[論文摘要]南寧市歷來高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，圍繞培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，立足于未成年人健康成長的需要，不斷充實(shí)和完善未成年人思想道德建設(shè)工作新內(nèi)容，健全鞏固新機(jī)制，創(chuàng)新拓展新途徑，努力提高德育工作的針對性、主動(dòng)性和實(shí)效性，取得成績的同時(shí)，亦存在一些亟需解決的問題。

　　[論文關(guān)鍵詞]南寧市 未成年人 思想道德建設(shè) 現(xiàn)狀分析

　　一、全市未成年人基本情況

　�。ㄒ唬┤形闯赡耆丝倲�(shù)與分布特點(diǎn)
　　截至2011年底，全市戶籍凈化工作成效明顯
　　一是堅(jiān)持守土有責(zé)，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，加強(qiáng)日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等各種手段，常抓不懈、綜合治理。如各級(jí)文化新聞出版部門全年開展日常檢查和各項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)游藝娛樂、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧的檢查，開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動(dòng)。各級(jí)工商部門嚴(yán)格落實(shí)管段責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)系會(huì)議制度，集中組織力量加大對文化市場的監(jiān)管力度，公安、廣電、衛(wèi)生等部門在凈化社會(huì)文化環(huán)境工作上也亮點(diǎn)紛呈、卓有成效。
　　二是突出凈化社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域，由市文明委組織，市文明辦牽頭，組織開展全市性凈化社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。近年來相繼開展了以取締“黑網(wǎng)吧”為重點(diǎn)的整治專項(xiàng)行動(dòng)、“春風(fēng)護(hù)苗·關(guān)愛留守兒童”集中整治農(nóng)村網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧和游藝娛樂場所整治預(yù)防未成年人違法犯罪集中行動(dòng)等等，有效遏制了影響未成年思想健康成長不利因素的蔓延。
　　三是突出加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，切實(shí)保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和有關(guān)會(huì)議精神，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理特別是學(xué)校和幼兒園安全保護(hù)專項(xiàng)工作，著力解決校園周邊環(huán)境中存在的隱患。市公安局開展了學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合整治“百日行動(dòng)”，，組織社區(qū)民警、交警、巡警、特警等警種共同進(jìn)駐校園，重點(diǎn)對“黑網(wǎng)吧”、違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧和校園及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，確保了全市校園及周邊環(huán)境良好。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<南寧市開展凈化社會(huì)文化環(huán)境集中整治行動(dòng)的工作方案>的通知》等指導(dǎo)性文件，建立健全凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、定期會(huì)議制度、情況通報(bào)制度等工作制度，不斷完善凈化社會(huì)文化環(huán)境工作長效機(jī)制。
　�。ㄋ模┎粩嘭S富未成年人思想道德建設(shè)載體打造特色品牌
　　一是以開展“灑掃應(yīng)對”活動(dòng)為載體，培養(yǎng)孩子們愛勞動(dòng)有禮貌的好品德。2011年以來將“灑掃應(yīng)對”納入中小學(xué)教育社會(huì)實(shí)踐課程，納入未成年人思想道德建設(shè)工作測評考核，通過牢牢“把握一個(gè)目標(biāo)，抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，采取三項(xiàng)措施”，引導(dǎo)中小學(xué)生從自己做起、從身邊做起、從日常點(diǎn)滴做起，積極參與道德實(shí)踐，感悟道德要求，強(qiáng)化道德觀念，打牢道德根基，取得了良好效果，把“灑掃應(yīng)對”主題教育活動(dòng)打造成了南寧市未成年人思想道德建設(shè)的品牌項(xiàng)目。
　　二是依托品牌節(jié)目，做好未成年人思想道德建設(shè)的專題宣傳。南寧電臺(tái)利用新聞綜合廣播的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《百姓熱線》等品牌欄目，結(jié)合文教、衛(wèi)生、公安、體育等上線單位的工作特點(diǎn)，在一二三套頻率的青少年收聽的高鋒時(shí)段，不定期開設(shè)一些形式多樣諸如“民族精神代代傳”、“黨在我心中”、“偉大祖國，可愛家鄉(xiāng)”等專題節(jié)目，著重加強(qiáng)青少年人生觀、價(jià)值觀教育，培養(yǎng)未成年人堅(jiān)忍不拔、知難而進(jìn)的人生品格等內(nèi)容。
　　三是繼續(xù)辦好“南寧市未成年人網(wǎng)絡(luò)家園”網(wǎng)站，打造未成年人喜愛的專業(yè)網(wǎng)站。“南寧未成年人網(wǎng)絡(luò)家園” 于2006年12月30日開通，立足未成年人，服務(wù)未成年人，主動(dòng)占領(lǐng)影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)建了一個(gè)屬于孩子們的綠色網(wǎng)絡(luò)家園，已成為南寧市未成年人思想道德建設(shè)中一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的品牌項(xiàng)目。
　　四是組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）隊(duì)伍，開展“老少攜手共建”活動(dòng)。組織“五老”報(bào)告團(tuán)、宣講團(tuán)深入到青少年中去，宣傳南寧市建設(shè)“中國綠城”、“中國水城”、“南寧生態(tài)環(huán)境”、“人居環(huán)境”的城建目標(biāo)和任務(wù)。突出關(guān)注失學(xué)輟學(xué)兒童、留守兒童、服刑人員子女、外來務(wù)工人員子女、失足青少年等特殊群體的上學(xué)、就醫(yī)和關(guān)愛問題。通過動(dòng)員全社會(huì)力量為廣大農(nóng)村青年、城鎮(zhèn)失業(yè)青年進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)；繼續(xù)為少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)留守兒童較多的學(xué)校解決難題。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)關(guān)愛統(tǒng)籌城鄉(xiāng)未成年思想道德建設(shè)
　　一是扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)。通過中央專項(xiàng)彩票公益金、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市長專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。二是圍繞重點(diǎn)青少年群體開展關(guān)愛行動(dòng)。組織開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面特別對話”活動(dòng)，“為了明天工程——流動(dòng)少年宮關(guān)愛直通車”系列活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、未成年人救助保護(hù)站等場所開展文藝演出、課外輔導(dǎo)及12355講壇、沙龍等關(guān)愛活動(dòng)。三是深化“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。把維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，納入全市治安綜合治理考核評比；加強(qiáng)了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，研究制定《南寧市重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體摸排調(diào)查、幫教工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)廣泛、深入、持久開展。制定頒布《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的工作實(shí)施辦法的通知》，積極做好全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。

　　三、主要問題及原因分析

　�。ㄒ唬┤形闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)水平發(fā)展不平衡
　　全市未成年人思想道德建設(shè)工作發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間和工作進(jìn)展程度等方面。少數(shù)區(qū)域和部門，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，職責(zé)不明確，工作落實(shí)不力，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。特別是在基層單位和廣大的農(nóng)村，由于人員太少，編制和經(jīng)費(fèi)不足，工作無法開展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，轄區(qū)目前未成年人活動(dòng)場所偏少，活動(dòng)設(shè)施相對滯后，不能滿足未成年人的活動(dòng)要求。
　�。ǘ┥鐣�(huì)環(huán)境中的消極因素對未成年人的危害仍為突出
　　一是社會(huì)環(huán)境中的負(fù)面影響因素在一定范圍內(nèi)仍然普遍存在。如不健康的書刊雜志、服務(wù)水平亟待提高，全市未成年人題材文藝作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)供給嚴(yán)重不足，未成年人的公共文化服務(wù)尚未納入城市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。同時(shí)需要指出的網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息具有較強(qiáng)的反復(fù)性、頑固性，城市網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲市場等文化管理仍待加強(qiáng)。
　�。ㄋ模⿲W(xué)校、家庭、社會(huì)（社區(qū)）“三位一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行失靈
　　一是受限于我國的教育體制和高考等入學(xué)體制，學(xué)校尚不能完成從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的真正過渡。在學(xué)校教育上不同程度地存在著重智育、輕德育，片面追求升學(xué)率傾向，致使一些未成年學(xué)生普遍缺乏善惡、真假、美丑、榮辱等鑒別能力，對社會(huì)生活中的某些消極影響缺乏免疫力，極易步入歧途。受制于應(yīng)試教育，學(xué)校教師則無法根本上從應(yīng)試教育的桎梏中真正解脫出來，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的教學(xué)工作中重應(yīng)試教育而輕德育的現(xiàn)象仍然明顯。同時(shí)部分教師的師德師風(fēng)還存在問題，片面追求升學(xué)率，歧視差生，進(jìn)而導(dǎo)致部分差生失去學(xué)習(xí)興趣和信心。部分學(xué)校、教師德育工作的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)。如少數(shù)教師缺乏對學(xué)生特別是由于種種原因而造成的后進(jìn)生生理、心理常識(shí)的了解，不知如何進(jìn)行心理健康教育。
　　二是家庭教育存在“缺位”、失靈、簡單粗暴、甚至錯(cuò)誤包容等現(xiàn)象問題。如父母沒有給子女做出好的榜樣，又對未成年人的思想道德教育方式太單調(diào)、太枯燥，或者忙于生計(jì)奔波，忽略未成年思想道德教育，農(nóng)村普遍存在物質(zhì)刺激和打罵的方式教育孩子。
　　三是社會(huì)（社區(qū)）教育尚未形成堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系。需要指出，南寧市部分區(qū)域?qū)ξ闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)“學(xué)校——家庭——社區(qū)”模式進(jìn)行了有效的探索，在此需要指出的是社區(qū)與社會(huì)是兩個(gè)概念，同時(shí)在場域雖有交叉，但涉及面實(shí)施比較不同的，即社區(qū)無法替代社會(huì)。同時(shí)全市各社區(qū)對未成年人思想道德建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)工作人員和科學(xué)有效的手段。同時(shí)社區(qū)作為聯(lián)系學(xué)校、家庭的紐帶，相關(guān)工作機(jī)制尚不健全，載體尚不豐富，作用發(fā)揮仍然不夠；城市社區(qū)公共服務(wù)的弱化，社區(qū)人群由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致社區(qū)對問題家庭干預(yù)缺乏有效性。
　　四是全市各部門及社會(huì)有關(guān)方面對未成年人思想道德教育工作做了大量的工作的同時(shí)，但終因各辦各的事，各管各的塊，各有各的頭，各治各的病，給未成年思想道德教育留下無人問津的“死角”、“空白”，另外“家校”聯(lián)系仍待加強(qiáng)，家庭未成年人思想道德建設(shè)水平亟待提升。
　�。ㄎ澹┪闯赡耆诉`法犯罪形勢依然嚴(yán)峻
　　近年來，南寧市未成年人違法犯罪居高不下，誠然未成年人違法犯罪的致因是綜合且多元的，但一般認(rèn)為，未成年人走上犯罪道路其自身素質(zhì)不高是誘因，家庭教育缺位或失靈是根本，學(xué)校教育失當(dāng)是關(guān)鍵；社會(huì)不良習(xí)氣影響是溫床。從近幾年南寧市法院系統(tǒng)已審理各類未成年人犯罪案件來講看，未成年犯罪呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，具有犯罪年齡低齡化趨勢，其中以14-16歲少年犯罪更為突出；犯罪類型多元化趨勢，以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪比例為主，搶劫、故意傷害等嚴(yán)重刑事暴力性犯罪迅速增加，販賣毒品、強(qiáng)奸等犯罪在未成年人犯罪中也占有相當(dāng)?shù)谋壤�；犯罪手段成人化趨勢，�?dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀，作案前經(jīng)過精心策劃和充分準(zhǔn)備，作案后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場，擾亂警方視線，犯罪成員團(tuán)伙化趨勢，出現(xiàn)帶有“幫派”性質(zhì)的有組織的共同犯罪等情形。未成年犯普遍受教育程度較低，多為初中以下文化程度和農(nóng)村未成年人或城鎮(zhèn)無業(yè)人員，鑒于此城市、農(nóng)村和特殊群體未成年人思想道德建設(shè)均衡性和針對性仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　�。┺r(nóng)村留守兒童思想道德工作亟待加強(qiáng)
　　農(nóng)村留守兒童問題是在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的并將延續(xù)相當(dāng)長時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)象。南寧市留守兒童具有基數(shù)大、分布廣，且呈現(xiàn)上升趨勢的特征。近年來，全市各級(jí)各部門在關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作，取得了較為顯著的成績。但總體來看，全市這項(xiàng)工作仍較為薄弱，機(jī)制尚不健全，統(tǒng)籌工作亟待加強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面還存在不少困難和問題。尤其在建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、思想道德建設(shè)的家庭、社會(huì)、學(xué)校三方職責(zé)承擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面存在亟需研究解決的問題。