研究行政組織,必須采取一個(gè)“整體論”的視角。即是說,必須把各類公共行政組織的作用放在一起進(jìn)行比較,并將他們發(fā)揮公共行政作用之間的關(guān)系進(jìn)行通盤考慮。具體而言,研究公共行政組織,必須把握這樣一個(gè)關(guān)系:公共行政的外部需求與公共行政組織內(nèi)部構(gòu)造之間的關(guān)系。公共行政的外部需求推動著公共行政組織結(jié)構(gòu)的演變;而公共行政組織的既定的組織結(jié)構(gòu)反過來又制約著人們的公共行政需求。在這個(gè)關(guān)系中,隱藏著兩個(gè)重要的現(xiàn)象需要引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論:一、公共行政的需求是變動不居的,當(dāng)代,它的一個(gè)最重要的變動是,隨著經(jīng)濟(jì)的增長具有不斷增加的趨勢,面對這個(gè)趨勢,公共行政組織如何調(diào)整自身?這種需求是研究公共行政組織的一個(gè)最重要的變量。二、如果把公共行政的這種需求看作公共行政組織的外部環(huán)境,那么,各類公共行政組織應(yīng)對這種外部環(huán)境而改變自身的能力如何?對公共行政組織的這種性質(zhì)的考慮,將改變我們對公共行政組織和行政組織法的理解。 在這種觀念的指導(dǎo)下,筆者分為四章,討論公共行政的組織變革問題,同時(shí),將輔助性原則作為這種變革的重要思路予以特別關(guān)注。 第一章“官僚制行政組織”。本章首先論述現(xiàn)代公法對公共行政的應(yīng)然要求,接著論述了現(xiàn)代公...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
緒論: 公共行政及其組織
第一章 官僚制行政組織
    第一節(jié) 公共行政的規(guī)范目標(biāo)與憲法價(jià)值
    第二節(jié) 公共行政的分工與組織的應(yīng)變彈性
    第三節(jié) 官僚制行政的局限
    第四節(jié) 公共行政組織的內(nèi)部緩和及其局限性──以公法人制度為例
第二章 公共行政組織的秩序與開放
第三章 輔助性原則
    第一節(jié) 輔助性原則的理念基礎(chǔ)
    第二節(jié) 橫向輔助
    第三節(jié) 縱向輔助
    第四節(jié) 超越行政權(quán)力:輔助性原則的憲法位階
第四章 輔助性原則的幾種重要制度構(gòu)造
    第一節(jié) 地方自治與功能自治
    第二節(jié) 公私伙伴關(guān)系
    第三節(jié) 行政契約制度的宏觀作用
展望:“民主制公共行政組織”模式
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：4000659