本文關(guān)鍵詞：新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    為貫徹《中共中央、國務院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神，推動全國出版發(fā)行體制改革向縱深發(fā)展，新聞出版總署制定了《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》，并于近日正式出臺。

　　《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，在總結(jié)2003年以來開展的出版發(fā)行體制改革試點工作的基礎(chǔ)上，進一步闡明了深化出版發(fā)行體制改革的重要性和緊迫性，并結(jié)合我國出版發(fā)行業(yè)改革的實際，提出了深化出版發(fā)行體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。

　　根據(jù)“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，《實施方案》中對實行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標和根本任務分別提出了要求。實行事業(yè)體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務，傳播先進文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的出版需求。國家將采用項目支持、政府采購等方式給以扶持。實行事業(yè)體制的出版社、報社和期刊社要積極推進勞動人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度；建立有效的經(jīng)費保障機制、完善的經(jīng)營管理運行機制和科學的業(yè)績考評機制，切實提高服務群眾的能力和水平。經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機制創(chuàng)新為重點，增強活力，提高競爭力。要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)企改制工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，防止國有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，有條件的要進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。轉(zhuǎn)企改制的出版社、報社、期刊社，實行企業(yè)的財政、稅收制度；要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策，做好與勞動人事、社會保障等有關(guān)政策的銜接工作。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,有計劃、有步驟地在中央國家機關(guān)和中央直屬機關(guān)所屬在京的出版社、報社、期刊社進行改革的試點工作。

　　《實施方案》要求對出版發(fā)行單位在轉(zhuǎn)企改制過程中所涉及的配置出版資源、調(diào)整資本構(gòu)成和業(yè)務范圍、變更項目、賦予出口經(jīng)營權(quán)等問題，在符合改革要求、現(xiàn)行政策及嚴格履行報批程序的前提下，予以必要的政策支持和保障。

　　《實施方案》對構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系提出了具體措施，如：鼓勵出版集團公司和發(fā)行集團公司相互持股，進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)并購、重組，建立必要的經(jīng)營性分支機構(gòu)。推動有條件的出版、發(fā)行集團公司上市融資。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、信息管理等現(xiàn)代流通技術(shù)和手段。鼓勵非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域等等。

　　《實施方案》中還就如何實施“走出去”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變政府職能、改進宏觀調(diào)控、加強對出版發(fā)行體制改革工作的領(lǐng)導等問題分別做了闡述，特別強調(diào)指出：“凡涉及與出版發(fā)行體制改革有關(guān)的重大問題要及時請示報告，重大改革措施出臺和政策調(diào)整要按規(guī)定報批�！�

  本文關(guān)鍵詞：新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。