選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他兩委職務(wù),是黨和國(guó)家在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下做出的一項(xiàng)重大決策,是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措,也是全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、培育黨政干部后備人才的有效途徑,因而貫徹執(zhí)行好這一政策具有重要意義。但由于目前大學(xué)生村官政策的政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的不明確、執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作能力和思想觀念的限制、政策資源不足、監(jiān)督考核機(jī)制不完善等原因的存在,該政策在執(zhí)行中存在著附加式執(zhí)行、選擇式執(zhí)行、象征式執(zhí)行等執(zhí)行不到位的問(wèn)題,不僅影響了該政策政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也影響了政府的公信力。本文以政策執(zhí)行過(guò)程理論為指導(dǎo),運(yùn)用政策執(zhí)行系統(tǒng)模型,深入分析基層政府在執(zhí)行大學(xué)生村官政策中存在的問(wèn)題及其成因,并提出相關(guān)的對(duì)策建議：首先要完善大學(xué)生村官政策的相關(guān)內(nèi)容,完善政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)；第二要提高地方政府的政策認(rèn)同感和自身工作能力；第三應(yīng)完善監(jiān)督考核制度,強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督；第四,要保障政策執(zhí)行資源；最后要加強(qiáng)基層民主建設(shè),為提高政府執(zhí)政能力創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。 

【文章來(lái)源】：西北大學(xué)陜西省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：65 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖２?２００３－２００８年齊通高等教育畢業(yè)生人數(shù)??從客觀情況上說(shuō)，“僧多粥少”的確是大學(xué)生就業(yè)的主要因一

完全沒(méi)有任何培訓(xùn)意義，只能說(shuō)是流于形式，并沒(méi)有解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。在一項(xiàng)對(duì)大??學(xué)生村官計(jì)劃缺少的外部環(huán)境缺陷調(diào)查中，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)占到了相當(dāng)大比重。??如圖３所示［２］。??８０％?１???６８．２３％??７０％????６０％????５２％??５０％?Ｈｉ?＾???４０％?——［Ｍｌ????Ｈ?２６．０７％?３１．０２％??３０％?ｊ￣＾?ｍｍ????Ｉ?—?１９．ＳＳ％?Ｍｉ?１３．６８％??＝ｌ＝ｉＦｉ＝Ｆ???ｉ?？?１??ｉ?＾?）??茲２培訓(xùn)指導(dǎo)殘導(dǎo)不夠愛(ài)視ｓｓ考核機(jī)制Ｓ有買權(quán)?ＩＩ他??直傳力理孩??圖３大學(xué)生村官計(jì)劃的外部環(huán)境缺陷??再比如考核方面，《意見(jiàn)》中雖沒(méi)有明確表示要重視考核，但也提出期滿后經(jīng)過(guò)??考核合格才可以決定續(xù)不續(xù)聘。但許多地區(qū)對(duì)考核并不重視，往往三年期滿才考核一??次，就算平常有考核的，也通常以大學(xué)生村官對(duì)自己的工作總結(jié)和述職為主，這些工??作流于形式，缺少一定的科學(xué)性、全面性和客觀性，因此不能體現(xiàn)出應(yīng)有的作用。對(duì)??于考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序等許多地區(qū)并沒(méi)有明確的條文規(guī)定，也就談不上考核的公開(kāi)性、??娟娟，吳元其．大學(xué)生村官政策的幾點(diǎn)思考ｍ．決策咨詢，２０１１，１：８３－８６??［２］王志剛

的參與到技術(shù)服務(wù)，３０％涉及到日常管理。在這僅有的３０％的參與到本村的日常管理??工作的大學(xué)生村官中，沒(méi)有一個(gè)參與過(guò)村務(wù)決策。他們主要從事農(nóng)村的一般事務(wù)性工??作，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入到村務(wù)管理的核心⑴。具體情況如圖４所示。??４５０??６０，００％??４００?——■Ｋｒ???１４４．７３％?５０．００％??３５０????３００?——Ｈｊ?ＩＢｓ：?４０，００％??．?Ｌ－．．?ｉ?ｉ｜；＇?．．ｉ?Ｎ．?２９．５３％??■人教?２）０?１＾－?ｒ，?：?３０，００？＇ｉ?一??２００?—■?＾＾?級(jí)匕例??１５０?——ｍｍ?ｍ?？——?、?２ｏ，ｏｏ＾ｉ??１００?——Ｈｉｉ??＾＾??ｍｍ?‘?＼?０％?１０．００％??５０?＂Ｂ￣￣＾?＼Ｚ＾ｍ??０?－Ｉ?，——￣Ｉ——■“￣￣，?■■■丨?—－?０．００％??文書(shū)工作技術(shù)服務(wù)曰常管理村務(wù)決策?缺尖??圖４大學(xué)生村官日常工作內(nèi)容??再比如對(duì)村官的待遇方面，《意見(jiàn)》中規(guī)定，大學(xué)生村官的工作、生活補(bǔ)貼金額??數(shù)對(duì)照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員正式聘用的工資水平確定

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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