本文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)及其公共治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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                                                                    網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)及其公共治理
                                                                                                              謝金林（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，昆明650221）
摘要：網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)是草根力量以維護(hù)其利益為目的，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織的抗?fàn)幮约w行動(dòng)。草根政治運(yùn)動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間興起是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期貧富分化的結(jié)果，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代權(quán)力重新分配的結(jié)果。

它的表現(xiàn)形式主要有網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)輿論批評(píng)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)政治參與，它有利于國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)關(guān)系的優(yōu)化，也有利于國(guó)家治理的發(fā)展，同時(shí)也可能給政治秩序穩(wěn)定帶來極大的難題。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間草根政治治理必須堅(jiān)持整體性治理原則，引導(dǎo)與規(guī)制并舉，現(xiàn)實(shí)政治與虛擬空間治理并重，使網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)成為社會(huì)主義民主政治的重要建設(shè)性力量而非顛覆性力量。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；草根；政治運(yùn)動(dòng)；
公共管理學(xué)報(bào)
收稿日期：2010-09-03
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（09XJC810004）
公共治理中圖分類號(hào)：D035文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-6162（2011）01-0035-09                     第八卷第一期二○一一年一月                       Vol.8No.1Jan.,2011                     公共管理學(xué)報(bào)   
作者簡(jiǎn)介：謝金林（1973-），男，江西蓮花人，畢業(yè)于中南大學(xué)，博士，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)政治、政治傳播、政治哲學(xué)。

備注
1           ①社會(huì)抗?fàn)庪m然具有一定的對(duì)抗性質(zhì)，但并不意味著社會(huì)抗?fàn)幘捅仨殞?duì)抗國(guó)家、政府，在民主制度下，通過積極的政治參與而影響政治決策從而實(shí)現(xiàn)自我利益訴求在一定程序上也可以看作“社會(huì)

自我保護(hù)”的一種，因此，本文在討論網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)時(shí)雖然側(cè)重于社會(huì)抗?fàn)�，但同時(shí)也論及了網(wǎng)絡(luò)空間草根政治參與問題。
2           ①參見：互聯(lián)網(wǎng)使用者當(dāng)選《時(shí)代》周刊年度人物（－h(huán)uanet.com,2006-12-17）。②轉(zhuǎn)引自文獻(xiàn)［6］。JournalofPublicManagement
3           ①參見：《胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話》（）l。

1 “網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)”的界定及問題緣起
        “草根（Grass Roots）”一詞來源有兩個(gè)說法：一是19世紀(jì)美國(guó)尋金熱流行期間，盛傳有些山脈草根生長(zhǎng)的地方就蘊(yùn)藏黃金，這消息很能吸引大眾，所以“草根”就解作“基層群眾”；二是“草根”比喻農(nóng)業(yè)地區(qū)，而農(nóng)民代表的就是基層群眾。1935年美國(guó)共和黨召開Grass Roots Conference，從此“GrassRoots”一詞具有了政治意味，專指“基層群眾”。我們選擇在轉(zhuǎn)型時(shí)期所引發(fā)的貧富分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定語(yǔ)境之中來討論“草根政治”。本文所說的“草根”泛指基層群眾，并從兩個(gè)方面對(duì)其限定：
            （1）從政府決策角度來講“，草根”特指難以通過正式的制度化安排進(jìn)入決策系統(tǒng)，不能直接影響或決定政治決策，被排除在“內(nèi)輸入”式的精英決策模式之外的普通公民；
             （2）從社會(huì)分層視角來看，“草根”特指政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英之外的由弱勢(shì)群體所構(gòu)成的特殊社會(huì)階層，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的“輸家”，只能以共同的力量和網(wǎng)絡(luò)空間抗?fàn)幍姆绞絹慝@取利益補(bǔ)償和心理慰藉。為此，我們選擇在轉(zhuǎn)型時(shí)期所引發(fā)的貧富分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定語(yǔ)境之中來討論“草根政治”。因此，我們討論草根政治運(yùn)動(dòng)就更側(cè)重于社會(huì)抗?fàn)帰�。基于這樣的定位，我們此處所說的“草根力量”泛指在市場(chǎng)與國(guó)家之外的并與之相抗?fàn)幍囊?ldquo;弱勢(shì)群體”形式存在的社會(huì)力量“，網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)”就

是草根政治力量聯(lián)合起來，以社會(huì)公正、弱勢(shì)群體利益保護(hù)為政治訴求，通過網(wǎng)絡(luò)媒介以政治動(dòng)員、輿論批判、政治參與等途徑組織集體行動(dòng)，試圖以體制外的壓力改變國(guó)家治理行為及其結(jié)構(gòu)的活動(dòng)。
         網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)不僅意味著信息傳播技術(shù)發(fā)展與傳播媒介格局的調(diào)整，它同時(shí)也深刻地影響著人們的政治行為和國(guó)家政治運(yùn)作模式。1994年薩帕塔民族解放組織的抵抗運(yùn)動(dòng)和1999年“西雅圖戰(zhàn)役”使研究者深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體的政治意義。西方世界（尤其是美國(guó)）對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的研究不斷推進(jìn)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，西方國(guó)家主要從“信息流”“、社會(huì)資本”“、公共輿論”等角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行研究。我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的政治意義研究稍晚，但是，廣東“孫志剛事件”、陜西“周老虎事件”、湖北“石首事件”、上海“釣魚執(zhí)法”、新疆“7．5事件”等重大網(wǎng)絡(luò)事件極大地刺激了我國(guó)學(xué)者的研究熱情，他們紛紛從非制度化政治參與、網(wǎng)絡(luò)輿論治理、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)政治互動(dòng)等多個(gè)角度對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展進(jìn)行廣泛而深入的探討。盡管成效卓著，但目前“對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)如何能有助于社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員所知甚少”[1]，大多數(shù)研究主要集中于零散的經(jīng)驗(yàn)層面。迄今為止，還沒有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一與成型的解釋框架，不同學(xué)科之間的對(duì)話與交流甚少，學(xué)科發(fā)展的潛在身份危機(jī)意識(shí)被模糊化，深層次研究難以進(jìn)行。沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的解釋框架對(duì)其進(jìn)行理論解釋，這也影響著不同學(xué)科之間的對(duì)話與交流。
         本文試圖超越技術(shù)決定論與政治決定論二元對(duì)立的研究范式，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景下通過“國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)”、“地方政府－精英－草根”兩大系統(tǒng)的博弈與平衡對(duì)其進(jìn)行理論闡述，在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的框架之下討論其治理問題，從而超越對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治的利弊的簡(jiǎn)單分析，將其研究引向更深層次。
2   社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)草根力量興起
        卡爾·波蘭尼（Karl Polany）i指出，現(xiàn)代社會(huì)各種變化受“雙向運(yùn)動(dòng)”所支配“，市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)張以及這一運(yùn)動(dòng)所遭遇的在特定方向上制約其擴(kuò)張的反制運(yùn)動(dòng)”[2]，這兩種相反的運(yùn)動(dòng)相互作用、相互博弈，影響著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，也影響著現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)或重建。市場(chǎng)以效率作為基本原則，它追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，但是其無(wú)限度地?cái)U(kuò)張必然導(dǎo)致社會(huì)公平、環(huán)境破壞等社會(huì)問題，因此也必然遭遇社會(huì)的“自我保護(hù)”運(yùn)動(dòng)的反向制約。國(guó)家作為社會(huì)秩序的維護(hù)者必須通過治理活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶猓瑓f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系；另一方面又必須根據(jù)市場(chǎng)與社會(huì)二力博弈的變化調(diào)整治理方式與結(jié)構(gòu)，不斷提升國(guó)家治理能力。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型雖然是在國(guó)家主動(dòng)推動(dòng)下進(jìn)行的，國(guó)家自始至終都居于主導(dǎo)的地位，但是國(guó)家有計(jì)劃的政治、經(jīng)濟(jì)改革安排并沒有消除市場(chǎng)與社會(huì)的矛盾，市場(chǎng)擴(kuò)張與社會(huì)自我保護(hù)的反向運(yùn)動(dòng)依然存在。這就決定了國(guó)家在理性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)過程中又必須自覺調(diào)整自身的治理方式與治理結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。
因此，波蘭尼的這一分析框架對(duì)于理解轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)關(guān)系重構(gòu)、政治體系不同力量相互關(guān)系及國(guó)家治理發(fā)展等問題還是適用的。
          進(jìn)入21世紀(jì)以后，網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)是“社會(huì)原子化危機(jī)”的最直接體現(xiàn)，是“自我保護(hù)的社會(huì)”（Self－Protection of Societ y）運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，是轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)化建設(shè)過程中利益分配格局調(diào)整、貧富差距拉大引致的弱勢(shì)群體自我抗?fàn)幍慕Y(jié)果。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型下國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)關(guān)系重構(gòu)就成了我們分析網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“全能政府”的高度集權(quán)使得中央政府對(duì)利益分配與社會(huì)秩序安排有著絕對(duì)的支配權(quán)。但是這種高度集中導(dǎo)致了效率低下與貧困的后果，這是1978年以來社會(huì)主義改革必須解決的問題，這也決定了我國(guó)改革的基本路徑，那就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。因此，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動(dòng)所有經(jīng)濟(jì)要素的積極性，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了改革的關(guān)鍵。隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的控制放松，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域（公共領(lǐng)域）逐漸從國(guó)家控制之中漂移出來[3]，國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)三足鼎立、相互角力的格局逐漸形成。國(guó)家控制的收縮以及中央政府對(duì)資源壟斷的放棄帶來了改革初期社會(huì)財(cái)富的飛速增長(zhǎng)，邊緣群體獲益逐漸增多，國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)關(guān)系，中央-地方關(guān)系都處于良性互動(dòng)之中。
            但是，90年代中期以后這一趨勢(shì)發(fā)生了很大的變化。一方面政治體制改革相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在市場(chǎng)化建設(shè)過程中，特別是國(guó)企改制進(jìn)程中，通過尋租活動(dòng)經(jīng)濟(jì)資本與政治資本相互勾結(jié)，將巨大份額的國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有，，使得彌散化的資源配置蛻變成精英群體對(duì)資源的集中控制；另外一方面，偏重于效率目標(biāo)的改革使得國(guó)家政策過于向市場(chǎng)傾斜，社會(huì)公平問題一直得不到應(yīng)有的重視，很長(zhǎng)一段時(shí)間里只有經(jīng)濟(jì)政策而社會(huì)政策闕如，弱勢(shì)群體陷入政策排斥的困境；再加上經(jīng)濟(jì)全球化過程中大型國(guó)際化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)廠商的盤剝和虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體濟(jì)的支配[4]，這三個(gè)方面不斷地加劇貧富分化，形成一個(gè)斷裂的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得“國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)”結(jié)構(gòu)處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。同時(shí)還導(dǎo)致了另一個(gè)更深層次的問題：既得利益集團(tuán)與地方政府出于共同利益的需要而相互勾結(jié)，形成經(jīng)濟(jì)資本、政治資本與文化資本相融合的總體性精英聯(lián)盟，它們不僅支配社會(huì)財(cái)富的分配，而且通過制造輿論、操縱公共決策，使不平等從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展到政治、文化領(lǐng)域，使得“草根力量”與“精英－政府”的對(duì)立與沖突處于白熱化狀態(tài)。
         “國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)”、“精英－政府－草根”二重關(guān)系的失衡使得市場(chǎng)過度擴(kuò)張，社會(huì)不公平等問題并沒有因?yàn)橛杏?jì)劃的市場(chǎng)化改革而得到解決，反而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中逐漸形成并壯大的草根力量必然運(yùn)用各種資源組織集體行動(dòng)，與國(guó)家、地方政府、市場(chǎng)力量相抗?fàn)�，維護(hù)其權(quán)益。這就是轉(zhuǎn)型時(shí)期草根政治興起的根本原因。
           草根力量的自我抗?fàn)幮问蕉喾N多樣，在此不對(duì)其自我抗?fàn)幮问竭M(jìn)行描述，只從網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及其導(dǎo)致的權(quán)力分配新模式分析草根政治運(yùn)動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間興起的原因。曼紐爾·卡斯特指出“，很明顯它（網(wǎng)絡(luò)）將會(huì)在社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治進(jìn)程中應(yīng)用，并且將日益得到應(yīng)用。因特網(wǎng)正在成為行動(dòng)、告知、招募、組織、占領(lǐng)與反占領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)工具。”[5]
           進(jìn)入21世紀(jì)，轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)的草根力量所以選擇網(wǎng)絡(luò)作為政治運(yùn)動(dòng)主要工具，其原因有三：
         （1）非中心化的平面網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所開創(chuàng)的自由空間為草根群體打破精英話語(yǔ)權(quán)力壟斷提供了極好的技術(shù)支持。《時(shí)代》周刊將2006年“年度人物”授予數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民，并在其頒獎(jiǎng)詞中說到“，Web2．0是一個(gè)大型的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。與所有值得嘗試的實(shí)驗(yàn)一樣，它可能會(huì)失敗。這個(gè)有60億人參加的實(shí)驗(yàn)，沒有路線圖，但2006年使我們有了一些想法。這是一個(gè)建立新的國(guó)際理解的機(jī)遇，不是政治家對(duì)政治家，偉人對(duì)偉人，而是公民對(duì)公民，個(gè)人對(duì)個(gè)人。”①網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自從其誕生之日起就致力于建立平面化的非中心的信息傳播模式，以解構(gòu)等級(jí)制權(quán)力中心的信息與話語(yǔ)權(quán)壟斷。Web 2．0技術(shù)的應(yīng)用最終實(shí)現(xiàn)了人與人之間的直接交流與平等互動(dòng)，確立了“我的空間我做主”的自由原則。作為“共有媒體”的網(wǎng)絡(luò)，其最大特點(diǎn)就是信息的傳播、知識(shí)的創(chuàng)造、話語(yǔ)權(quán)的分配都建立在自主性、參與性、互動(dòng)性的基礎(chǔ)之上，徹底擺脫了等級(jí)制權(quán)威的限制，也徹底打破了傳統(tǒng)媒介下的傳播主體與傳播客體的區(qū)分。在這個(gè)自由的世界里，每個(gè)參與者既是信息消費(fèi)的客體也是信息傳播的主體，既是讀者也是作者，主客體的界線逐漸消泯，以至于客體主體化。在這個(gè)“比特與連線”的世界里，沒有中心，沒有權(quán)威，沒有絕對(duì)的統(tǒng)治者，參與者就是主體，參與者的力量是決定網(wǎng)絡(luò)世界的唯一力量。
             因此，霍華德·瑞恩戈?duì)柕碌呐袛嗍呛軠?zhǔn)確的，互聯(lián)網(wǎng)是“為公民而設(shè)計(jì)的、由公民來監(jiān)控的世界范圍內(nèi)的傳播”，它是：“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級(jí)制度壟斷有影響力的傳播的局面。”②確實(shí)，沒有什么比互聯(lián)網(wǎng)更好用作為草根力量挑戰(zhàn)精英壟斷的武器了。
            （2）作為“電子公共領(lǐng)域”的互聯(lián)網(wǎng)是信息的集散地，價(jià)值觀念的交流所，因而是草根政治力量爭(zhēng)奪人心，進(jìn)行政治動(dòng)員的重要工具。只有通過集體行動(dòng)以共同的力量才能引起國(guó)家的注意，才有可能取得成效。經(jīng)濟(jì)、政治、文化精英的聯(lián)盟必然導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的不公正分配，給弱勢(shì)群體造成極大的損害，由此導(dǎo)致草根群體的普遍被剝奪感。但是這種普遍的被剝奪感只造成潛在的抗?fàn)幷撸麄冎挥斜粍?dòng)員起來，才能由潛在的行動(dòng)者變成積極的行動(dòng)者，集體行動(dòng)才有可能。政治訴求表達(dá)難、政治動(dòng)員資源欠缺一直是他們集行動(dòng)的最大難題，這些問題卻在互聯(lián)網(wǎng)世界里得到了解決。
            首先，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的政治信息傳播與自由政治辯論為草根群體自我價(jià)值觀重建與放大創(chuàng)造了條件，從而有助于他們價(jià)值觀念的交流與意義動(dòng)員，也有助于加深他們共同的認(rèn)同�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一個(gè)平民化的自由空間，在這里采取的是幾乎“零編輯”制度“，把關(guān)人”角色弱化，發(fā)帖、跟帖完全自由，各種觀點(diǎn)無(wú)須過濾就可以直接進(jìn)入公共輿論場(chǎng)。傳統(tǒng)媒介下精英對(duì)價(jià)值觀念傳播、塑造的壟斷權(quán)被解構(gòu)的平民化自由傳播所打破。當(dāng)草根群體在這里相會(huì)時(shí)，他們通過在線活動(dòng)相互交流與溝通，共同的經(jīng)歷與心理感覺加深了他們彼此的理解，強(qiáng)化了他們對(duì)其共同利益的認(rèn)識(shí)，最后彼此共鳴，從而獲得了對(duì)自我價(jià)值觀念的重構(gòu)，為集體抗?fàn)幮袨樘峁┝艘饬x的支撐，也增強(qiáng)了集體行動(dòng)的動(dòng)力。
            其次，互聯(lián)網(wǎng)降低了集體行動(dòng)的成本，促成了更大的集體凝聚力，為原子化的草根力量的集體行動(dòng)提供了條件。在現(xiàn)實(shí)政治之中，草根的人

數(shù)雖然眾多，但是原子化的分散存在削弱了其集體行動(dòng)的可能性，而且對(duì)抗?fàn)幍南麡O后果的理性計(jì)算更有可能使原子化的個(gè)體采取“搭便車”的策略。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)世界不一樣，每個(gè)參與者都披著“馬甲”以匿名的形式參與“，由于不太擔(dān)心被懲罰，他們感到自己敢于抗議那些有權(quán)者。”[7]
             再者，互聯(lián)網(wǎng)通訊信息成本極低，信息獲取與信息發(fā)送只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)或者跟個(gè)帖子就可以實(shí)現(xiàn)。集體行動(dòng)的成本難題就因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的便利而得到解決。當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治失利的草根群體在這里相遇，共同的生活經(jīng)歷和感受就很容易相互相共鳴并彼此強(qiáng)化，集體行動(dòng)的可能性就大大提高了。
            （3）政府積極主動(dòng)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問政”建設(shè)激發(fā)了網(wǎng)民政治參與熱情，提升了草根群體網(wǎng)絡(luò)政治參與的效能感，為網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了政治機(jī)會(huì)。政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)是西方政治學(xué)家和社會(huì)學(xué)家為研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)、集體運(yùn)動(dòng)而提出的一個(gè)概念。它的基本內(nèi)容是：“集體行動(dòng)發(fā)生在一定的背景之中，這種背景通過集體互動(dòng)的現(xiàn)在模式在國(guó)家、群體、組織間已經(jīng)構(gòu)造出來。這些機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)不同程度上影響到運(yùn)動(dòng)和抗?fàn)幍某霈F(xiàn)以及他們的命運(yùn)，它們?yōu)槿藗儚氖录w行動(dòng)提供動(dòng)機(jī)。”[8]
            網(wǎng)絡(luò)草根政治運(yùn)動(dòng)發(fā)生在特定的背景之中，受國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系、虛擬網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)民互動(dòng)關(guān)系、政治制度開放程度等因素影響，同時(shí)它對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)又具有反作用。由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有便捷性、瞬時(shí)性、直接性的特點(diǎn)，自然就成為政府了解民情、民意的最佳途徑。2006年兩會(huì)期間委員高官開博首開網(wǎng)絡(luò)問政之先河，2008年6月黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤視察“人民網(wǎng)”時(shí)指出“，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。”①這標(biāo)志著中央高層把網(wǎng)絡(luò)問政納入到執(zhí)政方略，網(wǎng)絡(luò)民意得到高層的重視與認(rèn)可。另一方面，廣東“孫志剛事件＂、陜西“華南虎事件”、南京“周九耕事件”等重大網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)民通過集體行動(dòng)最后引起政府重視，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。這使得中國(guó)網(wǎng)民深刻地體會(huì)到網(wǎng)絡(luò)民意的重大力量，極大地提升了他們政治參與的效能感。高層重視與效能感的提升相互疊加，創(chuàng)造并鞏固了網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)的政治機(jī)

會(huì)。
             通過上述分析，我們可以初步勾勒出一幅網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)興起的圖景。由于轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革步伐不相一致，市場(chǎng)過度擴(kuò)張、政策過于偏向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及總體性精英資本聯(lián)盟對(duì)社會(huì)的宰制三重原因，導(dǎo)致了“國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)”關(guān)系失衡“、精英－政府－草根”對(duì)立與沖突，社會(huì)（弱勢(shì)群體）生存空間受到來自市場(chǎng)和總體性精英資本聯(lián)盟的雙重?cái)D壓，必須通過集體行動(dòng)以共同的力量維護(hù)其正當(dāng)利益。這就是現(xiàn)實(shí)政治世界草根政治運(yùn)動(dòng)興起的根本原因。以交流、互動(dòng)、平等參與為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)不僅打破了精英對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷，而且各種虛擬群落的不斷發(fā)展為草根群體自我組織提供了各種便利，使其社會(huì)資本不斷地得到增強(qiáng)。草根從傳統(tǒng)媒介下的被動(dòng)聽眾角色脫身出來后，他們就能利用“所有人對(duì)所有人傳播”的網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，自主設(shè)置輿論議程“，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的種種問題暢所欲言，能在極短時(shí)間內(nèi)凝聚共識(shí)，發(fā)酵情感，誘發(fā)行動(dòng)，影響社會(huì)”，成為政治體系中的“新意見階層”[9]。隨著“新意見階層”的出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)政治世界與虛擬政治空間的聯(lián)系與互動(dòng)就建構(gòu)起來了，網(wǎng)絡(luò)就成為草根政治運(yùn)動(dòng)的沃土。網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的直接動(dòng)因是反對(duì)市場(chǎng)過度擴(kuò)張以及地方政府某些不正當(dāng)行政行為，因而總體可以看作是社會(huì)抗?fàn)幮袨�，但并不一定全是�?duì)抗性的，也有可能通過政治參與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。
3    網(wǎng)絡(luò)草根政治運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式
           網(wǎng)絡(luò)空間草根政治運(yùn)動(dòng)的興起是轉(zhuǎn)型時(shí)期弱勢(shì)群體“社會(huì)自我保護(hù)”的必然結(jié)果，是對(duì)利益分配格局轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的資源過度集中、貧富分化的直接反應(yīng)。因此，它與其它形式的草根政治運(yùn)動(dòng)一樣，通過對(duì)公正、平等、法治、權(quán)利的價(jià)值訴求與不平等的分配制度以及政治腐敗進(jìn)行抗?fàn)幰跃S護(hù)草根們的正當(dāng)權(quán)益。但是，網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊環(huán)境又使其具有自身的特點(diǎn)。草根力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)起社會(huì)運(yùn)動(dòng)

、進(jìn)行自我抗?fàn)幍男问街饕腥N：網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員、輿論批判與網(wǎng)絡(luò)政治參與。
            網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是草根政治力量進(jìn)行“社會(huì)自我保護(hù)”的最直接最有效的手段。當(dāng)代中國(guó)草根政治運(yùn)動(dòng)是弱勢(shì)群體出于自我利益維護(hù)而進(jìn)行的“社會(huì)自我保護(hù)”的產(chǎn)物，但，單憑個(gè)體的力量迫使權(quán)威接受平等的訴求總是難以達(dá)成，因此，集體抗?fàn)帉?duì)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著決定作用。參與人數(shù)決定著抗?fàn)幍囊?guī)模，也決定了抗?fàn)幍男Ч裕?ldquo;動(dòng)員是社會(huì)抗?fàn)幾詈诵牡倪^程”[10]，它是“社會(huì)抗?fàn)幍某跏歼\(yùn)動(dòng)，也是抗?fàn)幊掷m(xù)下去的力。”[11]。對(duì)于缺少制度化資源的草根政治力量而言，網(wǎng)絡(luò)是其政治動(dòng)員的最合適的工具。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是指“個(gè)人或集團(tuán)為達(dá)到一定政治目的，利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺(tái)，通過傳播政治信息在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)起的宣傳、鼓動(dòng)行為，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活的政治行動(dòng)過程。”[12]政治動(dòng)員是一個(gè)復(fù)雜的機(jī)制，它包括了機(jī)遇螺旋、機(jī)遇歸因、社會(huì)利用和經(jīng)紀(jì)四個(gè)機(jī)制[11]。政治動(dòng)員的成功不僅需要有動(dòng)員組織、政治動(dòng)員機(jī)會(huì)以及可能接受動(dòng)員的公眾的存在，動(dòng)員者還必須借助一定資源向動(dòng)員對(duì)象傳達(dá)某種政治價(jià)值，強(qiáng)化動(dòng)員者和動(dòng)員對(duì)象之間的認(rèn)同，將他們整合成一個(gè)行動(dòng)的集體。結(jié)構(gòu)性的怨恨和相對(duì)剝奪感是社會(huì)抗?fàn)幍囊粋�(gè)必要條件，但是如果缺乏動(dòng)員資源集體行動(dòng)還是難以最終形成。動(dòng)員者必須運(yùn)用資源動(dòng)員潛在的行動(dòng)者將行動(dòng)的意愿付諸實(shí)踐。
             網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)造與發(fā)現(xiàn)為可能的動(dòng)員機(jī)會(huì)提供了有效的資源與手段，因而對(duì)草根政治動(dòng)員有著極其重要的“政治性和功能性意義。”[13]網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)平等溝通、交流互動(dòng)的“共有媒體”，原子化的個(gè)人經(jīng)過數(shù)字虛擬以后成為無(wú)差別的“比特化”的存在“，現(xiàn)實(shí)身份”與“在線身份”斷裂。當(dāng)眾多的草根進(jìn)入信息共享的虛擬空間，社會(huì)不公平、貧富分化、一些地方政府的不正當(dāng)行政行為以及少數(shù)官員與富人的驕橫所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性怨恨經(jīng)過交流與互動(dòng)就極容易引起共鳴，最后通過彼此深刻的認(rèn)同在虛擬空間里建構(gòu)起“我們”的形象。長(zhǎng)期相互交流與互動(dòng)所建立的虛擬的“我們”形象包含著深厚的共同情感體驗(yàn)，是社會(huì)聚合的有效紐帶，人際交往的重要網(wǎng)絡(luò)。一旦觸發(fā)性事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖就可能對(duì)其進(jìn)行詮釋并通過網(wǎng)民在線交流不斷強(qiáng)化彼此的影響，從而將分散的網(wǎng)民凝聚成集體行動(dòng)的力量，并引領(lǐng)其穿越現(xiàn)實(shí)與虛擬的界面形成集體行動(dòng)。
            2009年6月發(fā)生在湖北石首市的“石首搶尸事件”提供了一幅草根力量網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的完整圖景。6月17日石首市永隆大酒店廚師涂遠(yuǎn)高在酒店跳樓身亡，政府沒有及時(shí)公開信息而是急于要求家屬火化尸體。這一事件很快在網(wǎng)絡(luò)上傳開，80小時(shí)內(nèi)僅“百度貼巴”就有500多個(gè)帖子出現(xiàn)。由于關(guān)鍵時(shí)刻政府保持沉默，死因的真相無(wú)法被獲知。各種“小道信息”通過網(wǎng)絡(luò)不斷地?cái)U(kuò)散，現(xiàn)實(shí)政治生活中對(duì)警察、政府以及當(dāng)?shù)毓賳T不信任和反感的情緒瞬間被點(diǎn)燃。一個(gè)公民“非正常死亡”事件也就隨著網(wǎng)民對(duì)真實(shí)死因的質(zhì)疑而成為公共事件，并由現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)入到虛擬空間。在虛擬空間里，網(wǎng)民通過信息相互傳遞和交流互動(dòng)而彼此感染，最后生成這樣一幅圖景“：我們隨時(shí)都有可能成為權(quán)力的迫害者，因此，我們必須聲張正義，必須行動(dòng)起來。”當(dāng)6月19日凌晨有人發(fā)帖說“：政府將在6月20日凌晨再搶尸”時(shí)，上萬(wàn)市民在“法不責(zé)眾”“、大鬧大解決”的非理性激情刺激下連夜上街，聚集在酒店周圍的各個(gè)路口，并引發(fā)出警民沖突的大騷亂。
            在這個(gè)“觸發(fā)性事件－網(wǎng)絡(luò)傳播－街頭集體行動(dòng)”過程中，可以看到網(wǎng)絡(luò)在政治動(dòng)員中的作用。網(wǎng)絡(luò)不僅充當(dāng)了信息傳播的工具，而且由于網(wǎng)絡(luò)是“互動(dòng)傳播”，網(wǎng)民將觸發(fā)性事件與“過去的記憶”結(jié)合起來進(jìn)行解讀并相互影響，在信息傳播過程中強(qiáng)化彼此的認(rèn)同，使得當(dāng)事政府與網(wǎng)民集體對(duì)立得以形成，為街頭集體行動(dòng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
            網(wǎng)絡(luò)輿論批判雖然不直接訴諸線外集體行動(dòng)，但也是草根政治力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)力量限制政府權(quán)力濫用以及市場(chǎng)過度擴(kuò)張的重要手段，因此也具有一定的對(duì)抗性，不過它對(duì)抗的對(duì)象不是國(guó)家，而是過度擴(kuò)張的市場(chǎng)和地方政府或官員不正當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｋ膶?shí)現(xiàn)取決于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的政治功能發(fā)揮。按照哈貝馬斯的說法，“公共領(lǐng)域”是指“我們的社會(huì)生活的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，像公共意見這樣的事物能夠形成。”[14]公共領(lǐng)域之所以具有政治功能，是因?yàn)樗?ldquo;將經(jīng)濟(jì)市民變?yōu)閲?guó)家公民，均衡了他們的利益，使他們的利益獲得普遍有效性，于是國(guó)家消解為社會(huì)組織的媒介。”[15]
            政治公共領(lǐng)域是以公共理性為指導(dǎo)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行討論的領(lǐng)域，在這里理性的公民作為國(guó)家權(quán)力的對(duì)手聚集在一起，通過理性的商談達(dá)成“公共意見”，并以此對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行批評(píng)與控制。由于歷史的原因，中國(guó)并沒有發(fā)育良好的基于傳統(tǒng)媒介的公共領(lǐng)域，絕對(duì)的精英話語(yǔ)控制權(quán)使其政治批判功能難以有效發(fā)揮。直到網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以后，草根群體才擁有在集體行動(dòng)之外的另一種“撼動(dòng)當(dāng)局與傳統(tǒng)精英的杠桿”，這就是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。中國(guó)雖然不是網(wǎng)絡(luò)普及率最高的國(guó)家，但是中國(guó)有著總數(shù)達(dá)4．2億的世界上最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，而且運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息獲取、交流溝通在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中占有極高的比率

[16]。中國(guó)有著超大規(guī)模的基于QQ群、Email群、基于地名/機(jī)構(gòu)/職業(yè)和興趣愛好的“百度貼吧”、基于博客的討論圈、BBS論壇群、SNS社交網(wǎng)絡(luò)等組織起來的網(wǎng)絡(luò)群落，這些虛擬群落都建立在自愿聚集、自由交流的基礎(chǔ)之上，形成了一個(gè)龐大的公共輿論場(chǎng)，構(gòu)筑了一個(gè)生機(jī)勃勃卻又“烏托邦與糟托邦”并存的頗具吊詭色彩的“網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)”。
           與西方國(guó)家網(wǎng)民主要是為日常生活起居運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)不一樣，中國(guó)網(wǎng)民有著獨(dú)特的社會(huì)關(guān)懷，以博客為例“，2008—2009年上半年，針對(duì)‘社會(huì)現(xiàn)象’發(fā)言的作者所占比例達(dá)到54．5％，比2007年上升了44．5個(gè)百分點(diǎn)。”[9]不僅如此，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)達(dá)程度高得多，很容易形成網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，而且大多數(shù)熱點(diǎn)問題都是針對(duì)貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療教育、道德失范等問題，特別是政府施政缺失和司法不公，進(jìn)行輿論批判，從而形成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)壓力集團(tuán)。2009年排行前20的網(wǎng)絡(luò)輿論事件中具有輿論監(jiān)督批判性質(zhì)的就有15件，2008、2009網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)排行榜前20中也有15個(gè)對(duì)地方政府及官員具有嘲諷的意味，各占總數(shù)的75％[9，17]。從此我們可以窺見當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的批判精神。
            網(wǎng)絡(luò)政治參與和前二者不一樣，它是草根力量在執(zhí)政黨與政府的支持之下通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與并影響公共決策，在體制之內(nèi)爭(zhēng)取其利益的政治活動(dòng)形式，它不具有對(duì)抗性而具有建設(shè)性。草根網(wǎng)絡(luò)政治參與不斷發(fā)展是受下面兩個(gè)原因所驅(qū)動(dòng)：一是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中政治體制改革相對(duì)滯后、資本與權(quán)力的勾結(jié)扭曲了社會(huì)財(cái)富的公正分配，既得利益群體與利益受損群體逐漸形成，對(duì)于利益受損的草根群體而言，迫切需要表達(dá)其政治訴求，參與并影響公共決策，從而在體制內(nèi)維護(hù)其利益；二是隨著執(zhí)政理念的改進(jìn)，執(zhí)政黨與政府也希望通過改進(jìn)民主技術(shù)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，將民意更多地納入到政治體系之

中，以促進(jìn)政治體系的穩(wěn)定與發(fā)展。公共政策本質(zhì)是權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，不同社會(huì)群體參與決策的程度及其對(duì)決策的影響能力直接關(guān)系到他們利益的損益。網(wǎng)絡(luò)媒體具有平等的特點(diǎn)，因而“網(wǎng)民具有平等的主體地位、平等的政治權(quán)力、平等的參政機(jī)遇、平等的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。”[18]
            網(wǎng)絡(luò)的平等性給精英政治壟斷打開了一個(gè)缺口，為草根力量提供了便捷的低成本的表達(dá)其利益訴求，參與并影響公共決策的工具。草根力量通過網(wǎng)絡(luò)參與政治的途徑主要有以下幾個(gè)方面：
          （1）在國(guó)家與政府重大政治議程中（比如兩會(huì)期間）草根力量通過網(wǎng)站組織以網(wǎng)民身份提出意見與建議，以“虛擬在場(chǎng)”的方式解決現(xiàn)實(shí)政治過程中“不在場(chǎng)”無(wú)法參與的問題。從2002年新華網(wǎng)開通“兩會(huì)建言”欄目以來，網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家最高級(jí)別政治論壇“兩會(huì)”互動(dòng)就不斷增強(qiáng)，到2009年兩會(huì)期間，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇開設(shè)“E兩會(huì)”，從此具有自己的名字“E兩會(huì)”。“E兩會(huì)”不僅邀請(qǐng)網(wǎng)民模擬兩會(huì)代表在線提交議案，讓網(wǎng)民過足了作代表癮，也為普通網(wǎng)民向國(guó)家建言獻(xiàn)策提供了絕好的機(jī)會(huì)，而且開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)會(huì)談室”，邀請(qǐng)部分代表做客新聞中心，與網(wǎng)民就熱點(diǎn)問題進(jìn)行溝通。正因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)的支持，網(wǎng)民政治參與熱情得到了極大的提高，早在“兩會(huì)”召開前，網(wǎng)上“E兩會(huì)”就已經(jīng)如火如荼地開了一個(gè)多月，而且整個(gè)“E兩會(huì)”期間，網(wǎng)名共提出“議案”3564件，代表回應(yīng)20件。
           （2）國(guó)家重大事項(xiàng)決策過程中，網(wǎng)民積極參與決策機(jī)構(gòu)的意見征求活動(dòng)，向決策機(jī)構(gòu)提出意見與建議。以新醫(yī)改為例，2008年10月14日發(fā)改委深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組發(fā)出征求意見通知，截至18日18時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)改方案的落實(shí)、醫(yī)藥分開、全民醫(yī)保、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員待遇等問題提交的建議和意見就達(dá)到11316條[19]。
          （3）通過政府、政黨的門戶網(wǎng)站與政府、執(zhí)政黨互動(dòng)，提出建議與要求。
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