國家和社會對秩序與安全的需求導致了警察制度的產(chǎn)生,它是國家提供安全服務和控制職能的一個重要組成部分,是實現(xiàn)社會治安秩序的穩(wěn)定和公共安全的保障之必需。隨著中國改革開放的深入、公民社會的發(fā)育、民主進程的加快和加入世貿(mào)組織的經(jīng)濟一體化,我國社會結(jié)構(gòu)和公民生活的形態(tài)等都發(fā)生了很大的變化。例如社會階層高度分化、異質(zhì)性意識形態(tài)不斷擴大、文化價值觀的多元裂變、中產(chǎn)階級的不斷壯大、網(wǎng)絡世界虛擬性的交往互動,同時風險社會的到來引發(fā)新的安全不確定性。管制型警務模式以及工具理性主義的話語體系已經(jīng)難以從容應對當下社會治安新的變化。有鑒于此,本項研究致力于構(gòu)建警務模式改革的理論分析框架,并據(jù)此展開論證,進而提出推進警務改革路徑與對策,以期為推動中國警務模式創(chuàng)新盡綿薄之力。由于公共警務資源的稀缺性,除了政府部門,還有市場組織和社會機構(gòu),它們共同在為社會提供基本的安全和秩序。警察不可能對社會組織和成員個體性的所有安全需求予以滿足,這就需要政府利用市場機制和社會機制來供給警務進行補充,在這樣的理念下,警務區(qū)分為公共警務和私域警務兩大類,公共警務主要由警察供給,私域警務則由保安服務公司和社會志愿者供給。警察集中警力做好... 

【文章頁數(shù)】：359 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
導論
    第一節(jié) 選題的背景與意義
        一、選題背景
        二、選題意義
    第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻綜述
        一、國外研究綜述
        二、國內(nèi)研究綜述
        三、國內(nèi)外研究綜合評述
    第三節(jié) 論文核心概念解析
        一、警察
        二、警務
        三、警務模式
    第四節(jié) 研究內(nèi)容、方法與主要創(chuàng)新
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
        三、研究技術(shù)路線
        四、研究個案的選取
        五、研究的主要特色與創(chuàng)新
        六、有待進一步研究的問題
第一章: 歷史回溯: 當代中國警務模式的嬗變
    第一節(jié) 中國管理型警務的初創(chuàng)”
        一、從湖南保衛(wèi)局到巡警署: 模仿西方管理型警務
        二、中國管理型警務在國統(tǒng)區(qū)的創(chuàng)設:國民政府“警甲合一”警務模式
        三、中國管理型警務在蘇區(qū)的創(chuàng)設: 革命根據(jù)地“政治型”警務模式
    第二節(jié) 當代中國警務模式的演進
        一、管理型警務模式發(fā)展的第一階段:“政治型”警務的延續(xù)(1949至 1978年
        二、管理型警務模式發(fā)展的第二階段:“管制型”警務的變革(1979至 2000年)
        三、“服務型”警務模式的肇始(2001年至今)
    第三節(jié) 中國警務模式嬗變的契機
        一、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整:中國警務模式演化的基礎(chǔ)
        二、市場經(jīng)濟變革:中國警務模式變遷的催化劑
        三、政府體制改革: 中國警務模式演進的壓力
    第四節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期警務模式變革的動因
        一、執(zhí)法環(huán)境: 中國轉(zhuǎn)型時期異常嚴峻的治安生態(tài)
        二、內(nèi)部因素: 中國警務存在的問題亟待解決
        三、外部因素: 世界警務不斷改革與創(chuàng)新
第二章 案例論析: 國內(nèi)若干警務創(chuàng)新的實踐
    第一節(jié) 新鄉(xiāng)“局所合一”的警務改革
        一、減少層級:警務結(jié)構(gòu)的扁平化
        二、四警合一: 警務職責的整合
        三、服務民生: 警務職能的前移
    第二節(jié) 鎮(zhèn)江“大巡防”警務改革
        一、大巡防格局:一體化治安防控體系的構(gòu)建
        二、彈性工作制: 警務效能的提高
        三、契約化保險聯(lián)防: 警務運行機制的市場化
    第三節(jié) 湖州“民意導向”警務改革
        一、警務廣場: 建立警察、傳媒及民意的互動機制
        二、電子政務: 建設服務型警務的突破口
        三、信息公開: 實現(xiàn)陽光警務的關(guān)鍵
    第四節(jié) 成效與反思
        一、“集合式”警務的現(xiàn)實與無奈
        二、市場機制與社會機制發(fā)展的瓶頸
        三、服務型警務建設的障礙
第三章 境外警務實踐的考察
    第一節(jié) 西方兩大警察體系的淵源
        一、大陸派警察體系的萌芽
        二、海洋派警察體系的興起
        三、西方兩大警察體系演化的內(nèi)在動力
    第二節(jié) 西方警務現(xiàn)代性的發(fā)軔
        一、從鎮(zhèn)壓者到寶貝型警察: 務職業(yè)性的開始
        二、政治化與反政治化的博弈: 向?qū)I(yè)性道路的警務
        三、快速反應的警務機制: 就警察的機動性
        四、合法性的緣起: 變警察的亞文化
    第三節(jié) 西方警務后現(xiàn)代性的思辨
        一、社群主義的歸宿: 向社區(qū)警務的哲學基礎(chǔ)
        二、決策與執(zhí)行的重組: 中與分權(quán)的對立與統(tǒng)一
        三、合作與共治的: 察邊緣職能的剝離
        四、市場治理機制: 務私有化與競爭的理念
        五、邁向新秩序: 察權(quán)由社會分享
第四章 中國警務模式重構(gòu): 設服務型政府背景下的回應
    第一節(jié) 當代公共管理的若干核心理念及其在本研究的論析
        一、從一元到多元:政府、市場與社會之交集、互動與制衡
        二、從矛盾、沖突到合作共治: 種力量與機制的均衡
        三、公共物品與公共服務供給理論
        四、外部性理論
    第二節(jié) 公共管理范式的轉(zhuǎn)換與服務型政府的出現(xiàn)
        一、從統(tǒng)治、管理走向服務: 共管理演進的邏輯與范式轉(zhuǎn)換
        二、服務型政府的理論基礎(chǔ)與價值取向
        三、中國服務型政府的建設
    第三節(jié) 公共管理范式轉(zhuǎn)換對應的警務模式
        一、統(tǒng)治行政范式下的警務模式
        二、管理行政范式下的警務模式
        三、服務行政范式下的警務模式
第五章 建構(gòu)基于公共安全供給的服務型警務模式
    第一節(jié) 服務型警務模式建構(gòu)的邏輯
        一、警務屬性的現(xiàn)代定位: 公共服務與公共產(chǎn)品的視角
        二、警務目標重組: 核心職能與邊緣職能的分離
        三、警務結(jié)構(gòu)調(diào)整: 層級減少與扁平化
        四、警務功能轉(zhuǎn)移: 趨向社會化與市場化
    第二節(jié) 服務型警務模式建構(gòu)的可行性
        一、核心理念之源泉: 民主制的參與和協(xié)商
        二、動力機制: 共利益的共享性
        三、政治空間: 政府角色轉(zhuǎn)換
        四、時代背景: 公共領(lǐng)域的拓展與公共精神的弘揚
        五、社會基礎(chǔ): 市場和第三部門的成長
    第三節(jié) 服務型警務模式建構(gòu)的價值取向
        一、效率與正義的權(quán)衡
        二、權(quán)力與權(quán)利的制衡
        三、管理與服務的均衡
        四、秩序與自由的平衡
        五、合作與共治的連衡
    第四節(jié) 服務型警務模式的概念、內(nèi)涵與運行機制
        一、服務型警務模式的概念
        二、服務型警務模式的內(nèi)涵
        三、服務型警務的運行機制
第六章 建構(gòu)服務型警務的路徑之一: 重構(gòu)基于憲政平臺之警察權(quán)
    第一節(jié) 憲政理論中的國家主義和自由主義
        一、自由主義: 從霍布斯、洛克、盧梭到孟德斯鴻
        二、國家主義: 從馬基亞維利、讓·布丹到黑格爾
        三、公民社會的崛起: 國家主義與自由主義的對立統(tǒng)一
        四、和諧理念: 本研究的價值取向
    第二節(jié) 憲政理念下警察權(quán)與公民權(quán)的辯證關(guān)系
        一、憲政基本思想
        二、警察權(quán)與公民權(quán)的內(nèi)涵解析
        三、憲政理念下警察權(quán)與公民權(quán)的重新定位
        四、憲政框架下警察權(quán)屬性的嬗變
    第三節(jié) 憲政理念下警察權(quán)構(gòu)建的原則
        一、分權(quán)原則: 警察權(quán)配置的制衡性
        二、比例原則: 警察權(quán)運用的合理性
        三、公共原則: 警察權(quán)行使的正當性
        四、程序原則: 警察權(quán)運行的合法性
        五、司法控制原則: 警察權(quán)監(jiān)督的效能性
第七章 建構(gòu)服務型警務模式的路徑之二: 實現(xiàn)多中心治理框架下警務的多元化供給
    第一節(jié): 多中心治理理論
        一、多中心理論的假設
        二、多元化警務主體的培育
        三、多中心秩序的優(yōu)勢
    第二節(jié): 公共安全服務社會化供給的建構(gòu)
        一、警務的市場供給
        二、警務的社區(qū)供給
        三、警務服務的自愿者
    第三節(jié): 警務運行多重協(xié)調(diào)機制的完善
        一、多元化警務供給的潛在問題
        二、政府警務規(guī)制對多元化警務供給的調(diào)節(jié)
        三、區(qū)域之間合作警務協(xié)調(diào)機制
第八章 建構(gòu)服務型警務模式的路徑之三: 完善行政倫理主導下的警務運行的自律與他律
    第一節(jié) 行政倫理與警察倫理
        一、公權(quán)力的倫理解析
        二、行政倫理的現(xiàn)代精神
        三、警察倫理的評價要素
    第二節(jié) 警察行為的異化及其矯正
        一、亞文化: 警察行為異化的表象
        二、權(quán)力尋租: 警察行為異化的動因
        三、投訴與問責: 警察行為異化的矯正
    第三節(jié) 警務運行自律與他律的完善與強化
        一、道德內(nèi)化: 警察行為自律的保障
        二、多元監(jiān)督: 中國警務外部控制的基本結(jié)構(gòu)
        三、績效考核: 警務運行質(zhì)量的評定
        四、司法問責: 警務運行控制的保障
第九章 結(jié)語: 警務模式未來的發(fā)展
    一、警務社會屬性的必然走向
    二、風險社會警務的多元訴求
    三、多元治理下的警務協(xié)同
附錄 當代中國警務的演進
參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]民主政治的興起與警察權(quán)的規(guī)范化——以陜甘寧邊區(qū)為例[J]. 韓偉.  中國人民公安大學學報(社會科學版). 2012(04)
[4]正義倫理學的興起與古今倫理轉(zhuǎn)型——以休謨、斯密的正義論為視角[J]. 高力克.  學術(shù)月刊. 2012(07)
[5]論警察法治視野下警察執(zhí)法道德的內(nèi)化機制[J]. 杜乾舉.  行政與法. 2012(07)
[6]轉(zhuǎn)型期我國戶籍制度改革新探[J]. 李香梅.  山西警官高等專科學校學報. 2012(03)
[7]公共政策倫理評價標準的演進及當代探究[J]. 許淑萍.  上海行政學院學報. 2012(04)
[8]論“警務廣場”戰(zhàn)略下偵查共同體建設[J]. 李澤福.  公安學刊(浙江警察學院學報). 2012(02)
[9]積極警務下的群眾工作方法研究[J]. 劉繼敏.  公安研究. 2012(04)
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博士論文
[1]協(xié)作性公共管理：理念、結(jié)構(gòu)與過程[D]. 秦長江.上海交通大學 2012
[2]縣區(qū)級地方服務型政府建設研究[D]. 武磊.華東師范大學 2011
[3]中國農(nóng)業(yè)上市公司投資風險問題研究[D]. 瞿翔.華中農(nóng)業(yè)大學 2010
[4]我國警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)研究[D]. 袁廣林.華東師范大學 2007
[5]哈貝馬斯的話語民主理論研究[D]. 楊禮銀.北京師范大學 2006
[6]法治腳步聲中的中國警察權(quán)[D]. 裴東波.吉林大學 2006



本文編號：3671232