【摘要】：人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分,是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,亦是社會主義事業(yè)的一項(xiàng)基本政治制度,即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,還是中國特色的社會主義政黨制度的重要組成部分。在諸多政治身份中,人民政協(xié)制度最顯著的特征定位是執(zhí)政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,在執(zhí)政黨組織的政治敘事結(jié)構(gòu)中,人民政協(xié)制度一直是占據(jù)一席之地的。本文以人民政協(xié)制度為研究對象,采用結(jié)構(gòu)-功能主義的研究方法,以及從歷史發(fā)展的維度通過對人民政協(xié)制度的發(fā)展歷史及其結(jié)構(gòu)形態(tài)的把握,探究人民政協(xié)制度的政治基礎(chǔ)和發(fā)展邏輯關(guān)系是什么,即“政黨中心主義”行為是人民政協(xié)制度產(chǎn)生與變遷的政治基礎(chǔ)與動力所在；在此基礎(chǔ)之上,從人民政協(xié)制度的歷史發(fā)展與變遷的脈絡(luò)中把握“政黨中心主義”行為模式的變遷與轉(zhuǎn)型,并進(jìn)一步闡釋這種變遷邏輯支配下人民政協(xié)制度政治基礎(chǔ)的變化形態(tài),以及這種現(xiàn)實(shí)與演變形態(tài)蘊(yùn)含的政治學(xué)內(nèi)涵。最后,“政黨中心主義”行為邏輯的轉(zhuǎn)型為人民政協(xié)制度提供了繼承與變遷的歷史與現(xiàn)實(shí)要素,借助于“社會”的政治化與制度化的雙重過程,完善或是重新建構(gòu)執(zhí)政黨組織與“社會”之間的關(guān)系模式。 人民政協(xié)制度的結(jié)構(gòu)形式緣起于1946年與1949年“政治協(xié)商會議”的外在形式,從參加主體方面而言,在一定程度上亦是“黨派”之間的會議。除了在1949-1954年間,人民政協(xié)的全國委員會代行權(quán)力機(jī)構(gòu)的政治功能之外,人民政協(xié)制度一直是作為中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。就此間與后來的發(fā)展?fàn)顩r來看,人民政協(xié)制度成為“政黨中心主義”的政治性結(jié)構(gòu),并且在中共與民主黨派之間提供了一種政治聯(lián)系的媒介；另一方面,人民政協(xié)制度在整個政治系統(tǒng)中變成“政黨中心主義”行為邏輯下的政治性結(jié)構(gòu),不僅在政治結(jié)構(gòu)中承載了“學(xué)習(xí)”與“改造”的政治任務(wù),亦在人民政協(xié)內(nèi)部對各參加主體進(jìn)行“政治整合”,為確保政治系統(tǒng)“政治輸出”的高度一致性提供了組織保障。改革開放以來,人民政協(xié)制度與功能變遷的趨勢來看,除了繼續(xù)承載執(zhí)政黨統(tǒng)戰(zhàn)組織的政治定位以外,它與政府過程的關(guān)系越來越緊密,并且在政治過程方面與人民代表大會和政府產(chǎn)生了行為的“同步效應(yīng)”特征。 人民政協(xié)制度在結(jié)構(gòu)形態(tài)方面展現(xiàn)了執(zhí)政黨組織與民主黨派、社會之間的特定關(guān)系。本文將這種關(guān)系在人民政協(xié)制度中的表現(xiàn)概念化為“政黨中心主義”的政治性結(jié)構(gòu),表達(dá)的基本關(guān)系就是,人民政協(xié)制度因中共組織的階級性和群眾性的二元特征,也獲得了同樣的組織稟賦。在這種結(jié)構(gòu)中,重要的一點(diǎn)是人民政協(xié)制度的階級性是由執(zhí)政黨與國家所代表,并且對其有絕對的話語權(quán),人民政協(xié)自身只擁有群眾性,即參與由執(zhí)政黨與國家政權(quán)支配的每次政治運(yùn)動。一方面,人民政協(xié)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)參與“政黨中心主義”行為邏輯涵蓋的政治事務(wù),成為執(zhí)政黨功能模塊的一個重要組成部分；另一方面,參加人民政協(xié)內(nèi)部的“階級代表者”與各自所屬階級之間的聯(lián)系,這是其群眾性的重要體現(xiàn)。執(zhí)政黨通過對這二元屬性的結(jié)合,形成“政黨中心主義”的政治性結(jié)構(gòu)。 人民政協(xié)制度作為“政黨中心主義”的政治性結(jié)構(gòu),理所當(dāng)然地它只有與執(zhí)政黨組織保持高度的契合才能獲得自身的階級性。此時的人民政協(xié)獲得了承載政治主體屬性的功能,在執(zhí)政黨功能體系以及中國的政治結(jié)構(gòu)中獲得一席之地。正如,人民政協(xié)制度的產(chǎn)生那樣,它的變遷與轉(zhuǎn)型不僅取決于執(zhí)政黨對政治階級身份的確認(rèn),更多地是來自于執(zhí)政黨對政治身份變化的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系以及結(jié)構(gòu)的自察,并為之采取相應(yīng)的措施。在政黨、國家與社會的互動關(guān)系中,變動中的“社會”開始成為這種互動行為中的“一極”,不斷成長的社會主體獲得了自主的權(quán)利意識,并且組成公民的集合體,“政黨中心”的結(jié)構(gòu)與行為模式都面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展任務(wù)。“社會”的成長與執(zhí)政黨所強(qiáng)調(diào)的階級性存在較大的差異,執(zhí)政黨與國家對社會階級的制度化意味著對社會身份與行為的確認(rèn)。一方面來源于對公民身份的承認(rèn),即實(shí)現(xiàn)由群眾的整體定位到以公民為重要特征的個體賦權(quán);另一方面,如何將社會內(nèi)部形態(tài)的變化整合進(jìn)政治系統(tǒng)是執(zhí)政黨組織及其政治性結(jié)構(gòu)都需要面對的社會現(xiàn)實(shí)。人民政協(xié)制度經(jīng)過功能的拓展與轉(zhuǎn)型之后,從執(zhí)政黨的“統(tǒng)戰(zhàn)組織”嵌入到中國的政治結(jié)構(gòu)與政治過程之中,并且在政治空間中為其延伸了新的“政治身份”——多黨合作關(guān)系、社會主義民主的重要形式等。這種拓展實(shí)際上承認(rèn)了對社會與社會階級的主體獨(dú)立性的相對確認(rèn),人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)由原來“階級的官僚化”形態(tài)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立代表性的“協(xié)商政治”形態(tài),由相對簡單的政黨與社會的關(guān)系亦呈現(xiàn)出了部分的“國家與社會關(guān)系”特征。 綜觀人民政協(xié)制度結(jié)構(gòu)形態(tài)的變遷以及政治基礎(chǔ)的演變,本文認(rèn)為：人民政協(xié)制度的變遷形態(tài)展現(xiàn)了中國“政黨中心主義”的基本行為邏輯,即政黨中心主義經(jīng)歷了從單純的組織整合到制度整合的特征。具體而言,“政黨中心主義”的行為模式在具體形態(tài)方面表現(xiàn)出了較大差異,由純粹的階級整合凝聚政治力量贏得國家政權(quán)的行為邏輯,開始轉(zhuǎn)變?yōu)樵陟柟虈艺䴔?quán)基礎(chǔ)上開始強(qiáng)調(diào)社會階級的重要性。從這個層面而言,成熟的社會階級不僅是國家形態(tài)完善的重要標(biāo)志,亦是政黨組織成熟的基本要求。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D627

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2735048