本文關(guān)鍵詞：納稅人用稅監(jiān)督權(quán)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅收是國家財政收入的主要來源,稅款的使用是財政管理的一個極其重要的方面,直接關(guān)系到一國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和社會公眾的福祉。納稅事小,用稅事大。納稅人作為由稅收形成的公共資金的終極所有者,對公共資金的使用當(dāng)然地享有絕對的監(jiān)督權(quán)。納稅人用稅監(jiān)督權(quán),是納稅人以納稅人的身份對稅款的使用目的、使用規(guī)模、使用理由、使用方式、使用效益等進(jìn)行監(jiān)督,對稅款的違法支出行為進(jìn)行質(zhì)詢和糾正,以及對稅款如何使用提出建議和意見的權(quán)利。納稅人用稅監(jiān)督權(quán),是憲法賦予公民預(yù)算監(jiān)督和管理國家事務(wù)權(quán)利在稅收領(lǐng)域的合理延伸和具體化,是一項直接來源于憲法的公民基本權(quán)。人民主權(quán)理論、公共財政理論和稅收法定原則構(gòu)成用稅監(jiān)督權(quán)的理論基礎(chǔ)。在我國確立納稅人用稅監(jiān)督權(quán),是向稅收國家轉(zhuǎn)型,規(guī)范財政支出管理,防止國家征稅權(quán)力無限擴(kuò)張,提高依法納稅遵從度的現(xiàn)實(shí)需要。 在納稅人用稅監(jiān)督權(quán)保障上,雖然我國已經(jīng)初步建立了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)為主體的基本法律制度體系,并且近年來在實(shí)踐中也進(jìn)行了積極探索,如推行部門預(yù)算改革、建立國庫集中支付制度、實(shí)行政府采購、試行預(yù)算績效改革、推進(jìn)預(yù)算公開、加強(qiáng)審計監(jiān)督、改進(jìn)人大監(jiān)督等,但用稅監(jiān)督權(quán)保障仍然十分薄弱,存在憲法性保障不到位、預(yù)算監(jiān)督缺漏較多、納稅人用稅知情權(quán)得不到充分滿足、審計監(jiān)督職能作用難以有效發(fā)揮、納稅人訴訟制度嚴(yán)重缺失等諸多問題,嚴(yán)重制約了納稅人對用稅監(jiān)督權(quán)的行使,影響了公共財政體制改革的進(jìn)程。 要立足現(xiàn)實(shí)國情,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,從多方面入手進(jìn)一步完善我國納稅人用稅監(jiān)督權(quán)法律制度。在憲法中明確納稅人的權(quán)利主體地位,規(guī)定并賦予納稅人用稅知情權(quán),引入用稅違憲審查制度,強(qiáng)化用稅監(jiān)督權(quán)的憲法性保障；科學(xué)確立我國公共預(yù)算原則,突出預(yù)算的法律地位和效力,規(guī)范預(yù)算審批程序,建立分項審批制度和預(yù)算聽證制度,嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整,嚴(yán)格預(yù)算違法責(zé)任追究,硬化預(yù)算約束；細(xì)化和明確納稅人用稅知情的具體內(nèi)容,明確用稅知情的義務(wù)主體及其法律責(zé)任,建立多層次、多領(lǐng)域的用稅知情權(quán)法律保障制度,構(gòu)建“陽光財政”；進(jìn)一步強(qiáng)化審計獨(dú)立,積極推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大審計公開的范圍,嚴(yán)格落實(shí)審計整改意見和責(zé)任；以憲法為基本依據(jù),吸收我國現(xiàn)行民事訴訟法、行政訴訟法以及與之相關(guān)司法解釋的合理而成熟的內(nèi)容,通過修改和完善法律法規(guī)逐步啟動納稅人訴訟,以實(shí)現(xiàn)納稅人對政府用稅行為的有效監(jiān)督和終極問責(zé),確保我國稅收真正“取之于民、用之于民、造福于民”。
【關(guān)鍵詞】：納稅人 稅款使用 監(jiān)督權(quán)
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的一般分析11-25
• (一) 納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的概念和特征11-14
• (二) 納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的理論基礎(chǔ)14-19
• (三) 在我國確立納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的必要性19-25
• 二、我國納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)狀及其存在的問題25-39
• (一) 我國納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)狀25-31
• (二) 我國納稅人用稅監(jiān)督權(quán)保障存在的問題31-39
• 三、我國納稅人用稅監(jiān)督權(quán)法律制度完善的建議39-54
• (一) 強(qiáng)化用稅監(jiān)督權(quán)的憲法性保障39-41
• (二) 完善預(yù)算監(jiān)督法律制度41-46
• (三) 完善納稅人用稅知情權(quán)法律制度46-49
• (四) 完善審計監(jiān)督法律制度49-51
• (五) 建立納稅人訴訟制度51-54
• 結(jié)語54-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 致謝59-60
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄60

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張?zhí)鹛?;納稅人用稅監(jiān)督權(quán)及其法律保障[J];宜春學(xué)院學(xué)報;2013年02期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 肖國平;政府用稅權(quán)控制論[D];中南大學(xué);2012年

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本文編號：405751