本文關(guān)鍵詞：新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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蓮山 課件 w w
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新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案

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各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局，中央國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體新聞出版主管部門：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議的要求，新聞出版總署制定了《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），此件已經(jīng)中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請你們按《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神以及《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門的改革方案，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

各地、各部門制定的本地區(qū)、本部門出版發(fā)行體制改革實(shí)施方案及有關(guān)改革工作的進(jìn)展情況須及時(shí)報(bào)送新聞出版總署深化出版發(fā)行體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的要求和全國文化體制改革工作會議精神，結(jié)合出版發(fā)行業(yè)改革的實(shí)際，特制定《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》。

一、充分認(rèn)識深化出版發(fā)行體制改革的重要性和緊迫性

2005年12月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，明確要求深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。2006年3月，中央召開了全國文化體制改革工作會議。會議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，科學(xué)地闡明了深化文化體制改革的重大意義和需要把握的一系列重要問題，對推進(jìn)出版發(fā)行體制改革具有極其重要的指導(dǎo)意義。全國新聞出版系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于文化體制改革的一系列重要精神，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來。

2003年以來開展的出版發(fā)行體制改革試點(diǎn)工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府以及黨政主管部門指導(dǎo)下，通過試點(diǎn)單位的積極探索，取得了重要進(jìn)展。21個(gè)試點(diǎn)的新聞出版和發(fā)行單位，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)了活力，在許多方面有了突破性進(jìn)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深化出版發(fā)行體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，也要看到，出版發(fā)行體制改革試點(diǎn)所取得的成效還只是局部和階段性的。出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很艱巨；許多出版發(fā)行單位游離于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力與競爭力；束縛新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展的體制弊端和機(jī)制障礙仍然存在；推動(dòng)我國出版物走出去的能力有待提高。解決這些問題的根本出路在于解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，不斷開創(chuàng)新聞出版工作的新局面。

二、深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)

深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，調(diào)動(dòng)廣大新聞出版工作者的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，促進(jìn)新聞出版事業(yè)全面繁榮和出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

深化出版發(fā)行體制改革的原則要求是：堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持一手抓事業(yè)繁榮，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)出版發(fā)行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開。

深化出版發(fā)行體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：形成科學(xué)有效的新聞出版宏觀管理體制；形成富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高競爭力；形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的出版物市場格局，確保國有資本的主導(dǎo)地位；形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代出版市場體系；形成推動(dòng)我國優(yōu)秀出版物走向世界的開放格局。

三、大力推動(dòng)微觀運(yùn)行體制機(jī)制改革，重塑市場主體

黨報(bào)、黨刊、時(shí)政類報(bào)刊以及少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實(shí)行事業(yè)體制，切實(shí)貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針。這些出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的出版需求。國家將采用項(xiàng)目支持、政府采購、加工訂貨等方式給予扶持。實(shí)行事業(yè)體制的出版社、報(bào)社和期刊社要積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度；建立有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善的經(jīng)營管理運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的業(yè)績考評機(jī)制，在國家扶持的基礎(chǔ)上，面向群眾，面向市場，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。會同有關(guān)部門做好對實(shí)行事業(yè)體制的出版社、報(bào)社和期刊社有關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)工作，保證政治性、公益性出版任務(wù)的完成。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)主管部門研究制定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、科技日報(bào)社、農(nóng)民日報(bào)社、中國社會科學(xué)雜志社和民族畫報(bào)社等單位實(shí)行事業(yè)體制的改革試點(diǎn)工作方案并予以指導(dǎo)。重新確定實(shí)行事業(yè)體制的出版單位的出版任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，在出版資源方面給予必要的保證。對各省、自治區(qū)、直轄市人民出版社和少數(shù)民族文字出版社的改革問題要加強(qiáng)調(diào)查研究，給予必要的指導(dǎo)，支持地方因地制宜深化改革。

采取有效措施，力爭通過幾年的努力，支持和推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京的一般出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類報(bào)刊社逐步轉(zhuǎn)企改制，今年內(nèi)要選擇一批單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。轉(zhuǎn)企改制工作要切實(shí)貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的方針。經(jīng)營性出版單位的根本任務(wù)是，以市場為主導(dǎo)，以健康向上、豐富多彩的出版物滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)活力，提高競爭力。要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)企改制工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)行、印刷等企業(yè)要進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。出版社、報(bào)社、期刊社從轉(zhuǎn)企改制起，實(shí)行企業(yè)的財(cái)政、稅收制度；要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好與勞動(dòng)人事、社會保障等有關(guān)政策的銜接工作，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策，妥善分流、安置富余人員。會同有關(guān)部門認(rèn)真做好國家對轉(zhuǎn)企改制單位在一定期限內(nèi)給予的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)企改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)會商有關(guān)部門制定新的優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報(bào)社、期刊社和出版物進(jìn)出口公司要堅(jiān)持國有獨(dú)資或國有絕對控股，實(shí)行特許經(jīng)營或許可證管理。

在聽取主管主辦部門意見的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地將中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社、報(bào)社、期刊社逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年要會同有關(guān)主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社以及中國計(jì)算機(jī)報(bào)社、機(jī)電商報(bào)社、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社、中國唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點(diǎn)工作方案并予以指導(dǎo)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與教育部共同制定清華大學(xué)出版社等高校出版單位的轉(zhuǎn)制改革試點(diǎn)方案并予以指導(dǎo)實(shí)施。明年要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的要求，重點(diǎn)在國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)所屬出版單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。2008年在廣泛聽取中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究和推進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門以及民主黨派所屬出版單位的改革試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步全面推開。

對轉(zhuǎn)企改制過程中出版單位以及國有發(fā)行單位、出版物進(jìn)出口單位變更名稱、變更注冊地等事項(xiàng)要特事特辦，納入“窗口式服務(wù)”，做到方便快捷；對變更主管主辦單位、調(diào)整資本構(gòu)成和業(yè)務(wù)范圍的，只要符合改革要求和現(xiàn)行政策又有利于發(fā)展的，在嚴(yán)格履行報(bào)批程序的前提下給予必要的支持。經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)制到位后，可根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)配置更多的書號、版號等出版資源，擴(kuò)大出版范圍。轉(zhuǎn)制到位的出版發(fā)行集團(tuán)公司，要賦予出口經(jīng)營權(quán)。

軍隊(duì)系統(tǒng)出版發(fā)行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案并組織實(shí)施。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善布局，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系

要著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，培育一批有實(shí)力、有競爭力和影響力的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)公司、期刊集團(tuán)公司、音像集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司，使之成為出版物市場的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)先行試點(diǎn)的出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)并購、重組或建立必要的經(jīng)營性的分支機(jī)構(gòu)，確有必要的可適當(dāng)配置新的出版資源。積極推動(dòng)有條件的出版、發(fā)行集團(tuán)公司上市融資，做大做強(qiáng)做優(yōu)。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的發(fā)行單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)制到位的要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過合作、兼并、重組等方式推動(dòng)小型出版社和文化、藝術(shù)、生活、科技類報(bào)刊進(jìn)入大型出版集團(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持中小出版發(fā)行企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成富有活力的大、中、小出版發(fā)行企業(yè)并存的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

要積極推動(dòng)出版發(fā)行單位采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行業(yè)采用先進(jìn)經(jīng)營方式和多種業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營管理水平。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、信息管理等現(xiàn)代流通技術(shù)和手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)物流配送基地的規(guī)劃和建設(shè)。要推行新型代理配送制度，建立出版物的現(xiàn)代市場營銷體系。進(jìn)一步完善出版物市場體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興出版物市場。重視開拓和培育農(nóng)村市場，認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，向廣大農(nóng)民提供社會主義新農(nóng)村建設(shè)必備的出版物。

充分發(fā)揮市場中介和行業(yè)組織的作用，加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估等出版中介機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化、社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，探索建立出版發(fā)行企業(yè)信用檔案和市場信用制度，營造誠實(shí)守信的市場經(jīng)營環(huán)境。

按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的要求，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。按照我國加入世貿(mào)組織的承諾及關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的有關(guān)規(guī)定，完善管理辦法，提高新聞出版業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。

五、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

要建立和完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的出版物“走出去”運(yùn)行機(jī)制，提高我國出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，逐步改變我國出版物進(jìn)出口逆差比較嚴(yán)重的局面。

要全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見〉的通知》的要求，著力培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的出版發(fā)行企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司，使之成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基地和主體。要重點(diǎn)扶持中國圖書進(jìn)出口總公司、中國國際圖書進(jìn)出口總公司、中國出版對外貿(mào)易總公司等大型出版物進(jìn)出口企業(yè)，在相關(guān)政策和資源配置上予以支持，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃，使其成為我國出版物的重要輸出基地。要加強(qiáng)出版物內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，采取多種措施鼓勵(lì)版權(quán)輸出。要著力培養(yǎng)一批具有國際視野、熟知國際出版市場的專門人才。

要認(rèn)真組織實(shí)施“中國出版物‘走出去’戰(zhàn)略工程”。切實(shí)用好“鼓勵(lì)中國出版物‘走出去’專項(xiàng)資金”，積極建設(shè)和打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的外向型的重要出版基地、重大出版工程和知名出版品牌；精心組織好“北京國際圖書博覽會”，充分利用“法蘭克福書展”等重要國際書展平臺，采取有效措施，推動(dòng)我國版權(quán)輸出。繼續(xù)實(shí)施“中國圖書對外推廣計(jì)劃”，認(rèn)真組織好“中國圖書特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評獎(jiǎng)工作，鼓勵(lì)國外出版機(jī)構(gòu)和個(gè)人翻譯、出版、推銷我國的優(yōu)秀出版物，以國際通行的方式積極推進(jìn)漢語教學(xué)教材在海外出版發(fā)行。

鼓勵(lì)有條件的出版發(fā)行單位到境外興辦實(shí)體企業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作或重組、并購等形式拓展面向國際的出版發(fā)行業(yè)務(wù)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，努力推動(dòng)我國出版物進(jìn)入國外主流出版市場。

六、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控

要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的新聞出版管理體制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和產(chǎn)業(yè)政策等手段，推動(dòng)事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機(jī)制。

進(jìn)一步理順新聞出版行政部門與企事業(yè)單位之間的關(guān)系，切實(shí)實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離，強(qiáng)化市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能。要規(guī)范從業(yè)行為，對重要工作崗位實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會要銳意改革，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束”的要求，履行好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，健全監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要規(guī)范審批程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。要按照中央的要求，針對新的情況，制定有效措施，堅(jiān)決制止強(qiáng)行向農(nóng)村攤派發(fā)行報(bào)刊的行為。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，采取切實(shí)措施堅(jiān)決打擊非法出版、非法經(jīng)營和侵權(quán)盜版行為。新聞出版總署和省級新聞出版管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)新組建的地（市）、縣（市）級文化廣電新聞出版局的指導(dǎo)，強(qiáng)化新聞出版行政管理職能；要建立與各地文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間有效的工作機(jī)制，確保“掃黃”“打非”工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

七、加強(qiáng)對深化出版發(fā)行體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

新聞出版總署成立深化出版發(fā)行改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍新民同志任組長，柳斌杰、鄔書林同志任副組長，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人為小組成員。

各地新聞出版管理部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與制定本地區(qū)出版發(fā)行體制改革工作方案，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。凡涉及與出版發(fā)行體制改革有關(guān)的重大問題要及時(shí)請示報(bào)告，重大改革措施出臺和政策調(diào)整要按規(guī)定報(bào)批。

要根據(jù)體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的“廢、改、立”工作。積極推動(dòng)《出版物市場管理?xiàng)l例》盡快頒布，制定并頒布《圖書出版管理規(guī)定》、《出版物進(jìn)口備案管理辦法》等規(guī)章，把體制改革中的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法規(guī)范化、法制化。

要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要重視保障職工權(quán)益，妥善處理各種復(fù)雜的利益關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。必須堅(jiān)持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，不搞一刀切，不強(qiáng)求時(shí)間進(jìn)度。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)維護(hù)新聞出版系統(tǒng)的穩(wěn)定，保證出版發(fā)行體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)新聞出版業(yè)的健康繁榮發(fā)展。

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