本文關(guān)鍵詞：民族流動(dòng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于對(duì)區(qū)政府少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布日期：2015-08-12瀏覽次數(shù)：字號(hào)：[ ]

區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)

一、對(duì)區(qū)政府少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的總體評(píng)價(jià)

近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，來(lái)我區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、寄居的少數(shù)民族人口持續(xù)增漲，目前我區(qū)居民涉及27個(gè)少數(shù)民族，其中少數(shù)民族常住人口8652人，少數(shù)民族流動(dòng)人口約3000人，少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作已成為城市民族工作的重要內(nèi)容。區(qū)政府及其民宗工作部門對(duì)此高度重視，以貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)及政策為抓手，認(rèn)真探索少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的新思路、新辦法，不斷拓展工作領(lǐng)域，加大工作力度，有力地推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

一是健全組織架構(gòu)，民族工作基礎(chǔ)扎實(shí)。依托民宗工作部門，指導(dǎo)全區(qū)各街道、社區(qū)成立民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成民族工作區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作中遇到的具體問(wèn)題。各社區(qū)均設(shè)立了少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)站，明確專人負(fù)責(zé)，制定了相應(yīng)的工作規(guī)范和管理措施，涵蓋了對(duì)少數(shù)民族人員的管理、教育、幫撫、救助等各方面內(nèi)容，為提升民族工作的實(shí)效奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)政策宣傳，民族團(tuán)結(jié)氛圍濃郁。民宗工作部門協(xié)同各街道、社區(qū)，每年都通過(guò)靈活多樣的宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)黨的民族理論、民族政策的宣傳，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)入戶走訪、發(fā)放資料等形式，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，幫助他們認(rèn)識(shí)和了解本地的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，認(rèn)同并遵從城市管理規(guī)則融入城市生活，目前在我區(qū)生活的各民族人口相處和睦，從未發(fā)生涉及民族問(wèn)題的群體性糾紛或突發(fā)事件。

三是突出載體建設(shè)，打造特色工作品牌。始終把社區(qū)民族工作作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)和抓手，在全區(qū)范圍開展“少數(shù)民族工作示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、組織外出參訪參學(xué)等活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)起街道、社區(qū)參與創(chuàng)建的熱情。各街道、社區(qū)都充分利用社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為少數(shù)民族流動(dòng)人口排憂解難，創(chuàng)造出一批少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理的有效經(jīng)驗(yàn)，打造了新莊社區(qū)“民族文化開心課堂”、鎖三社區(qū)“馬慧芳少數(shù)民族工作室”等一批有特色、有影響的少數(shù)民族服務(wù)工作品牌。 

四是真心真情關(guān)愛，民族工作成效顯著。相關(guān)職能部門都能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行職權(quán)，依法保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)益，妥善處置涉及少數(shù)民族人員的各類矛盾糾紛，做到服務(wù)與管理并重，努力為少數(shù)民族流動(dòng)人口解決一些實(shí)際問(wèn)題。重視社區(qū)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)、民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織作用的有效發(fā)揮，廣泛搭建平臺(tái)，組織少數(shù)民族流動(dòng)人員參加各種形式的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、社會(huì)公益、慈善活動(dòng)，為促進(jìn)民族友好架設(shè)橋梁。全區(qū)基本形成了“政府推動(dòng)、群眾參與、社區(qū)自治、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)”的民族工作格局，多家單位及個(gè)人受到省、市級(jí)表彰。

二、少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作面臨的困難和問(wèn)題

盡管區(qū)政府及其相關(guān)工作部門在少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理方面做了大量細(xì)致入微、卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，但是隨著形勢(shì)的變化和時(shí)代的發(fā)展，又出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是少數(shù)民族流動(dòng)人口的工作短期性、居住不固定性和流動(dòng)隨意性，增加了城市管理的難度。二是部分少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)城市管理的相關(guān)規(guī)定了解不夠，增加了社會(huì)治安管理的難度。三是民族政策與地方實(shí)際銜接不暢，少數(shù)民族流動(dòng)人口多元需求難以得到全部滿足。

 三、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的幾點(diǎn)建議 

一是要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正處在最大規(guī)模的人口流動(dòng)期，做好流動(dòng)人口特別是少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作，具有重要的政治意義和社會(huì)意義，不僅是建設(shè)和諧玄武的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、提高政府執(zhí)政能力的必然要求。要深入貫徹中央及全省民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把協(xié)調(diào)民族關(guān)系、促進(jìn)民族和諧當(dāng)作首要職責(zé)和重要任務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)民族工作的投入，解決基層反映較為集中的經(jīng)費(fèi)和人員力量不足等問(wèn)題。要正確處理好熱情服務(wù)和依法管理、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)和諧的關(guān)系，，創(chuàng)造條件為少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工提供便利。要利用居住證制度改革的契機(jī)，強(qiáng)化職能部門之間的工作協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口均等享有基本公共服務(wù)，努力使其在玄武“落得了腳，扎得下根，安得了心”。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要建立多角度政策宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨的民族政策和法律法規(guī)以及民族知識(shí)的宣傳，使全社會(huì)對(duì)民族工作的重要性，特別是做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作形成共識(shí)，使?jié)h族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想更加深入人心。進(jìn)一步營(yíng)造為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加大宣傳教育力度，讓更多的人了解和關(guān)心民族工作。要突對(duì)區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族流動(dòng)人口的宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和城市管理規(guī)定，幫助他們確立公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，使他們懂得在其享受法律賦予的公民權(quán)利和少數(shù)民族有關(guān)政策照顧的同時(shí)，認(rèn)真履行法律規(guī)定公民應(yīng)盡的義務(wù)。

三是要進(jìn)一步突出基層基礎(chǔ)。要按照中央及全省民族工作會(huì)議的部署，把民族工作的著力點(diǎn)放在社區(qū)，積極探索基層民族工作新機(jī)制，建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。要制定民族工作方面突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，完善民族糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，拓展社區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)涵和外沿，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“群眾情況反映在社區(qū)、問(wèn)題解決在社區(qū)、人員穩(wěn)定在社區(qū)”的目標(biāo)。要充分利用社區(qū)平臺(tái)建立少數(shù)民族流動(dòng)人口的聯(lián)絡(luò)小組、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)等自治組織，完善當(dāng)前一些少數(shù)民族聯(lián)誼組織的人員組織形式，切實(shí)發(fā)揮其積極作用，推動(dòng)少數(shù)民族人口的自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和居民自我管理的良性互動(dòng)。要及時(shí)推廣放大少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作先進(jìn)集體和個(gè)人的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加大示范力度，以點(diǎn)帶面，整體提升民族工作的能力與水平。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化工作手段。堅(jiān)持民族平等、保護(hù)合法、引導(dǎo)守法、制止違法，妥善處理好涉及少數(shù)民族利益的各類矛盾糾紛，嚴(yán)格按照按矛盾的性質(zhì)依法處理問(wèn)題，對(duì)普通城市管理、社會(huì)治安等問(wèn)題，堅(jiān)持與民族、宗教問(wèn)題脫鉤，依法公正公平處理。警惕個(gè)別不法分子利用突發(fā)事件進(jìn)行造謠、煽動(dòng)及制造事端，對(duì)可能引發(fā)的沖突，必要時(shí)應(yīng)與省、市主管部門做好溝通，提前做好預(yù)案，執(zhí)法同時(shí)進(jìn)行正面宣傳，第一時(shí)間發(fā)布信息，贏得社會(huì)公眾的支持。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映較為集中的少數(shù)民族流動(dòng)人員占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，根據(jù)少數(shù)民族流動(dòng)人員經(jīng)商擺攤的需要和特點(diǎn)，因地制宜確定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，為其提供必要的經(jīng)營(yíng)條件，便利他們集中經(jīng)營(yíng)。根據(jù)他們的實(shí)際情況，可協(xié)調(diào)租金、稅收減免，使他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)有序、合法的途徑做生意。在引導(dǎo)疏通的同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕新增的違章擺攤設(shè)點(diǎn)，堅(jiān)決防止違法行為蔓延，對(duì)已有的、長(zhǎng)期的違章攤點(diǎn)要引導(dǎo)與治理整頓相結(jié)合，逐步引入合法途徑。

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