本文選題：寶安區(qū)社區(qū) + 社區(qū)治理模式　； 參考：《華中師范大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),并在四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)基層治理法治化。深圳市于2015年1月9日研究出臺(tái)《深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見》,提出制定新機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理新格局。寶安區(qū)作為深圳市原關(guān)外的一個(gè)大區(qū),研究寶安區(qū)社區(qū)治理模式改革課題,符合中央、省、市的全面深化改革路線,踏準(zhǔn)基層改革步調(diào),能為深圳市的基層管理體制改革提供原始的調(diào)研數(shù)據(jù)以及探索創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)參考。近年來,寶安區(qū)在社區(qū)治理模式創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索,經(jīng)歷了“村改居”、“居站分設(shè)”、“一站多居”、“政企分開”等一系列社區(qū)治理體制改革,但全區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力仍面臨一系列突出矛盾和問題,離中央治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離,社區(qū)治理模式的改革研究還需進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。本文通過寶安區(qū)社區(qū)治理現(xiàn)實(shí)概況以及社區(qū)治理模式改革歷史沿革的闡述,分析了當(dāng)前寶安區(qū)社區(qū)治理主要存在四個(gè)方面的問題：第一,社區(qū)治理職能劃分不清,行政化傾向嚴(yán)重；第二,社區(qū)治理載體單一化,居民參與意識(shí)薄弱參與度不高,社會(huì)組織與非營(yíng)利組織培育不夠等；第三,社區(qū)治理能力有所欠缺,現(xiàn)代化和專業(yè)化水平有待加強(qiáng)；第四,社區(qū)基礎(chǔ)發(fā)展不均衡,資源配置未達(dá)到最優(yōu)化。針對(duì)存在的四個(gè)方面問題,筆者進(jìn)一步加深研究,剖析了導(dǎo)致社區(qū)治理面臨這些問題的真正原因,原因包括：第一,社區(qū)治理理念相對(duì)滯后,治理、法治、共治思想不到位；第二,社區(qū)治理法律法規(guī)及政策的制約；第三,社區(qū)治理機(jī)制和監(jiān)管體系不完善。圍繞社區(qū)治理模式改革路徑,筆者查閱研讀文獻(xiàn),總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)外社區(qū)治理模式；同時(shí),開拓新視野,研究了公共治理、多中心治理、公民治理和新公共服務(wù)等理論,在提取多種新治理理論精華的基礎(chǔ)上,結(jié)合寶安區(qū)當(dāng)前的社區(qū)治理現(xiàn)況,提出構(gòu)建“一核多元”共同治理的“適度自治”社區(qū)治理模式,逐步建立現(xiàn)代化的社區(qū)治理體系,構(gòu)建法治和諧的城市社區(qū)。
[Abstract]:The third Plenary session of the 18th CPC Central Committee clearly put forward the general goal of promoting the modernization of the national governance system and governance ability, and stressed in the fourth Plenary session of the CPC Central Committee that it is necessary to further promote the rule of law at the grass-roots level. On January 9, 2015, Shenzhen studied and issued the guiding opinions on the reform of the grass-roots management system in Shenzhen, and put forward a new pattern of grass-roots governance with the leadership of the party committee, the responsibility of the government, social cooperation, public participation and the guarantee of the rule of law. Baoan District, as a large area outside the original customs of Shenzhen City, has studied the reform of the community governance model in Baoan District, in line with the central, provincial and municipal lines of comprehensive deepening reform, and has followed the pace of quasi-grass-roots reform. It can provide original research data and practical reference to explore innovation for the reform of basic level management system in Shenzhen. In recent years, Baoan District has actively explored the innovation of community governance model, and has experienced a series of community governance system reforms, such as "changing from village to residence", "setting up separate housing stations", "living in one station more than one station", "separating government from enterprise", and so on. However, the whole district community governance system and ability still face a series of outstanding contradictions and problems, from the central governance system and the overall goal of governance capacity modernization is still a considerable distance, the reform of community governance model research needs to be further deepened and strengthened. This paper analyzes four main problems of community governance in Baoan District through the introduction of the reality of community governance in Baoan District and the history of the reform of community governance mode. Firstly, the function of community governance is not clearly divided. The tendency of administration is serious; second, the carrier of community governance is single, the participation of residents is not high, the cultivation of social organizations and non-profit organizations is not enough, and the ability of community governance is lacking. The level of modernization and specialization needs to be strengthened, fourth, the development of community infrastructure is not balanced, and the allocation of resources is not optimized. Aiming at the four existing problems, the author further studies and analyzes the real reasons that lead to the community governance facing these problems. The reasons include: first, the concept of community governance is relatively lagging, governance, rule of law, the idea of co-governance is not in place; Second, the restriction of laws, regulations and policies of community governance; third, the imperfection of community governance mechanism and supervision system. Around the reform path of community governance model, the author reviews the literature and summarizes the current community governance model at home and abroad. At the same time, the author develops a new vision and studies the theories of public governance, multi-center governance, citizen governance and new public service. On the basis of extracting the essence of many kinds of new governance theories and combining the current situation of community governance in Baoan District, this paper proposes to construct a "moderate autonomy" community governance model of "one core, multiple" common governance, and gradually establish a modern community governance system. Construct harmonious urban community ruled by law.
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D669.3

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1 宋U，

本文編號(hào)：1979792