本文關(guān)鍵詞：民族流動(dòng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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　　隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和城市化步伐的日益加快,城市人口和流動(dòng)人口日益增加。少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理已經(jīng)成為當(dāng)前城市民族工作的難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,人員流動(dòng)日益頻繁,少數(shù)民族人員到內(nèi)地經(jīng)商、學(xué)習(xí)、工作的越來(lái)越多,這是社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)。然而,由于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言的不同以及文化水平的差異,少數(shù)民族流動(dòng)人口,特別是少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商人員給城市管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)�？梢哉f(shuō),少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作,已經(jīng)在當(dāng)前城市民族工作、甚至是民族工作全局中占據(jù)了舉足輕重的地位。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。為全面了解我區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，加快我區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口工作的建設(shè)步伐，促進(jìn)全區(qū)和諧，東昌府區(qū)民宗局根據(jù)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索創(chuàng)新，建立少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作新機(jī)制，努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧新局面。
　　一、我區(qū)當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口的狀況
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東昌府區(qū)的少數(shù)民族流動(dòng)人口日益增多，現(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)、街道都有少數(shù)民族流動(dòng)人口工作和生活，絕大多數(shù)鎮(zhèn)、街道都有少數(shù)民族開設(shè)的拉面館、餐館等。這些少數(shù)民族流動(dòng)人口大多數(shù)來(lái)自甘肅、寧夏、西藏、青海等少數(shù)民族聚居區(qū)，有著鮮明的民族風(fēng)俗習(xí)慣。
　　為進(jìn)一步摸清東昌府區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人員從業(yè)情況，健全工作機(jī)制，搞好少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)與管理。東昌府區(qū)民宗局在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)少數(shù)族流動(dòng)人員從業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，東昌府區(qū)的外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人員主要集中在餐飲行業(yè)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)、街道都有少數(shù)民族開辦的拉面館、餐館等。統(tǒng)計(jì)以社區(qū)為單位進(jìn)行，重點(diǎn)摸清少數(shù)民族流動(dòng)人員的民族構(gòu)成、籍貫、從業(yè)崗位、聯(lián)系方式、從業(yè)人員人數(shù)等關(guān)鍵問題。從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，東昌府區(qū)現(xiàn)有 59 家外來(lái)少數(shù)民族開設(shè)的餐館、拉面館，從業(yè)人員人數(shù)有200余人，主要來(lái)自甘肅、寧夏、西藏、青海等少數(shù)民族聚居區(qū)。本次的統(tǒng)計(jì)工作，摸清了東昌府區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族流動(dòng)人員底數(shù)，準(zhǔn)確掌握了我區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人員的分布情況和生活情況，為下一步加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理打下了良好的基礎(chǔ)，有利于做好新形勢(shì)下東昌府區(qū)城市民族工作。
　　二、當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理工作存在的難點(diǎn)
　　 一是增加了城市管理的難度。一些進(jìn)入城市的少數(shù)民族經(jīng)商人員沒有正常經(jīng)營(yíng)所必備的合法手續(xù)。作為“外來(lái)者”，他們大多是小本經(jīng)營(yíng)，而且沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，往往是臨時(shí)租個(gè)門面，添置一些簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)用品，開張經(jīng)營(yíng)，不愿主動(dòng)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申辦手續(xù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較普遍。而以沿街叫賣的經(jīng)營(yíng)者，為了做生意，他們往往置城市管理規(guī)定于不顧，選擇交通要道和繁華路段擺設(shè)攤點(diǎn)，嚴(yán)重影響了市容市貌，影響交通秩序和城市衛(wèi)生。市容和工商等執(zhí)法部門在管理過(guò)程中產(chǎn)生矛盾糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
      二是增加了社會(huì)治安管理的難度。由于少數(shù)民族流動(dòng)人口大多來(lái)自邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，他們當(dāng)中多數(shù)人文化素質(zhì)偏低，政策法規(guī)意識(shí)淡薄，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的案件時(shí)有發(fā)生。另外，由于勞動(dòng)力過(guò)剩，進(jìn)入城市務(wù)工的外來(lái)流動(dòng)人員，在找不著工作的情況下，為了生存，鋌而走險(xiǎn)，干起違法勾當(dāng)，造成偷盜搶竊案件高發(fā)，是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
      三是增加了民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作的難度。由于各民族文化背景不同，語(yǔ)言、習(xí)俗和宗教信仰上有著差異，加上我們一些執(zhí)法部門和當(dāng)?shù)貪h族群眾對(duì)少數(shù)民族的習(xí)俗、禁忌不大了解，因而在執(zhí)法和交往過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些影響民族關(guān)系的事情，而這類事情一旦發(fā)生，往往影響較大。
　　二、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理的對(duì)策建議
　　1、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)
　　“民族宗教無(wú)小事”。加強(qiáng)民族政策法規(guī)的宣傳教育，是正確解決和妥善處理好民族問題的前提和保證。要通過(guò)多層次、多渠道、多樣化的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使?jié)h族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想更加深入人心，從而營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和睦的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)、各部門要從鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、促進(jìn)各民族共同繁榮、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓好落實(shí)。
　　2、主動(dòng)搞好服務(wù)，切實(shí)幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決實(shí)際困難
　　為少數(shù)民族流動(dòng)人員提供有效服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，是做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的重要前提。要充分發(fā)揮社區(qū)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)等組織的作用，及時(shí)掌握少數(shù)民族流動(dòng)人員的情況，主動(dòng)為他們提供熱情周到的服務(wù)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決好子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、戶口登記、暫住證發(fā)放、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、房屋租賃和法律援助等方面的困難和問題，積極提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，并將生活有特殊困難的人員及時(shí)納入救濟(jì)和幫扶范圍。有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)經(jīng)商、務(wù)工的少數(shù)民族流動(dòng)人員要提供方便，給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧，同時(shí)引導(dǎo)他們依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為少數(shù)民族流動(dòng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步做好清真食品和其它少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，努力滿足少數(shù)民族流動(dòng)人員在節(jié)慶、飲食等方面的特殊需求。
　　3、依法管理，妥善處理涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛
　　堅(jiān)持民族平等、保護(hù)合法、引導(dǎo)守法、制止違法，不開展針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人員的專項(xiàng)整治活動(dòng)，不簡(jiǎn)單采取罰款和沒收貨物等方式處理問題；對(duì)極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件和慫恿組織少數(shù)民族流動(dòng)人員犯罪的，要堅(jiān)決依法打擊；要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)與少數(shù)民族流動(dòng)人員這一特殊群體的溝通交流、協(xié)調(diào)管理、提供服務(wù)等工作。除了平時(shí)多走訪，了解他們的工作生活等信息動(dòng)態(tài)外，還可以根據(jù)他們的人數(shù)多少和風(fēng)俗習(xí)慣，聯(lián)合有關(guān)單位與他們開展聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)情感交流，培養(yǎng)他們對(duì)東昌府區(qū)的感情，，使他們適應(yīng)東昌府區(qū)，融入東昌府區(qū)。少數(shù)民族流動(dòng)人員是一個(gè)特殊群體，處理涉及他們的問題是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須慎重對(duì)待、妥善處理，嚴(yán)防矛盾擴(kuò)大和釀成群體性事件。各有關(guān)部門制定完善涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、適用范圍、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障機(jī)制。