2015年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,我國(guó)拉開(kāi)了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的序幕。“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)人才的重要性,將建設(shè)一流師資隊(duì)伍、強(qiáng)化高層次人才引領(lǐng)作用作為“雙一流”建設(shè)的基本任務(wù),可以說(shuō)人才是“雙一流”建設(shè)的根本保障,合理有序的人才流動(dòng)為“雙一流”建設(shè)提供動(dòng)力支撐。本文立足于我國(guó)開(kāi)展“雙一流”建設(shè)的時(shí)代背景,對(duì)當(dāng)前高校人才流動(dòng)進(jìn)行分析,探尋在“雙一流”建設(shè)的必然趨勢(shì)下高校人才流動(dòng)存在的問(wèn)題,旨在為高校構(gòu)建一套合理有序的人才流動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的順利開(kāi)展。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和比較分析法,對(duì)“雙一流”建設(shè)前后關(guān)于高校人才的相關(guān)政策、高校人才引進(jìn)公告作了簡(jiǎn)要梳理,經(jīng)過(guò)比較后總結(jié)出高校人才流動(dòng)的政策差異,即“雙一流”建設(shè)前,高校人才主要在事業(yè)單位統(tǒng)一的薪酬體制內(nèi)流動(dòng);“雙一流”建設(shè)后,允許高校自主定薪,由此引發(fā)了地方政府和高校利用高薪聯(lián)手搶挖人才的不良傾向。這是“雙一流”建設(shè)背景下,高校人才流動(dòng)最為顯著的趨勢(shì)和特點(diǎn)。“雙一流”建設(shè)背景下,高校高薪搶挖人才給國(guó)家高等教育事業(yè)發(fā)展、高校建設(shè)帶來(lái)諸多負(fù)面影響,主要表現(xiàn)為危害我國(guó)高等教育戰(zhàn)略均衡布局、造成國(guó)家財(cái)政資金無(wú)謂損耗、加大高校人才流失的風(fēng)險(xiǎn)、制約人才的學(xué)術(shù)發(fā)展及加劇人才間薪酬配置的不公平等�！半p一流”建設(shè)背景下,高校盲目跟風(fēng)利用高薪搶挖高層次人才,原因在于制度設(shè)計(jì)存在偏差、傳統(tǒng)教育政績(jī)觀驅(qū)使地方政府搶挖人才、高校承接定薪自主權(quán)的能力不足、高校人才流動(dòng)的體制機(jī)制不健全以及個(gè)別高校教師教育公益感缺失等。對(duì)此,本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高校人才的合理流動(dòng)必須依靠政府、高校和人才自身三方聯(lián)動(dòng)。第一,完善“雙一流”建設(shè)中人才流動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、高校財(cái)政使用制約機(jī)制及扶持東中西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)等方面的頂層設(shè)計(jì);第二,地方政府應(yīng)服從國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略要求,改革教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第三,高校樹(shù)立正確的引才用才觀,回歸高等教育的職能大力培養(yǎng)人才;第四,建立健全高校人才流動(dòng)的相關(guān)體制機(jī)制,從人才的引進(jìn)方式、晉升機(jī)制、教師聘任和薪酬分配等四個(gè)方面具體展開(kāi)分析,優(yōu)化高校人才隊(duì)伍建設(shè)的軟環(huán)境;最后,以教育公益性為指導(dǎo),培育高校教師的職業(yè)歸屬感,重塑教師的職業(yè)倫理。由此,以期實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)中高校人才的合理有序流動(dòng)。
【學(xué)位單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：C964.2
【部分圖文】：

墓畢住?015 年我國(guó)各行業(yè)的平均薪酬水平相差不大（見(jiàn)圖2-1），各行業(yè)間薪資水平整體上保持基本公平，但就教育行業(yè)來(lái)說(shuō)，教師的薪資并不具備外部競(jìng)爭(zhēng)性，甚至在各行業(yè)中居于倒數(shù)，因此有必要適當(dāng)提升高校教師的薪資配比。但是，提高教師的薪資待遇應(yīng)基于教師群體而不是個(gè)別享有頭銜的人才，“雙一流”建設(shè)對(duì)高層次頭銜人才提供百萬(wàn)高薪，并未提升教育領(lǐng)域教師薪資的競(jìng)爭(zhēng)力，反而刺激了其他行業(yè)同層次、同類別人才不公平、不平衡心態(tài)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。圖 2-1：2015 年我國(guó)分行業(yè)薪酬情況①其次，高薪下的教師工資存在內(nèi)部不公平問(wèn)題。高校人才薪資內(nèi)部公平指同一組織內(nèi)部相同層次的人才工資保持在同一水平，以及不同職級(jí)的高校教師工資差距有合理比例。高校在建設(shè)“雙一流”時(shí)，為引進(jìn)的高層次人才提供高薪福利待遇，而本校相同層次或相同貢獻(xiàn)的人才的工資待遇仍停留在原有薪資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，高校高薪重金引進(jìn)人才的行為必然會(huì)引起高校教師對(duì)當(dāng)前薪資水平的公平性比較，從而造成高校內(nèi)部教師薪酬的不合理配置，加重了高校教師間的薪酬分配的不公平性。最后，為個(gè)別人才提供高薪損害教師群體個(gè)人公平。個(gè)人公平是指不同地區(qū)間同類①數(shù)據(jù)來(lái)源?

培訓(xùn)業(yè)平均薪資為 53000 美元①，高校教師的年均薪資是其他行業(yè)的 2 倍，位于中等偏上水平。除此之外，美國(guó)高校堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，為社會(huì)熱門學(xué)科的教師提供和相關(guān)行業(yè)的工資待遇相同的支付標(biāo)準(zhǔn)，并加大人才吸引力較弱學(xué)科薪資待遇。盡管近年來(lái)我國(guó)深化分配體制改革取得巨大成就，教師的工資待遇大幅提升，但與市場(chǎng)其他行業(yè)相比仍存在較大差距，外部競(jìng)爭(zhēng)力弱�！半p一流”建設(shè)中若不提升高校教師薪酬的競(jìng)爭(zhēng)力，一味通過(guò)高薪搶挖高層次人才，便會(huì)降低教師群體的工作積極性，不利于我國(guó)“雙一流”建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，適當(dāng)提高高校教師整體的薪酬水平，保證高校教師的薪酬具有外部競(jìng)爭(zhēng)力；建立高校教師薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)的變化情況定期調(diào)整高校教師的工資，保證其物質(zhì)生活需要，激勵(lì)人才穩(wěn)定工作。其次，兼顧高校教師薪資待遇內(nèi)部公平性。美國(guó)教授協(xié)會(huì)（AAUP）對(duì) 2015 年所有類型的高校中不同職級(jí)工資情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（圖 4-1），教授平均薪資為 157237美元，副教授年均工資為 110256 美元，助理教授 94163 美元②，每一職級(jí)教師的工資比介于 1.2-1.4 之間，比值差距較小，高校教師的薪資待遇相對(duì)公平。

圖 4-2：美國(guó)排名前 20 高校不同職級(jí)教師薪資情況①五） 重塑高校人才的職業(yè)倫理 堅(jiān)持教育公益性原則學(xué)的使命在于培養(yǎng)人才，基本職能在于實(shí)現(xiàn)高校的教學(xué)功能。合格的高水平大以大學(xué)使命為基準(zhǔn)，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技和社會(huì)的發(fā)展而、潛心研究。高校人才是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，高校教師最重要的職責(zé)就是教源：http://data.chronicle.com/
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