【摘要】：伴隨著我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)體制改革的快速推進(jìn),占人口比重較大的農(nóng)村矛盾日益凸顯,農(nóng)民群體的利益得不到有效表達(dá)和保護(hù),農(nóng)村信訪問(wèn)題層出不窮、復(fù)雜多樣,越來(lái)越多的農(nóng)民走上了信訪之路。因?yàn)檗r(nóng)村信訪群體受教育程度普遍偏低,對(duì)社會(huì)了解比較片面,導(dǎo)致該群體“易進(jìn)不易出”,信訪人極易走進(jìn)信訪誤區(qū),成為信訪老戶,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。農(nóng)村信訪問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前面臨的最大社會(huì)問(wèn)題,解決好農(nóng)村信訪問(wèn)題已成為重中之重。因此,解決好農(nóng)村矛盾糾紛對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。本文以黑龍江省牡丹江市為切入點(diǎn),采取文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、分析歸納、以及理論聯(lián)系實(shí)際等方法對(duì)牡丹江市農(nóng)村信訪現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析,歸納出牡丹江農(nóng)村信訪量大、越級(jí)訪多、抱團(tuán)信訪嚴(yán)重、違紀(jì)違法與政策相互交織等多重特點(diǎn),其中以土地承包經(jīng)營(yíng)、村務(wù)公開(kāi)、資源發(fā)包以及村委會(huì)換屆選舉問(wèn)題比較集中。針對(duì)牡丹江農(nóng)村信訪存在的突出問(wèn)題,運(yùn)用社會(huì)沖突、安全閥等相關(guān)理論,結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新研究成果,剖析了牡丹江市農(nóng)村信訪存在的根本原因,主要是由于傳統(tǒng)觀念驅(qū)動(dòng)、國(guó)家政策落實(shí)不到位、缺乏必要監(jiān)督等導(dǎo)致。本文列舉了國(guó)內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)村信訪工作的典型案例,吸取其他地區(qū)處理農(nóng)村信訪問(wèn)題、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的成功經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用分析、對(duì)比等方法,提出了解決當(dāng)前牡丹江市農(nóng)村信訪問(wèn)題的對(duì)策。基層是產(chǎn)生信訪問(wèn)題的源頭,也是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制,加強(qiáng)源頭預(yù)防,推進(jìn)“連心橋”建設(shè),從源頭上解決農(nóng)村信訪問(wèn)題,是提升政府公信力的有效保障。農(nóng)村信訪的首要任務(wù)是綜合運(yùn)用行政、法律、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法,努力將矛盾糾紛化解在基層,有效避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題,一般性問(wèn)題演變?yōu)樾旁L問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)段,妥善處理好農(nóng)村矛盾糾紛是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保障,發(fā)展與穩(wěn)定相輔相成,缺一不可,沒(méi)有穩(wěn)定就很難發(fā)展和改革。不改革發(fā)展,也難以持續(xù)穩(wěn)定。
【圖文】：

據(jù)國(guó)家信訪局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，自 2005 年頒布新的信訪條例以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村信訪總量持續(xù) 12 年走高的勢(shì)頭得到遏制，全國(guó)信訪形勢(shì)穩(wěn)中有降，總體向好。圖 3.1 以 10 年為段，體現(xiàn)了 2003 年至 2013 年因農(nóng)村信訪到國(guó)家信訪局及省、市、縣四級(jí)信訪量，體現(xiàn)出 10 年間全國(guó)群眾進(jìn)京訪量增長(zhǎng)了 24 倍，2013年的來(lái)訪人次與 2003 年相比，國(guó)家局上升了 144.2%（23 萬(wàn)人次），省級(jí)上升了15.4%，市、縣兩級(jí)反而下降了 35.9%和 43%。圖 3.1 2003 年與 2013 年國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）來(lái)訪人次對(duì)比圖圖 3.2 梳理了 2003 年與 2013 年到因農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題到國(guó)家、省、市各級(jí)集體上訪的數(shù)量，國(guó)家局上升了 197.6%

圖 3.2 2003 年與 2013 年集體訪國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）對(duì)比圖定中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具有革命精神，從實(shí)際角度出發(fā)解決實(shí)際的題，從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家改革的實(shí)現(xiàn)就是社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)之后被迫出現(xiàn)政策改變，是為了解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題而出現(xiàn)的新思想和新政策[25]。013 年至 2015 年，，我國(guó)不斷改革信訪工作制度，黨中央對(duì)農(nóng)村信訪也給予
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D422.6;D632.8

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本文編號(hào)：2618153