城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的加快使農(nóng)村人口空心化日益嚴(yán)峻,導(dǎo)致村民自治面臨治理主體缺失及弱化的困境,嚴(yán)重影響村民自治效果。鑒于此,本文認(rèn)為有必要分析人口空心化下村民自治的困境,并尋求相應(yīng)的治理對(duì)策。本文通過(guò)對(duì)重慶市S縣A、B鎮(zhèn)X、Y村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,結(jié)合理論研究,并以人力資本理論為框架分析認(rèn)為,由于人口空心化下農(nóng)村人力資本偏低,導(dǎo)致村民自治面臨合格選民和候選人缺失及弱化、民主決策異化、民主管理形式化、民主監(jiān)督虛化的困境。具體表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)差距推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度外流,導(dǎo)致村民自治主體不足;農(nóng)村教育和發(fā)展前景限制導(dǎo)致精英人才流失,降低村民自治主體素質(zhì);留守人員素質(zhì)偏低和外流人員參與自治不足導(dǎo)致兩者自治責(zé)任意識(shí)淡薄,影響村民自治開(kāi)展;留守人員自治能力偏弱而外流人員回鄉(xiāng)動(dòng)力不足使村民總體積極性不足,影響自治效果。為應(yīng)對(duì)人口空心化下村民自治的困境,應(yīng)從四個(gè)方面著手提高農(nóng)村人力資本:一是通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平以縮小城鄉(xiāng)差距,引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)回流;二是實(shí)施人才定向培養(yǎng)和專(zhuān)門(mén)人才外部輸入政策,充實(shí)農(nóng)村治理人才;三是加大自治知識(shí)普及力度和引導(dǎo)外流人員廣泛參與,培育農(nóng)民自治責(zé)任意識(shí);四是通過(guò)搞好自治理論與實(shí)踐培訓(xùn)以提高留守農(nóng)民自治能力,提升外流人員自治利益相關(guān)度,激勵(lì)村民積極參與自治。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類(lèi)】：D638

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本文編號(hào)：2816679