完善我國(guó)企業(yè)年金制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、制定合理的稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展沒(méi)有 統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)年金制度建立過(guò)程中遇到的最大問(wèn)題,適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策的誘導(dǎo)是推動(dòng)企業(yè)年金蓬勃發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),在使用時(shí)也必須把握好以下幾大原則。首先,稅惠幅度必須考慮到財(cái)政承受限度。既要保證調(diào)動(dòng)企業(yè)建立企業(yè)年金制相極性,又要充分考慮即期國(guó)家財(cái)政收入減少的影響。其次,稅惠模式的選擇要結(jié)合我國(guó)國(guó)惰。企業(yè)年金稅收減免應(yīng)該覆蓋企業(yè)年金運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)在充分比較不同模式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,選擇適合中國(guó)社會(huì)特色的方案。同時(shí),應(yīng)吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的限制性措施,如限制年度企業(yè)年金供款額占職工年度工資總額的比例,對(duì)提前支取年金基金者實(shí)行懲罰性稅率等。
2、嚴(yán)格限制投資管理人的“自我投資”行為監(jiān)管制度上 的漏洞有可能驅(qū)動(dòng)投資管理人的“敗德行為”,必須加強(qiáng)對(duì)受益人權(quán)益的保護(hù),規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手:其,建章立制,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)年金投資管理人的自我投資作出定量限制。參照國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)資本運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀,一般可以規(guī)定自我投資不能超過(guò)10%為宜。其二,注意靈活性。當(dāng)投資管理人確有優(yōu)質(zhì)的自營(yíng)性金融資產(chǎn),可以作為個(gè)案處理增加投資。不過(guò)必須由投資管理人先提出申請(qǐng),由權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估,并征求委托人的意見(jiàn),最后經(jīng)企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核實(shí)施。為保證中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的公正、客觀性,防止投資管理人和中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同串謀,筆耕論文新浪博客,出具虛假報(bào)告,損害委托人利益,(如安達(dá)信事件)必須由國(guó)內(nèi)外兩家以上的合格的中介機(jī)構(gòu)同時(shí)評(píng)估。
3、構(gòu)建符合市場(chǎng)化投資的監(jiān)督管理體系。企業(yè)年金的 管理監(jiān)督體制涉及到經(jīng)辦、投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督等諸多方面。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)年金的性質(zhì)與業(yè)務(wù)流程,對(duì)企業(yè)年金從建立到投資方向、風(fēng)險(xiǎn)控制、收益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。首先,要完善信息披露制度。一方面可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)監(jiān)管有關(guān)當(dāng)事人,有效防范違法違規(guī)行為的發(fā)生;另一方面也可以降低監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本。我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃的信息披露應(yīng)遵循充分性、有效性、紀(jì)實(shí)性、公開(kāi)性四原則;披露的內(nèi)容應(yīng)包括:會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、補(bǔ)充報(bào)表、精算報(bào)告、CPA審計(jì)報(bào)告等相關(guān)會(huì)計(jì)信息。其次,應(yīng)盡快出臺(tái)投資管理細(xì)則,對(duì)投資比例的限定應(yīng)更趨合理與靈活。比如,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的固定收益類(lèi)產(chǎn)品的投資比例可制定更高上限,從目前的50%上調(diào)到80%,以與貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品不低于20%的比例相匹配,同時(shí)與權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品不高于30%相兼容,從而更好地保護(hù)受益人的利益。同時(shí)應(yīng)根據(jù)金融 市場(chǎng)的變化以及企業(yè)年金投資管理狀況,適時(shí)放開(kāi)企業(yè)年金投資領(lǐng)域。
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