本文關鍵詞：美國家庭福利政策的演變，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 美國政府家庭福利政策的發(fā)展演變,大體上以二十世紀70年代為分水嶺,分為兩大階段:一是從羅斯福政府開始經杜魯門政府、約翰遜政府,是單純救濟性福利時期,總體上呈現(xiàn)國家積極強化干預的趨勢;二是從尼克松政府開始,直至克林頓政府,由救濟性福利向工作福利過渡,政府社會保障職能則有明顯的弱化。這一變化深受諸多因素的影響,包括美國社會保障理論的變遷、兩黨政治的紛爭、美國政府的財政狀況、西方反福利思潮的影響和家庭福利政策所帶來的各種負面因素,等等,從而最終促使了美國家庭福利政策的變化。美國政府試圖通過改革,達到既照顧生活有困難的人,又不能讓人們依賴福利生活。解決的途徑則是通過一系列的改革,由救濟性福利向工作福利過渡,變消極福利為積極福利。本文將著重探討美國家庭福利政策的演變原因和演變過程,以便從中吸取美國家庭福利改革過程中的教訓,借鑒其中的經驗,以期對我國的社會主義保障制度建設有所裨益。論文共分三部分: 一、美國家庭福利政策的演變原因 1.美國家庭福利政策產生的時代背景。美國家庭福利政策的產生有外部背景和內部背景,是在兩種不同背景的綜合因素影響下出籠的。 2.美國家庭福利政策的演變是與美國社會保障理論密切相聯(lián)的,不同的理論對美國家庭福利政策產生不同的影響。在以自由主義和社會達爾文主義為主體的非政府社會保障理論指導下,國家基本上不參與社會保障,社會保障的形式以民間參與和慈善捐助為主。在以集體主義為主體的社會保障理論指導下,國家積極干預社會保障,社會保障的形式以聯(lián)邦政府為主體,州和地方政府積極協(xié)助,民間和慈善捐助退居次要地位。在以新自由主義思想為主體的多元化社會保障理論的指導下,政府的職能弱化了,權力開始下放,而州和地方政府的權力則增強了。 3.兩黨政治對美國家庭福利政策的影響。兩黨政治對美國家庭福利政策的演變產生了不可估量的影響,不同的政黨執(zhí)掌白宮,采取相異的社會保障政策,民主黨主張擴展的福利政策,而共和黨則主張收縮的福利政策,這些都對美國的家庭福利政策產生了重大的影響。 4.政府的財政狀況對美國家庭福利政策的實施產生了直接的影響。在經濟狀況運轉良好時,政府實行的是一種家庭福利政策;在經濟狀況運作不暢時,政府實行的又是另外一種家庭福利政策。所以不同的財政狀況,制約著家庭福利政策的發(fā)展方向。 5.西方反福利思潮對美國家庭福利政策產生了深刻的影響。在20世紀50、60年代,西方經濟發(fā)展良好時,西方國家大力發(fā)展社會福利,福利國家論存在一定的市場;進入70年代,西方經濟陷入經濟滯脹,反福利國家論占據上風,前后兩個階段的變化對美國家庭福利政策產生了不同的影響。 6.美國家庭福利政策的負面效應。美國家庭福利政策在實施過程中產生的負面影響對其演變和改革也產生了一定的影響。 在上述六方面因素的影響下,最終促使了美國家庭福利政策的演變。 二、美國家庭福利政策的演變 美國家庭福利政策的演變分為兩大階段,一是從1935年至1969年的確立發(fā)展時期;二是20世紀70年代以后的調整改革時期。這兩大時期皆與上述五方面的因素密切相聯(lián)、息息相關。在第一階段,1935年羅斯福政府借助于凱恩斯理論,實施國家干預政策,頒布了《社會保障法》,從而確立了美國現(xiàn)代社會保障制度。此后大多數時間內,由民主黨執(zhí)掌白宮,加上美國經濟的發(fā)展進入黃金時期,這為美國實行擴展的社會福利政策,提供了雄厚的物質基礎。進入到70年代,伴隨著美國出現(xiàn)經濟“滯脹”,加之擴展的福利政策的實施產生了諸多弊端,促使美國政府對其社會福利政策進行調整改革。首先是尼克松總統(tǒng)提出了“家庭援助計劃”,其目的是將依賴福利救濟的人口轉化為依靠工作的人口。隨后是卡特、福特、里根和布什總統(tǒng)也朝著這一方向進行了不懈的努力,但成效并不顯著,到克林頓時期,在新的國內、國際形勢下,頒布了《1996年個人責任和工作機會和解法》,從而正式拉開了自1935年《社會保障法》頒布、美國福利經濟體制創(chuàng)建以來、最大規(guī)模改革的序幕。 三、對美國家庭福利政策的評述 1.作用:在社會經濟生活中,它起到了安全閥、調節(jié)器和穩(wěn)定器的作用。 2.性質:它不是劃分社會性質的主要標志,而是財富再分配的輔助手段,是現(xiàn)代化大生產的必然產物。 3.特點:第一,管理社會保障的一體多元制。第二,保障項目的多層次。第三,保障制度的不完善。第四,福利保障資金來源的多渠道。第五,福利保障受惠的不平衡。 4.發(fā)展趨勢:第一,社會保障基本框架結構在一個較長的時期內不會發(fā)生根本性的變化,這是首要的前提。第二,改革的重點將會發(fā)生變化。第三,財政來源將朝著私營化和分散化的方向發(fā)展。第四,“工作福利”觀念將進一步超越傳統(tǒng)的“救濟福利”觀念,在職教育和再就業(yè)培訓的經費呈現(xiàn)增加的趨勢。 5.啟示:第一,強調個人自助精神。第二,強調效率優(yōu)先,相對社會公平。第三,重視社會保障的“剛性”原則,只能上調,不能下調。第四,正確處理救濟福利和工作福利間的關系。第五,堅持社會保障立法先行的原則。第六,社會保障應結合實際情況,建立在低水平上。第七,加強職業(yè)技能培訓,增加培訓經費,做到授之以漁。
【關鍵詞】：美國 理論 家庭福利政策 演變 改革
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：K712
【目錄】：

• 中文摘要6-9
• Abstract9-13
• 引言13-15
• 一、美國家庭福利政策演變的原因13
• 二、美國家庭福利政策的演變13-14
• 三、對美國家庭福利政策的評述14-15
• 一、美國家庭福利政策演變原因15-25
• （一） 美國家庭福利政策產生的時代背景15-16
• 1.1 外部背景15
• 1.2 內部背景15-16
• （二） 美國社會保障理論的演變16-19
• 2.1 非政府社會保障理論16-18
• 2.2 政府社會保障理論18
• 2.3 多元化社會保障理論18-19
• （三） 兩黨政治對美國社會福利政策的影響19-20
• （四） 政府財政經濟狀況的影響20-21
• （五） 西方反福利思潮的影響21-23
• （六） 美國家庭福利政策的負面影響23-25
• 6.1 福利與工作積極性23
• 6.2 福利對家庭結構的影響23-24
• 6.3 福利與犯罪的關系24-25
• 二、家庭福利政策的演變和改革25-33
• （一） 1935——1969 年確立發(fā)展時期25-27
• （二） 20 世紀70 年代以后調整改革時期27-33
• 2.1 尼克松的家庭援助計劃28-29
• 2.2 克林頓的《1996 年個人責任和工作機會和解法》29-33
• 三、對美國家庭福利政策的評述33-36
• 注釋36-38
• 參考文獻38-40
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文40-41
• 致謝41

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