劃的市場化改革而得到解決，反而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中逐漸形成并壯大的草根力量必然運(yùn)用各種資源組織集體行動，與國家、地方政府、市場力量相抗?fàn)�，維護(hù)其權(quán)益。這就是轉(zhuǎn)型時期草根政治興起的根本原因。
           草根力量的自我抗?fàn)幮问蕉喾N多樣，在此不對其自我抗?fàn)幮问竭M(jìn)行描述，只從網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及其導(dǎo)致的權(quán)力分配新模式分析草根政治運(yùn)動在網(wǎng)絡(luò)空間興起的原因。曼紐爾·卡斯特指出“，很明顯它（網(wǎng)絡(luò)）將會在社會運(yùn)動和政治進(jìn)程中應(yīng)用，并且將日益得到應(yīng)用。因特網(wǎng)正在成為行動、告知、招募、組織、占領(lǐng)與反占領(lǐng)的優(yōu)勢工具。”[5]
           進(jìn)入21世紀(jì)，轉(zhuǎn)型中國社會的草根力量所以選擇網(wǎng)絡(luò)作為政治運(yùn)動主要工具，其原因有三：
         （1）非中心化的平面網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所開創(chuàng)的自由空間為草根群體打破精英話語權(quán)力壟斷提供了極好的技術(shù)支持�！稌r代》周刊將2006年“年度人物”授予數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民，并在其頒獎詞中說到“，Web2．0是一個大型的社會實(shí)驗(yàn)。與所有值得嘗試的實(shí)驗(yàn)一樣，它可能會失敗。這個有60億人參加的實(shí)驗(yàn)，沒有路線圖，但2006年使我們有了一些想法。這是一個建立新的國際理解的機(jī)遇，不是政治家對政治家，偉人對偉人，而是公民對公民，個人對個人。”①網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自從其誕生之日起就致力于建立平面化的非中心的信息傳播模式，以解構(gòu)等級制權(quán)力中心的信息與話語權(quán)壟斷。Web 2．0技術(shù)的應(yīng)用最終實(shí)現(xiàn)了人與人之間的直接交流與平等互動，確立了“我的空間我做主”的自由原則。作為“共有媒體”的網(wǎng)絡(luò)，其最大特點(diǎn)就是信息的傳播、知識的創(chuàng)造、話語權(quán)的分配都建立在自主性、參與性、互動性的基礎(chǔ)之上，徹底擺脫了等級制權(quán)威的限制，也徹底打破了傳統(tǒng)媒介下的傳播主體與傳播客體的區(qū)分。在這個自由的世界里，每個參與者既是信息消費(fèi)的客體也是信息傳播的主體，既是讀者也是作者，主客體的界線逐漸消泯，以至于客體主體化。在這個“比特與連線”的世界里，沒有中心，沒有權(quán)威，沒有絕對的統(tǒng)治者，參與者就是主體，參與者的力量是決定網(wǎng)絡(luò)世界的唯一力量。
             因此，霍華德·瑞恩戈?duì)柕碌呐袛嗍呛軠?zhǔn)確的，互聯(lián)網(wǎng)是“為公民而設(shè)計(jì)的、由公民來監(jiān)控的世界范圍內(nèi)的傳播”，它是：“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級制度壟斷有影響力的傳播的局面。”②確實(shí)，沒有什么比互聯(lián)網(wǎng)更好用作為草根力量挑戰(zhàn)精英壟斷的武器了。
            （2）作為“電子公共領(lǐng)域”的互聯(lián)網(wǎng)是信息的集散地，價值觀念的交流所，因而是草根政治力量爭奪人心，進(jìn)行政治動員的重要工具。只有通過集體行動以共同的力量才能引起國家的注意，才有可能取得成效。經(jīng)濟(jì)、政治、文化精英的聯(lián)盟必然導(dǎo)致社會財(cái)富的不公正分配，給弱勢群體造成極大的損害，由此導(dǎo)致草根群體的普遍被剝奪感。但是這種普遍的被剝奪感只造成潛在的抗?fàn)幷�，他們只有被動員起來，才能由潛在的行動者變成積極的行動者，集體行動才有可能。政治訴求表達(dá)難、政治動員資源欠缺一直是他們集行動的最大難題，這些問題卻在互聯(lián)網(wǎng)世界里得到了解決。
            首先，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的政治信息傳播與自由政治辯論為草根群體自我價值觀重建與放大創(chuàng)造了條件，從而有助于他們價值觀念的交流與意義動員，也有助于加深他們共同的認(rèn)同�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一個平民化的自由空間，在這里采取的是幾乎“零編輯”制度“，把關(guān)人”角色弱化，發(fā)帖、跟帖完全自由，各種觀點(diǎn)無須過濾就可以直接進(jìn)入公共輿論場。傳統(tǒng)媒介下精英對價值觀念傳播、塑造的壟斷權(quán)被解構(gòu)的平民化自由傳播所打破。當(dāng)草根群體在這里相會時，他們通過在線活動相互交流與溝通，共同的經(jīng)歷與心理感覺加深了他們彼此的理解，強(qiáng)化了他們對其共同利益的認(rèn)識，最后彼此共鳴，從而獲得了對自我價值觀念的重構(gòu)，為集體抗?fàn)幮袨樘峁┝艘饬x的支撐，也增強(qiáng)了集體行動的動力。
            其次，互聯(lián)網(wǎng)降低了集體行動的成本，促成了更大的集體凝聚力，為原子化的草根力量的集體行動提供了條件。在現(xiàn)實(shí)政治之中，草根的人

數(shù)雖然眾多，但是原子化的分散存在削弱了其集體行動的可能性，而且對抗?fàn)幍南麡O后果的理性計(jì)算更有可能使原子化的個體采取“搭便車”的策略。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)世界不一樣，每個參與者都披著“馬甲”以匿名的形式參與“，由于不太擔(dān)心被懲罰，他們感到自己敢于抗議那些有權(quán)者。”[7]
             再者，互聯(lián)網(wǎng)通訊信息成本極低，信息獲取與信息發(fā)送只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)或者跟個帖子就可以實(shí)現(xiàn)。集體行動的成本難題就因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的便利而得到解決。當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治失利的草根群體在這里相遇，共同的生活經(jīng)歷和感受就很容易相互相共鳴并彼此強(qiáng)化，集體行動的可能性就大大提高了。
            （3）政府積極主動推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問政”建設(shè)激發(fā)了網(wǎng)民政治參與熱情，提升了草根群體網(wǎng)絡(luò)政治參與的效能感，為網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動創(chuàng)造了政治機(jī)會。政治機(jī)會結(jié)構(gòu)是西方政治學(xué)家和社會學(xué)家為研究社會運(yùn)動、集體運(yùn)動而提出的一個概念。它的基本內(nèi)容是：“集體行動發(fā)生在一定的背景之中，這種背景通過集體互動的現(xiàn)在模式在國家、群體、組織間已經(jīng)構(gòu)造出來。這些機(jī)會結(jié)構(gòu)不同程度上影響到運(yùn)動和抗?fàn)幍某霈F(xiàn)以及他們的命運(yùn)，它們?yōu)槿藗儚氖录w行動提供動機(jī)。”[8]
            網(wǎng)絡(luò)草根政治運(yùn)動發(fā)生在特定的背景之中，受國家與社會互動關(guān)系、虛擬網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)民互動關(guān)系、政治制度開放程度等因素影響，同時它對國家與社會關(guān)系的建構(gòu)又具有反作用。由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有便捷性、瞬時性、直接性的特點(diǎn)，自然就成為政府了解民情、民意的最佳途徑。2006年兩會期間委員高官開博首開網(wǎng)絡(luò)問政之先河，2008年6月黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤視察“人民網(wǎng)”時指出“，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”①這標(biāo)志著中央高層把網(wǎng)絡(luò)問政納入到執(zhí)政方略，網(wǎng)絡(luò)民意得到高層的重視與認(rèn)可。另一方面，廣東“孫志剛事件＂、陜西“華南虎事件”、南京“周九耕事件”等重大網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)民通過集體行動最后引起政府重視，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。這使得中國網(wǎng)民深刻地體會到網(wǎng)絡(luò)民意的重大力量，極大地提升了他們政治參與的效能感。高層重視與效能感的提升相互疊加，創(chuàng)造并鞏固了網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動的政治機(jī)

會。
             通過上述分析，我們可以初步勾勒出一幅網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動興起的圖景。由于轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革步伐不相一致，市場過度擴(kuò)張、政策過于偏向經(jīng)濟(jì)增長以及總體性精英資本聯(lián)盟對社會的宰制三重原因，導(dǎo)致了“國家－市場－社會”關(guān)系失衡“、精英－政府－草根”對立與沖突，社會（弱勢群體）生存空間受到來自市場和總體性精英資本聯(lián)盟的雙重?cái)D壓，必須通過集體行動以共同的力量維護(hù)其正當(dāng)利益。這就是現(xiàn)實(shí)政治世界草根政治運(yùn)動興起的根本原因。以交流、互動、平等參與為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)不僅打破了精英對話語權(quán)的壟斷，而且各種虛擬群落的不斷發(fā)展為草根群體自我組織提供了各種便利，使其社會資本不斷地得到增強(qiáng)。草根從傳統(tǒng)媒介下的被動聽眾角色脫身出來后，他們就能利用“所有人對所有人傳播”的網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，自主設(shè)置輿論議程“，對中國社會發(fā)展中的種種問題暢所欲言，能在極短時間內(nèi)凝聚共識，發(fā)酵情感，誘發(fā)行動，影響社會”，成為政治體系中的“新意見階層”[9]。隨著“新意見階層”的出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)政治世界與虛擬政治空間的聯(lián)系與互動就建構(gòu)起來了，網(wǎng)絡(luò)就成為草根政治運(yùn)動的沃土。網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動產(chǎn)生的直接動因是反對市場過度擴(kuò)張以及地方政府某些不正當(dāng)行政行為，因而總體可以看作是社會抗?fàn)幮袨�，但并不一定全是對抗性的，也有可能通過政治參與實(shí)現(xiàn)國家治理。
3    網(wǎng)絡(luò)草根政治運(yùn)動的表現(xiàn)形式
           網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動的興起是轉(zhuǎn)型時期弱勢群體“社會自我保護(hù)”的必然結(jié)果，是對利益分配格局轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的資源過度集中、貧富分化的直接反應(yīng)。因此，它與其它形式的草根政治運(yùn)動一樣，通過對公正、平等、法治、權(quán)利的價值訴求與不平等的分配制度以及政治腐敗進(jìn)行抗?fàn)幰跃S護(hù)草根們的正當(dāng)權(quán)益。但是，網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊環(huán)境又使其具有自身的特點(diǎn)。草根力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)起社會運(yùn)動

、進(jìn)行自我抗?fàn)幍男问街饕腥N：網(wǎng)絡(luò)政治動員、輿論批判與網(wǎng)絡(luò)政治參與。
            網(wǎng)絡(luò)政治動員是草根政治力量進(jìn)行“社會自我保護(hù)”的最直接最有效的手段。當(dāng)代中國草根政治運(yùn)動是弱勢群體出于自我利益維護(hù)而進(jìn)行的“社會自我保護(hù)”的產(chǎn)物，但，單憑個體的力量迫使權(quán)威接受平等的訴求總是難以達(dá)成，因此，集體抗?fàn)帉τ谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)有著決定作用。參與人數(shù)決定著抗?fàn)幍囊?guī)模，也決定了抗?fàn)幍男Ч�，所以�?ldquo;動員是社會抗?fàn)幾詈诵牡倪^程”[10]，它是“社會抗?fàn)幍某跏歼\(yùn)動，也是抗?fàn)幊掷m(xù)下去的力。”[11]。對于缺少制度化資源的草根政治力量而言，網(wǎng)絡(luò)是其政治動員的最合適的工具。網(wǎng)絡(luò)政治動員是指“個人或集團(tuán)為達(dá)到一定政治目的，利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺，通過傳播政治信息在網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)起的宣傳、鼓動行為，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實(shí)社會政治生活的政治行動過程。”[12]政治動員是一個復(fù)雜的機(jī)制，它包括了機(jī)遇螺旋、機(jī)遇歸因、社會利用和經(jīng)紀(jì)四個機(jī)制[11]。政治動員的成功不僅需要有動員組織、政治動員機(jī)會以及可能接受動員的公眾的存在，動員者還必須借助一定資源向動員對象傳達(dá)某種政治價值，強(qiáng)化動員者和動員對象之間的認(rèn)同，將他們整合成一個行動的集體。結(jié)構(gòu)性的怨恨和相對剝奪感是社會抗?fàn)幍囊粋�必要條件，但是如果缺乏動員資源集體行動還是難以最終形成。動員者必須運(yùn)用資源動員潛在的行動者將行動的意愿付諸實(shí)踐。
             網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)造與發(fā)現(xiàn)為可能的動員機(jī)會提供了有效的資源與手段，因而對草根政治動員有著極其重要的“政治性和功能性意義。”[13]網(wǎng)絡(luò)是一個平等溝通、交流互動的“共有媒體”，原子化的個人經(jīng)過數(shù)字虛擬以后成為無差別的“比特化”的存在“，現(xiàn)實(shí)身份”與“在線身份”斷裂。當(dāng)眾多的草根進(jìn)入信息共享的虛擬空間，社會不公平、貧富分化、一些地方政府的不正當(dāng)行政行為以及少數(shù)官員與富人的驕橫所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性怨恨經(jīng)過交流與互動就極容易引起共鳴，最后通過彼此深刻的認(rèn)同在虛擬空間里建構(gòu)起“我們”的形象。長期相互交流與互動所建立的虛擬的“我們”形象包含著深厚的共同情感體驗(yàn)，是社會聚合的有效紐帶，人際交往的重要網(wǎng)絡(luò)。一旦觸發(fā)性事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖就可能對其進(jìn)行詮釋并通過網(wǎng)民在線交流不斷強(qiáng)化彼此的影響，從而將分散的網(wǎng)民凝聚成集體行動的力量，并引領(lǐng)其穿越現(xiàn)實(shí)與虛擬的界面形成集體行動。
            2009年6月發(fā)生在湖北石首市的“石首搶尸事件”提供了一幅草根力量網(wǎng)絡(luò)政治動員的完整圖景。6月17日石首市永隆大酒店廚師涂遠(yuǎn)高在酒店跳樓身亡，政府沒有及時公開信息而是急于要求家屬火化尸體。這一事件很快在網(wǎng)絡(luò)上傳開，80小時內(nèi)僅“百度貼巴”就有500多個帖子出現(xiàn)。由于關(guān)鍵時刻政府保持沉默，死因的真相無法被獲知。各種“小道信息”通過網(wǎng)絡(luò)不斷地?cái)U(kuò)散，現(xiàn)實(shí)政治生活中對警察、政府以及當(dāng)?shù)毓賳T不信任和反感的情緒瞬間被點(diǎn)燃。一個公民“非正常死亡”事件也就隨著網(wǎng)民對真實(shí)死因的質(zhì)疑而成為公共事件，并由現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)入到虛擬空間。在虛擬空間里，網(wǎng)民通過信息相互傳遞和交流互動而彼此感染，最后生成這樣一幅圖景“：我們隨時都有可能成為權(quán)力的迫害者，因此，我們必須聲張正義，必須行動起來。”當(dāng)6月19日凌晨有人發(fā)帖說“：政府將在6月20日凌晨再搶尸”時，上萬市民在“法不責(zé)眾”“、大鬧大解決”的非理性激情刺激下連夜上街，聚集在酒店周圍的各個路口，并引發(fā)出警民沖突的大騷亂。
            在這個“觸發(fā)性事件－網(wǎng)絡(luò)傳播－街頭集體行動”過程中，可以看到網(wǎng)絡(luò)在政治動員中的作用。網(wǎng)絡(luò)不僅充當(dāng)了信息傳播的工具，而且由于網(wǎng)絡(luò)是“互動傳播”，網(wǎng)民將觸發(fā)性事件與“過去的記憶”結(jié)合起來進(jìn)行解讀并相互影響，在信息傳播過程中強(qiáng)化彼此的認(rèn)同，使得當(dāng)事政府與網(wǎng)民集體對立得以形成，為街頭集體行動提供強(qiáng)大的動力支撐。
            網(wǎng)絡(luò)輿論批判雖然不直接訴諸線外集體行動，但也是草根政治力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)力量限制政府權(quán)力濫用以及市場過度擴(kuò)張的重要手段，因此也具有一定的對抗性，不過它對抗的對象不是國家，而是過度擴(kuò)張的市場和地方政府或官員不正當(dāng)?shù)男姓袨�。它的�?shí)現(xiàn)取決于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的政治功能發(fā)揮。按照哈貝馬斯的說法，“公共領(lǐng)域”是指“我們的社會生活的一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，像公共意見這樣的事物能夠形成。”[14]公共領(lǐng)域之所以具有政治功能，是因?yàn)樗?ldquo;將經(jīng)濟(jì)市民變?yōu)閲夜�，均衡了他們的利益，使他們的利益獲得普遍有效性，于是國家消解為社會組織的媒介。”[15]
            政治公共領(lǐng)域是以公共理性為指導(dǎo)對公共事務(wù)進(jìn)行討論的領(lǐng)域，在這里理性的公民作為國家權(quán)力的對手聚集在一起，通過理性的商談達(dá)成“公共意見”，并以此對國家權(quán)力進(jìn)行批評與控制。由于歷史的原因，中國并沒有發(fā)育良好的基于傳統(tǒng)媒介的公共領(lǐng)域，絕對的精英話語控制權(quán)使其政治批判功能難以有效發(fā)揮。直到網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以后，草根群體才擁有在集體行動之外的另一種“撼動當(dāng)局與傳統(tǒng)精英的杠桿”，這就是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。中國雖然不是網(wǎng)絡(luò)普及率最高的國家，但是中國有著總數(shù)達(dá)4．2億的世界上最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，而且運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息獲取、交流溝通在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中占有極高的比率

[16]。中國有著超大規(guī)模的基于QQ群、Email群、基于地名/機(jī)構(gòu)/職業(yè)和興趣愛好的“百度貼吧”、基于博客的討論圈、BBS論壇群、SNS社交網(wǎng)絡(luò)等組織起來的網(wǎng)絡(luò)群落，這些虛擬群落都建立在自愿聚集、自由交流的基礎(chǔ)之上，形成了一個龐大的公共輿論場，構(gòu)筑了一個生機(jī)勃勃卻又“烏托邦與糟托邦”并存的頗具吊詭色彩的“網(wǎng)絡(luò)共和國”。
           與西方國家網(wǎng)民主要是為日常生活起居運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)不一樣，中國網(wǎng)民有著獨(dú)特的社會關(guān)懷，以博客為例“，2008—2009年上半年，針對‘社會現(xiàn)象’發(fā)言的作者所占比例達(dá)到54．5％，比2007年上升了44．5個百分點(diǎn)。”[9]不僅如此，中國網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)達(dá)程度高得多，很容易形成網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，而且大多數(shù)熱點(diǎn)問題都是針對貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療教育、道德失范等問題，特別是政府施政缺失和司法不公，進(jìn)行輿論批判，從而形成一個巨大的網(wǎng)絡(luò)壓力集團(tuán)。2009年排行前20的網(wǎng)絡(luò)輿論事件中具有輿論監(jiān)督批判性質(zhì)的就有15件，2008、2009網(wǎng)絡(luò)流行語排行榜前20中也有15個對地方政府及官員具有嘲諷的意味，各占總數(shù)的75％[9，17]。從此我們可以窺見當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的批判精神。
            網(wǎng)絡(luò)政治參與和前二者不一樣，它是草根力量在執(zhí)政黨與政府的支持之下通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與并影響公共決策，在體制之內(nèi)爭取其利益的政治活動形式，它不具有對抗性而具有建設(shè)性。草根網(wǎng)絡(luò)政治參與不斷發(fā)展是受下面兩個原因所驅(qū)動：一是社會轉(zhuǎn)型過程中政治體制改革相對滯后、資本與權(quán)力的勾結(jié)扭曲了社會財(cái)富的公正分配，既得利益群體與利益受損群體逐漸形成，對于利益受損的草根群體而言，迫切需要表達(dá)其政治訴求，參與并影響公共決策，從而在體制內(nèi)維護(hù)其利益；二是隨著執(zhí)政理念的改進(jìn)，執(zhí)政黨與政府也希望通過改進(jìn)民主技術(shù)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，將民意更多地納入到政治體系之

中，以促進(jìn)政治體系的穩(wěn)定與發(fā)展。公共政策本質(zhì)是權(quán)威機(jī)構(gòu)對社會價值的權(quán)威性分配，不同社會群體參與決策的程度及其對決策的影響能力直接關(guān)系到他們利益的損益。網(wǎng)絡(luò)媒體具有平等的特點(diǎn)，因而“網(wǎng)民具有平等的主體地位、平等的政治權(quán)力、平等的參政機(jī)遇、平等的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。”[18]
            網(wǎng)絡(luò)的平等性給精英政治壟斷打開了一個缺口，為草根力量提供了便捷的低成本的表達(dá)其利益訴求，參與并影響公共決策的工具。草根力量通過網(wǎng)絡(luò)參與政治的途徑主要有以下幾個方面：
          （1）在國家與政府重大政治議程中（比如兩會期間）草根力量通過網(wǎng)站組織以網(wǎng)民身份提出意見與建議，以“虛擬在場”的方式解決現(xiàn)實(shí)政治過程中“不在場”無法參與的問題。從2002年新華網(wǎng)開通“兩會建言”欄目以來，網(wǎng)絡(luò)與國家最高級別政治論壇“兩會”互動就不斷增強(qiáng)，到2009年兩會期間，人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇開設(shè)“E兩會”，從此具有自己的名字“E兩會”。“E兩會”不僅邀請網(wǎng)民模擬兩會代表在線提交議案，讓網(wǎng)民過足了作代表癮，也為普通網(wǎng)民向國家建言獻(xiàn)策提供了絕好的機(jī)會，而且開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)會談室”，邀請部分代表做客新聞中心，與網(wǎng)民就熱點(diǎn)問題進(jìn)行溝通。正因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)的支持，網(wǎng)民政治參與熱情得到了極大的提高，早在“兩會”召開前，網(wǎng)上“E兩會”就已經(jīng)如火如荼地開了一個多月，而且整個“E兩會”期間，網(wǎng)名共提出“議案”3564件，代表回應(yīng)20件。
           （2）國家重大事項(xiàng)決策過程中，網(wǎng)民積極參與決策機(jī)構(gòu)的意見征求活動，向決策機(jī)構(gòu)提出意見與建議。以新醫(yī)改為例，2008年10月14日發(fā)改委深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組發(fā)出征求意見通知，截至18日18時，通過網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)改方案的落實(shí)、醫(yī)藥分開、全民醫(yī)保、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員待遇等問題提交的建議和意見就達(dá)到11316條[19]。
          （3）通過政府、政黨的門戶網(wǎng)站與政府、執(zhí)政黨互動，提出建議與要求。
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