發(fā)布時間：2019-01-08 18:22

【摘要】：我國是一個老齡化程度較高的發(fā)展中國家,特殊的人口政策、相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平、偏低的社會福利保障程度,使得“未富先老”成為目前一個嚴(yán)峻的社會問題,這樣的現(xiàn)實給我國的社會養(yǎng)老服務(wù)保障措施提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》,我國將在全國范圍內(nèi)逐步推廣政府購買養(yǎng)老服務(wù),引入競爭機制通過合同、委托等方式向社會購買事務(wù)性養(yǎng)老管理服務(wù)。2014年財政部、發(fā)改委、民政部、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》,預(yù)計到2020年,我國將建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。截至2016年底,太原市60歲及以上人口已經(jīng)達到64萬人,占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%,其中空巢老人約13萬戶,可見老齡化問題已十分突出。2016年,太原市被財政部、民政部確定為社區(qū)居家養(yǎng)老改革試點城市,政府購買養(yǎng)老服務(wù)是試點中的重要環(huán)節(jié),而其中的法律問題是關(guān)鍵。本文突出問題意識,以提出問題、分析問題和解決問題為總體脈絡(luò),將實地調(diào)研資料和文獻資料作為研究基礎(chǔ),第一,通過實地調(diào)研,收集太原市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的執(zhí)行現(xiàn)狀等有關(guān)情況,歸納出其服務(wù)的特點和類型,并介紹太原市現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)范和政策保障措施;第二,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,對相關(guān)法律規(guī)范性文件的規(guī)定和執(zhí)行情況進行具體分析,歸納出其中存在的法律問題;第三,對外國和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)在政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面的法律實踐進行研究;第四,分析太原市政府購買養(yǎng)老服務(wù)存在法律問題的原因;第五,對完善太原市政府購買養(yǎng)老服務(wù)法律規(guī)范提出針對性的建議。
[Abstract]:China is a developing country with a high degree of aging. With its special population policy, relatively backward level of economic development and low level of social welfare security, "getting old before becoming rich" has become a severe social problem. Such reality has challenged the social old-age service security measures in our country. According to the "decision" of the third Plenary session of the 18th CPC Central Committee, China will gradually promote the government's purchase of old-age care services throughout the country, introduce a competitive mechanism to purchase routine pension management services from the society through contracts and entrustments, etc. In 2014, the Ministry of Finance, The National Development and Reform Commission, the Ministry of Civil Affairs and the National Office for the elderly jointly issued the notice on doing a good job in the purchase of old-age services by the government. It is expected that by 2020, China will establish a relatively perfect system of government purchase of old-age care services. By the end of 2016, the population of Taiyuan City aged 60 and above had reached 640000, accounting for 14.8% of the total population of the city, of which about 130000 were empty nesters. This shows that the aging problem has become very serious. In 2016, Taiyuan was left with the Ministry of Finance. The Ministry of Civil Affairs has decided to be the pilot city of community home pension reform, and the government purchase of pension service is an important link in the pilot project, and the legal problem is the key. This paper focuses on the awareness of problems, taking problem raising, problem analysis and problem solving as the overall context, and taking field research and literature as the research basis. First, through field research, Collect the status quo of Taiyuan municipal government to purchase old-age care services, summarize the characteristics and types of its services, and introduce the existing laws and regulations of Taiyuan City and policy protection measures; Second, on the basis of investigation, the provisions and implementation of relevant legal normative documents are analyzed concretely, and the legal problems are summed up. Third, the study on the legal practice of government purchase of pension services in foreign and domestic developed regions, fourth, the analysis of the reasons for the legal problems of Taiyuan municipal government in purchasing old-age care services; Fifth, to perfect Taiyuan municipal government purchase endowment service legal norm puts forward the pertinence proposal.
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D669.6

【參考文獻】

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本文編號：2404960