發(fā)布時(shí)間：2017-05-17 16:45

  本文關(guān)鍵詞：美國家庭福利政策的演變，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 美國政府家庭福利政策的發(fā)展演變,大體上以二十世紀(jì)70年代為分水嶺,分為兩大階段:一是從羅斯福政府開始經(jīng)杜魯門政府、約翰遜政府,是單純救濟(jì)性福利時(shí)期,總體上呈現(xiàn)國家積極強(qiáng)化干預(yù)的趨勢;二是從尼克松政府開始,直至克林頓政府,由救濟(jì)性福利向工作福利過渡,政府社會(huì)保障職能則有明顯的弱化。這一變化深受諸多因素的影響,包括美國社會(huì)保障理論的變遷、兩黨政治的紛爭、美國政府的財(cái)政狀況、西方反福利思潮的影響和家庭福利政策所帶來的各種負(fù)面因素,等等,從而最終促使了美國家庭福利政策的變化。美國政府試圖通過改革,達(dá)到既照顧生活有困難的人,又不能讓人們依賴福利生活。解決的途徑則是通過一系列的改革,由救濟(jì)性福利向工作福利過渡,變消極福利為積極福利。本文將著重探討美國家庭福利政策的演變?cè)蚝脱葑冞^程,以便從中吸取美國家庭福利改革過程中的教訓(xùn),借鑒其中的經(jīng)驗(yàn),以期對(duì)我國的社會(huì)主義保障制度建設(shè)有所裨益。論文共分三部分: 一、美國家庭福利政策的演變?cè)?1.美國家庭福利政策產(chǎn)生的時(shí)代背景。美國家庭福利政策的產(chǎn)生有外部背景和內(nèi)部背景,是在兩種不同背景的綜合因素影響下出籠的。 2.美國家庭福利政策的演變是與美國社會(huì)保障理論密切相聯(lián)的,不同的理論對(duì)美國家庭福利政策產(chǎn)生不同的影響。在以自由主義和社會(huì)達(dá)爾文主義為主體的非政府社會(huì)保障理論指導(dǎo)下,國家基本上不參與社會(huì)保障,社會(huì)保障的形式以民間參與和慈善捐助為主。在以集體主義為主體的社會(huì)保障理論指導(dǎo)下,國家積極干預(yù)社會(huì)保障,社會(huì)保障的形式以聯(lián)邦政府為主體,州和地方政府積極協(xié)助,民間和慈善捐助退居次要地位。在以新自由主義思想為主體的多元化社會(huì)保障理論的指導(dǎo)下,政府的職能弱化了,權(quán)力開始下放,而州和地方政府的權(quán)力則增強(qiáng)了。 3.兩黨政治對(duì)美國家庭福利政策的影響。兩黨政治對(duì)美國家庭福利政策的演變產(chǎn)生了不可估量的影響,不同的政黨執(zhí)掌白宮,采取相異的社會(huì)保障政策,民主黨主張擴(kuò)展的福利政策,而共和黨則主張收縮的福利政策,這些都對(duì)美國的家庭福利政策產(chǎn)生了重大的影響。 4.政府的財(cái)政狀況對(duì)美國家庭福利政策的實(shí)施產(chǎn)生了直接的影響。在經(jīng)濟(jì)狀況運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí),政府實(shí)行的是一種家庭福利政策;在經(jīng)濟(jì)狀況運(yùn)作不暢時(shí),政府實(shí)行的又是另外一種家庭福利政策。所以不同的財(cái)政狀況,制約著家庭福利政策的發(fā)展方向。 5.西方反福利思潮對(duì)美國家庭福利政策產(chǎn)生了深刻的影響。在20世紀(jì)50、60年代,西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí),西方國家大力發(fā)展社會(huì)福利,福利國家論存在一定的市場;進(jìn)入70年代,西方經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)滯脹,反福利國家論占據(jù)上風(fēng),前后兩個(gè)階段的變化對(duì)美國家庭福利政策產(chǎn)生了不同的影響。 6.美國家庭福利政策的負(fù)面效應(yīng)。美國家庭福利政策在實(shí)施過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響對(duì)其演變和改革也產(chǎn)生了一定的影響。 在上述六方面因素的影響下,最終促使了美國家庭福利政策的演變。 二、美國家庭福利政策的演變 美國家庭福利政策的演變分為兩大階段,一是從1935年至1969年的確立發(fā)展時(shí)期;二是20世紀(jì)70年代以后的調(diào)整改革時(shí)期。這兩大時(shí)期皆與上述五方面的因素密切相聯(lián)、息息相關(guān)。在第一階段,1935年羅斯福政府借助于凱恩斯理論,實(shí)施國家干預(yù)政策,頒布了《社會(huì)保障法》,從而確立了美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度。此后大多數(shù)時(shí)間內(nèi),由民主黨執(zhí)掌白宮,加上美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期,這為美國實(shí)行擴(kuò)展的社會(huì)福利政策,提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入到70年代,伴隨著美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”,加之?dāng)U展的福利政策的實(shí)施產(chǎn)生了諸多弊端,促使美國政府對(duì)其社會(huì)福利政策進(jìn)行調(diào)整改革。首先是尼克松總統(tǒng)提出了“家庭援助計(jì)劃”,其目的是將依賴福利救濟(jì)的人口轉(zhuǎn)化為依靠工作的人口。隨后是卡特、福特、里根和布什總統(tǒng)也朝著這一方向進(jìn)行了不懈的努力,但成效并不顯著,到克林頓時(shí)期,在新的國內(nèi)、國際形勢下,頒布了《1996年個(gè)人責(zé)任和工作機(jī)會(huì)和解法》,從而正式拉開了自1935年《社會(huì)保障法》頒布、美國福利經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)建以來、最大規(guī)模改革的序幕。 三、對(duì)美國家庭福利政策的評(píng)述 1.作用:在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,它起到了安全閥、調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器的作用。 2.性質(zhì):它不是劃分社會(huì)性質(zhì)的主要標(biāo)志,而是財(cái)富再分配的輔助手段,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。 3.特點(diǎn):第一,管理社會(huì)保障的一體多元制。第二,保障項(xiàng)目的多層次。第三,保障制度的不完善。第四,福利保障資金來源的多渠道。第五,福利保障受惠的不平衡。 4.發(fā)展趨勢:第一,社會(huì)保障基本框架結(jié)構(gòu)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的變化,這是首要的前提。第二,改革的重點(diǎn)將會(huì)發(fā)生變化。第三,財(cái)政來源將朝著私營化和分散化的方向發(fā)展。第四,“工作福利”觀念將進(jìn)一步超越傳統(tǒng)的“救濟(jì)福利”觀念,在職教育和再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢。 5.啟示:第一,強(qiáng)調(diào)個(gè)人自助精神。第二,強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先,相對(duì)社會(huì)公平。第三,重視社會(huì)保障的“剛性”原則,只能上調(diào),不能下調(diào)。第四,正確處理救濟(jì)福利和工作福利間的關(guān)系。第五,堅(jiān)持社會(huì)保障立法先行的原則。第六,社會(huì)保障應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,建立在低水平上。第七,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),做到授之以漁。
【關(guān)鍵詞】：美國 理論 家庭福利政策 演變 改革
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：K712
【目錄】：

• 中文摘要6-9
• Abstract9-13
• 引言13-15
• 一、美國家庭福利政策演變的原因13
• 二、美國家庭福利政策的演變13-14
• 三、對(duì)美國家庭福利政策的評(píng)述14-15
• 一、美國家庭福利政策演變?cè)?/span>15-25
• （一） 美國家庭福利政策產(chǎn)生的時(shí)代背景15-16
• 1.1 外部背景15
• 1.2 內(nèi)部背景15-16
• （二） 美國社會(huì)保障理論的演變16-19
• 2.1 非政府社會(huì)保障理論16-18
• 2.2 政府社會(huì)保障理論18
• 2.3 多元化社會(huì)保障理論18-19
• （三） 兩黨政治對(duì)美國社會(huì)福利政策的影響19-20
• （四） 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的影響20-21
• （五） 西方反福利思潮的影響21-23
• （六） 美國家庭福利政策的負(fù)面影響23-25
• 6.1 福利與工作積極性23
• 6.2 福利對(duì)家庭結(jié)構(gòu)的影響23-24
• 6.3 福利與犯罪的關(guān)系24-25
• 二、家庭福利政策的演變和改革25-33
• （一） 1935——1969 年確立發(fā)展時(shí)期25-27
• （二） 20 世紀(jì)70 年代以后調(diào)整改革時(shí)期27-33
• 2.1 尼克松的家庭援助計(jì)劃28-29
• 2.2 克林頓的《1996 年個(gè)人責(zé)任和工作機(jī)會(huì)和解法》29-33
• 三、對(duì)美國家庭福利政策的評(píng)述33-36
• 注釋36-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文40-41
• 致謝41

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