論文摘要 我國法律對于新聞采訪權(quán)的保護存在不足，使得記者在新聞采訪過程中一直游走在道德與法律的邊緣，一方面，自身合法權(quán)利處于無法可依的境地；而另外一方面，要完成新聞采訪工作，又必須依賴于內(nèi)心的職業(yè)道德。如何不再讓新聞采訪權(quán)游走在道德與法律的邊緣，以法律手段實現(xiàn)新聞采訪權(quán)的制度化保護，是當前擺在學(xué)術(shù)界面前的一道難題。

　　論文關(guān)鍵詞 新聞采訪權(quán) 道德 法律 保護路徑

　　一、法律地位的缺失：新聞采訪權(quán)游走于道德與法律邊緣的主導(dǎo)性因素

　　當前，在我國的法律界和新聞界并沒有就新聞采訪權(quán)的定義形成統(tǒng)一的結(jié)論，在我國部門法律之中也難以見到新聞采訪權(quán)較為明確的界定。有的學(xué)者將新聞采訪權(quán)界定為收集新聞信息的權(quán)利，其中的典型代表就是顧理平和魏永征兩位學(xué)者。有的學(xué)者將新聞采訪權(quán)界定為自主調(diào)查的權(quán)利，如徐芳和李俊良兩位學(xué)者。有的學(xué)者還認為知情權(quán)和出版自由權(quán)也應(yīng)是新聞采訪權(quán)內(nèi)涵的范疇，典型的代表如劉海貴。從這個可以看出，學(xué)術(shù)界對于新聞采訪權(quán)的理解還是有一定的差異，特別是針對其內(nèi)涵與外延，并沒有形成統(tǒng)一的概念。仔細分析，新聞采訪權(quán)的出現(xiàn)其實與當前記者所承擔(dān)的社會功能、社會職責(zé)密切相關(guān)，學(xué)術(shù)界對其界定主要圍繞的中心還是“收集新聞信息”，如果單從新聞學(xué)的角度，這些界定本身都不存在太大問題，但如果從法律的角度來講，其最大的缺陷在于沒有明確新聞采訪者基本的權(quán)利與義務(wù)，使得新聞采訪權(quán)在保護過程中法律依據(jù)不足。事實上，新聞采訪權(quán)概念的提出有一個重大前提，就是新聞采訪者自由采集、報道新聞的權(quán)利理應(yīng)受到法律保護。應(yīng)該說，我國憲法中明確規(guī)定的言論和出版自由等權(quán)利為新聞采訪權(quán)概念的出現(xiàn)提供了法理依據(jù)，新聞采訪權(quán)正是言論自由的重大表現(xiàn)。但由于憲法中對于權(quán)利的規(guī)定只是屬于原則性的規(guī)定，如何落實具體權(quán)利的保護則需要由部門法做出具體的規(guī)定，而當前從我國各個部門法之中，，都難以找到專門針對新聞權(quán)保護的規(guī)定，從這個層面上來看，新聞采訪權(quán)處于我國法律體系的空白地帶。
　　但新聞采訪權(quán)的實現(xiàn)與保護顯然不是一個法律問題這么簡單，作為從事新聞采訪的記者來說，在采訪過程中進行真實、準確的報道是記者應(yīng)該遵守的基本職業(yè)道德，記者在采訪過程中的基本權(quán)利也必須得到尊重，人身權(quán)益必須得到保障。然而，從近幾年記者在采訪過程中所面臨的遭遇來看，特別是在記者在對涉及重大利益鏈條的事件進行采訪和調(diào)查之時，其人身往往面臨著威脅，比如有的記者在采訪地溝油事件中，別說基本的新聞采訪權(quán)得不到尊重，連其人身都無時不刻面臨著危險的境地。在這樣的情形之下，如果記者繼續(xù)進行新聞采訪，無疑其新聞采訪權(quán)得不到保障；但如果記者放棄新聞采訪，則其背棄了基本的職業(yè)道德，不符合作為一名記者的身份，這就導(dǎo)致了記者在實現(xiàn)新聞采訪權(quán)過程中的兩難境地，而之所以會出現(xiàn)讓新聞采訪權(quán)游離于道德與法律邊緣的狀況，其背后所折射出的問題乃是當前我國針對新聞采訪權(quán)保護的法律不足，使得新聞采訪權(quán)在我國整個法律體系中的地位缺失。

　　二、現(xiàn)狀考量：新聞采訪權(quán)保護的現(xiàn)實困境

　　在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國新聞事業(yè)也不斷進行了一系列改革，打破了記者傳統(tǒng)固有的身份，公眾對于記者的態(tài)度也在不斷發(fā)生變化，由原來的尊重開始向漠視轉(zhuǎn)變，加之我國對于新聞采訪權(quán)保護在法律上本來就存在不足，使得各種侵犯記者新聞采訪權(quán)的行為屢屢發(fā)生，更有媒體評論將記者列為社會第三大危險職業(yè)，這充分說明保護新聞采訪權(quán)已經(jīng)迫在眉睫。從現(xiàn)實的角度來看，當前我國新聞采訪權(quán)保護面臨著如下幾個方面的困境。
　�。ㄒ唬┎稍L對象法律意識淡薄
　　隨著我國社會媒體功能定位的轉(zhuǎn)變，對記者的職責(zé)要求也越來越高，要求記者深入社會各個層面進行一系列的采訪和報道。美國著名傳播學(xué)學(xué)者肯梅茨勒把社會比作一個需要去關(guān)注其周邊環(huán)境變化的生物有機體。在這個有機體中，人們利用傳媒來跟蹤自然環(huán)境和社會環(huán)境的變化舉動，并立即做出有效的報道。傳統(tǒng)媒介逐漸得到更新，新興媒體的出現(xiàn)，加大了傳播力度和拓寬了傳播功能，因此傳播力量的強大也使人們對環(huán)境的監(jiān)督空間壯大。
　　改革開放以來，市場經(jīng)濟體制得到確立，國家放寬了市場環(huán)境的控制力度，但由于我國在相關(guān)法律上沒有給出明確的規(guī)定和約束，同時國家也沒有深入普及法制教育，因此卻給了一些不法分子可利用的空間，做出一些違背法律的舉動而獲得非法利益。這些不法行為自然逃不過新聞媒體的法眼，他們在監(jiān)督社會動態(tài)變化的同時，也會對此進行曝光。因此，不法分子為維護自己的利益和保護自己的名譽，公然侵害新聞采訪權(quán)，與媒體記者對抗，甚至做出一些違法犯罪的行為。如記者對海南長豐鎮(zhèn)非法采鈦礦事件進行暗訪調(diào)查時被當?shù)孛癖娚榷�，公開侵犯記者的基本權(quán)利。
　�。ǘ┬侣劜稍L者自身素質(zhì)有待提高
　　一方面，新聞采訪者自身觀念認識不到位。新聞采訪權(quán)收到侵害也要從采訪者自身中找到原因。國家相關(guān)新聞法規(guī)和正策的改變對記者的采訪權(quán)有了一定程度的偏移，使他們向平民化的思想靠齊。然而很多記者卻存在幻想，認為自己具有采訪的權(quán)利，以及肯定受訪者采訪的義務(wù)。這種迂腐的思想和不切實際的觀念事實上侵害了自己的新聞采訪權(quán)。新聞記者應(yīng)與時俱進，不斷更新自己的觀念意識，同時把握采訪者與受訪者之間的主動與被動關(guān)系，找準受訪者的受訪心理，以友好的采訪態(tài)度和恰當?shù)牟稍L方式為切入點，獲得受訪者的認可，這樣才能避免采訪者與被采訪者的沖突。
　　另一方面，新聞采訪者采訪技巧運用不正確。當前記者與采訪對象矛盾爆發(fā)的一個重要原因還在于，記者在采訪過程中沒有運用正確的方法和技巧。作為被采訪者來說，記者第一次出現(xiàn)在其面前必然有著天然的防備心理，很難一下子就配合記者的采訪活動。此時，需要記者耐心的溝通，不能一味以其具有采訪權(quán)自居，強行進行采訪。然而現(xiàn)實的情況是，很多記者在采訪過程中根本不顧及被采訪者的感受，強行進行采訪。如在第三屆女子足球世界杯決賽之中，中國隊員劉英錯失點球，使得中國隊只能獲得亞軍。比賽結(jié)束后，某記者非要對劉英進行采訪，詢問其對比賽的感受，在如此情形下，隊員劉英必然會拒絕采訪，從而引發(fā)記者與被采訪者之間的矛盾。

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　　應(yīng)該說，法律保護的缺失是當前新聞采訪權(quán)頻頻受到侵犯的關(guān)鍵因素，如果有健全的法律體系對新聞采訪權(quán)予以保護，那么很多人會因為違法成本的原因而不會故意侵犯新聞采訪權(quán)。當前，新聞采訪權(quán)保護只是在我國憲法中有法理依據(jù)，但具體到部門法層面，毫無實現(xiàn)的可能，憲法在當前我國法律體系中不能直接運用到司法審判中，因此，如果不將新聞采訪權(quán)的保護以具體法條的形式予以規(guī)定，那么新聞采訪權(quán)保護只能是一句空話。由此，建立完善新聞采訪權(quán)保護法律制度，是擺在立法界的一道難題。

　　三、堅持法治化道路：避免新聞采訪權(quán)游走于道德與法律邊緣的最優(yōu)路徑

　　從應(yīng)然的角度來看，無論是新聞采訪權(quán)的實現(xiàn)還是新聞采訪權(quán)的保護，其最終都應(yīng)依賴于法律路徑，這是我國法治建設(shè)中新聞采訪權(quán)保護的必然選擇�；诖耍獔猿址ㄖ蔚缆�，讓新聞采訪權(quán)的保護不再游離于道德與法律的邊緣。為此，一是明確新聞采訪侵權(quán)的形式；二是規(guī)定新聞采訪者的權(quán)利與義務(wù)；三是以現(xiàn)有法律保護新聞采訪權(quán)，加大懲治力度。
　　（一）明確新聞采訪侵權(quán)的形式
　　在新聞采訪權(quán)立法過程中，首要解決的問題就是新聞采訪侵權(quán)的形式有哪些，只有明確了新聞采訪侵權(quán)的具體形式，才能在司法實踐正確運用新聞采訪權(quán)相關(guān)的法律。在美國、日本等國家，都在立法中明確規(guī)定了新聞侵權(quán)的形式。在我國新聞法構(gòu)建的過程中，新聞采訪侵權(quán)的形式可以歸納為以下幾種：（1）以各種手段阻撓合法的新聞采訪；（2）對新聞采訪者進行打擊、報復(fù)；（3）對新聞采訪者施壓，要求其改變采訪稿件的內(nèi)容；（4）故意損害新聞采訪者采訪設(shè)備，造成較大損失；（5）法律規(guī)定的其他情形。
　�。ǘ┮�(guī)定新聞采訪者的權(quán)利與義務(wù)
　　在明確新聞采訪侵權(quán)的形式之后，還需在立法體系中對新聞采訪者的權(quán)利和義務(wù)進行明確的規(guī)定，具體來講，本研究提出了以下新聞采訪者的權(quán)利和義務(wù)范圍。
　　1.新聞采訪者的權(quán)利。一是合法采集新聞的權(quán)利。新聞采訪者在法律允許的范圍內(nèi)，可以采取正當?shù)姆绞竭M行采訪，任何人不得非法干涉。二是新聞作品的著作權(quán)。新聞采訪者在采訪過程中形成的文字、圖片作品，新聞采訪者對其有整理、編輯、發(fā)表的權(quán)利。三是公正的評論權(quán)。作為社會監(jiān)督的重要力量，新聞采訪者享有與公共利益密切相關(guān)問題的評論權(quán)，站在公平、合理的立場予以評價。四是人身不受侵犯的權(quán)利。這是我國憲法賦予每一個公民的權(quán)利，新聞采訪者也應(yīng)該享有。
　　2.新聞采訪者的義務(wù)。一是必須客觀、公正、真實第報道新聞事件。新聞采訪者在報道過程中，絕不能道聽途說，必須親自深入調(diào)查研究，以獲取新聞最原始的資料。與此同時，在發(fā)現(xiàn)自己有錯誤報道的情形時，必須予以及時糾正，以還原事實真相。二是不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私。新聞采訪者由于其職業(yè)的特殊性，接觸隱私的幾率較高，因此，保守秘密或隱私是新聞采訪者必須予以嚴格保守的義務(wù)。三是不得利用非法手段獲取新聞。我國《新聞工作者職業(yè)道德準則》提倡“要通過合法和正當?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪者的正當聲明和要求”。因此，新聞采訪者以合法、正當途徑獲取新聞，也應(yīng)是其應(yīng)履行的基本義務(wù)。四是不得利用采訪報道牟取任何個人非法利益。新聞采訪者應(yīng)是社會監(jiān)督的重要執(zhí)行者，因此，在新聞采訪和報道中不能從個人利益出發(fā)，必須堅持公共利益維護的角度，以確保其職業(yè)的正當性。
　　（三）以現(xiàn)有法律保護新聞采訪權(quán)，加大懲治力度
　　違法成本的高低是公眾在進行行為取舍時重要的考慮因素，如果違法較低，行為人選擇不當行為的幾率較高；反之，如果違法成本很高，行為人實施行為之前就會認真考慮，以評價其行為最終對其自身利弊的大小，從而做到有效約束自身。當前，法律不健全導(dǎo)致侵犯新聞采訪權(quán)的成本較低，而提高其違法成本的關(guān)鍵就在于加大懲治力度，對各種侵犯財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和知情權(quán)的行為予以嚴肅處理。當前，我國保護新聞采訪權(quán)的法律主要是《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》，雖然該通知只是部門法規(guī)，但卻是當前我國保護新聞采訪權(quán)最重要的依據(jù)。在地方規(guī)定中，新疆某市出臺了《關(guān)于不得拒絕新聞媒體采訪的若干規(guī)定，珠海出臺了《珠海市新聞輿論監(jiān)督辦法》。在我國專門法規(guī)新聞法尚未出臺的情況下，相關(guān)部門應(yīng)立足于這些規(guī)定，加大實施力度，一旦遭遇侵犯采訪權(quán)的事件，可以援引這些法規(guī)和規(guī)定來進行處理，以實現(xiàn)對侵犯新聞采訪權(quán)的懲處。