村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度作為村級(jí)權(quán)力調(diào)控的創(chuàng)新型制度實(shí)踐,是針對(duì)村民自治制度出現(xiàn)的弊端產(chǎn)生的,其目的在于維護(hù)村莊的正常秩序,改善基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。本文從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的運(yùn)行實(shí)踐出發(fā),分析研究了這一制度的產(chǎn)生是根源于村干部權(quán)力膨脹與農(nóng)民民主意識(shí)覺醒的內(nèi)在嬗變以及現(xiàn)代性滲透與政府推動(dòng)和引導(dǎo)的外在嵌入的雙重影響。此外,這一制度的設(shè)計(jì)有其自身的原則和特點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)村民利益表達(dá)、村務(wù)監(jiān)督、權(quán)力制約上發(fā)揮著重要的功能。目前,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施在取得一定民主監(jiān)督成效的同時(shí),也面臨著一些問題,如各村之間發(fā)展不平衡、監(jiān)督過程形式化嚴(yán)重、村民認(rèn)可度低、組織成員不穩(wěn)定,等等。對(duì)此,應(yīng)從完善配套制度體系、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、擴(kuò)大民意測(cè)評(píng)、健全激勵(lì)保障機(jī)制四個(gè)方面予以優(yōu)化。

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【文章目錄】：
一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的動(dòng)因
    1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因
        (1)村干部的權(quán)力膨脹。
        (2)農(nóng)民民主意識(shí)的覺醒。
    2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生的外部動(dòng)因
        (1)現(xiàn)代性的深度介入。
        (2)政府的推動(dòng)與引導(dǎo)。
二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的制度設(shè)計(jì)
    1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立的原則
        (1)村民自治原則。
        (2)基層民主原則。
        (3)權(quán)力制約原則。
    2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的特點(diǎn)
        (1)政治性。
        (2)自主性。
        (3)相對(duì)獨(dú)立性。
    3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的運(yùn)行功能
        (1)利益表達(dá)功能。
        (2)村務(wù)監(jiān)督功能。
        (3)權(quán)力制約功能。
三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的運(yùn)行實(shí)態(tài)
    1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度整體的運(yùn)行成效
        (1)維護(hù)村民利益,實(shí)現(xiàn)民意表達(dá)。
        (2)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。
        (3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公開透明。
    2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)困境
        (1)各村之間發(fā)展不平衡。
        (2)監(jiān)督職能不充分、不合理。
        (3)農(nóng)民認(rèn)可度較低。
        (4)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員不穩(wěn)定。
    3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度運(yùn)行的制約因素
        (1)制度設(shè)計(jì)需進(jìn)一步完善。
        (2)監(jiān)督力量整合困難。
        (3)公開度和透明度不夠。
        (4)保障激勵(lì)機(jī)制不健全。
    4.完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的路徑
        (1)完善配套制度體系。
        (2)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。
        (3)擴(kuò)大民意測(cè)評(píng)。
        (4)健全激勵(lì)保障機(jī)制。



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