發(fā)布時間：2020-12-28 19:16

　　減稅降費(fèi)的意義不僅在于降低企業(yè)負(fù)擔(dān),還包括"結(jié)構(gòu)"效應(yīng)。社保降費(fèi)能否增強(qiáng)企業(yè)活力,助推僵尸企業(yè)處置?本文基于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù),利用社保征收機(jī)構(gòu)變更的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),構(gòu)造雙重差分模型探討了社保降費(fèi)對僵尸企業(yè)復(fù)活的影響。實(shí)證結(jié)果表明:社保降費(fèi)能夠緩解因金融市場扭曲帶來的融資約束問題,從而顯著地增加了僵尸企業(yè)的"復(fù)活"概率;該效果在非國有僵尸企業(yè)中更為明顯,提升了其投資效率與盈利能力。向降費(fèi)要活力,本文的結(jié)論為"僵尸企業(yè)處置過程中的分類施策"提供了一個依據(jù),也為我國社保降費(fèi)效果提供了一個經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。 

【文章來源】：財貿(mào)經(jīng)濟(jì). 2020年08期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

僵尸企業(yè)比重年度趨勢

相較于2018年7月實(shí)施的社保征繳機(jī)構(gòu)由稅務(wù)部門全責(zé)征收,我國從21世紀(jì)初以來存在三種社保征收模式并行的局面,即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收、稅務(wù)部門代為征收以及稅務(wù)部門全責(zé)征收(沈永建等,2020)。理論上,單一部門征管社會保險費(fèi)更為有效,這是因?yàn)?相比稅務(wù)部門代為征收,由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者由稅務(wù)部門全責(zé)征收,能夠減少征管工作中的委托-代理問題,提高征收效率。實(shí)踐中,大多數(shù)學(xué)者也認(rèn)為單一主體征繳更有利于社保嚴(yán)征管,稅務(wù)部門代為征收可能使企業(yè)社保繳費(fèi)較低。比如劉軍強(qiáng)(2011)的研究發(fā)現(xiàn),社保由地稅征收能夠擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù),促進(jìn)社�；鹗杖朐鲩L。彭雪梅等(2015)發(fā)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收效果要好于地方稅務(wù)部門。沈永建等(2020)認(rèn)為對于養(yǎng)老金由稅務(wù)部門代為征繳模式,征繳養(yǎng)老金不完全是稅務(wù)部門的分內(nèi)工作,無法有效遏制企業(yè)逃繳、漏繳,從而實(shí)際征繳力度較低。對比兩種征繳模式,不難看出社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全責(zé)征繳社會保險費(fèi)更為有效,一方面,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定基數(shù)、繳費(fèi)登記,掌握企業(yè)情況較為全面,且為垂直管理,不涉及信息交換,溝通成本比較低(劉軍強(qiáng),2011);另一方面,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)的登記、審核、征收、追欠、劃撥財政專戶等環(huán)節(jié),地方稅務(wù)部門代為征收的模式下,地方稅務(wù)部門不能完全參與到社保登記、申報、核定等核心環(huán)節(jié),大多僅涉及征管流程中的征收、催欠、處罰等,由此產(chǎn)生的“委托-代理”問題,使得社保征繳力度偏低。(6)可見,21世紀(jì)初實(shí)施的稅務(wù)部門代為征收社會保險費(fèi)改革,可能會導(dǎo)致企業(yè)社保繳費(fèi)降低。(7)(二)理論分析與研究假說

圖3描述了實(shí)驗(yàn)組與對照組2000—2007年實(shí)現(xiàn)復(fù)活的僵尸企業(yè)數(shù)目所占比重。從整體趨勢看,僵尸企業(yè)復(fù)活比重平均為22.36%,表明一部分僵尸企業(yè)確實(shí)能脫離“資不抵債,僵而不死”的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營;從逐年的趨勢看,實(shí)現(xiàn)復(fù)活的僵尸企業(yè)比重呈現(xiàn)“局部波動,總體上升”的態(tài)勢,說明通過自身調(diào)整實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)的僵尸企業(yè)總體增加,表明經(jīng)濟(jì)中部分僵尸企業(yè)仍具有“正�；钡膬�(nèi)生動力。從實(shí)驗(yàn)組和對照組的對比看,實(shí)驗(yàn)組僵尸企業(yè)復(fù)活平均比重為23.55%,對照組復(fù)活比重為20.28%,總體上實(shí)驗(yàn)組僵尸企業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)復(fù) 活。(11)由 圖3可知,2000—2001年兩組僵尸企業(yè)復(fù)活比重變化趨勢相同,且相對差異較小,表明實(shí)驗(yàn)組和對照組僵尸企業(yè)總體復(fù)活比重具有較為一致的事前趨勢;從2001年開始,相比對照組,實(shí)驗(yàn)組僵尸企業(yè)復(fù)活比重上升幅度更大,二者之間的正向差異也有所擴(kuò)大,表明社保征收機(jī)構(gòu)變更可能為僵尸企業(yè)復(fù)活提供了契 機(jī)。(12)表1 主要變量描述性統(tǒng)計 變量名稱 單位 觀測值 平均值 方差 省份GDP增長率 % 726581 14.62 35.82 省份人口自然增長率 ‰ 726581 4.83 8.56 省份第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 % 726581 12.18 43.46 省份第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 % 726581 48.72 36.31 省份財政缺口 % 726581 4.54 12.98 省份養(yǎng)老金支出壓力 % 726581 3.88 4.07 省份進(jìn)出口份額 % 726581 0.58 0.29 企業(yè)年齡 對數(shù) 726555 2.50 0.70 企業(yè)資本密集度 對數(shù) 620827 3.78 1.99 企業(yè)是否出口 虛擬變量 627152 0.27 0.20 企業(yè)出口密集度 對數(shù) 718899 -7.27 16.51 企業(yè)規(guī)模 對數(shù) 726560 9.95 2.57

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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