【摘要】：從人治走向法治是中國社會幾千年來之重大變革。法治的確立,不僅需要政治、思想的轉(zhuǎn)換,政府形態(tài)、治理方式的轉(zhuǎn)型,更加需要社會成員思維方式、行為方式的轉(zhuǎn)變。本文正是從法治中國建設(shè)的歷史邏輯與現(xiàn)實使命出發(fā),提出公務(wù)員法治思維養(yǎng)成研究是中國法治化問題研究的基本問題和邏輯起點:公務(wù)員具備了法治思維,公權(quán)力才能不偏離其既有軌道;公務(wù)員養(yǎng)成了法治思維,社會主義法治國家建設(shè)才能擁有廣泛的精神基礎(chǔ)。因此,公務(wù)員法治思維養(yǎng)成之于當(dāng)今中國具有歷史必然性與現(xiàn)實針對性。本文通過六個部分對“公務(wù)員法治思維養(yǎng)成”這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。通過追溯中國從人治到法治的歷史演進(jìn)、思想轉(zhuǎn)變、思維轉(zhuǎn)換,回顧了法治與人治在道路選擇、制度建設(shè)、思想觀念、思維方式等領(lǐng)域有過的激烈對抗,認(rèn)為“中國必須走法治道路”是實踐與理論反復(fù)檢驗后的正確認(rèn)識,公務(wù)員法治思維養(yǎng)成是時代的呼喚與現(xiàn)實的選擇。在辯證唯物主義認(rèn)識論指導(dǎo)下,明確了法治思維的主體、作用場域和特征,闡述了其理論內(nèi)涵;從功能分析視角,分析了法治思維結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素,認(rèn)為其構(gòu)成要素大體上可劃歸為知識信息、動力調(diào)控、綜合運用三個層次,并逐一考察了各層次、要素間的相互結(jié)合、相互作用方式,詮釋了思維結(jié)構(gòu)在公務(wù)員法治思維養(yǎng)成中的重要作用;運用比較分析法,對法治思維與法律思維、法制思維、德治思維的相似性與相異性進(jìn)行對比分析,一定程度上修正了“將法治思維簡單等同于法律思維”“將法治思維徹底脫離于法律思維”的兩種研究傾向,厘清了法治思維研究的獨特論域,為接下來的思維養(yǎng)成研究找到了著力點與突破點。運用過程分析法,對公務(wù)員法治思維的歷時性發(fā)展進(jìn)行了動態(tài)考察,分析了其養(yǎng)成過程、機(jī)制、規(guī)律,梳理了古希臘思想家以及自然法學(xué)、分析實證主義法學(xué)、功利法學(xué)、歷史法學(xué)、法社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)等主要法學(xué)流派關(guān)于法治思維養(yǎng)成影響因素的思想、觀點,歸納總結(jié)出影響思維結(jié)構(gòu)動態(tài)變化的諸多因素,進(jìn)而提出法治環(huán)境熏陶、教育培訓(xùn)教化、法治實踐內(nèi)化三條思維養(yǎng)成可行性路徑。在養(yǎng)成路徑的分析過程中,本文闡述了法治環(huán)境的重要作用以及改造法治環(huán)境的具體措施,提出法律規(guī)范的缺位、沖突、虛置以及社會轉(zhuǎn)型期暴露的問題、破窗效應(yīng)與信任危機(jī)共同構(gòu)成了制約公務(wù)員法治思維養(yǎng)成的現(xiàn)實法治環(huán)境。法治的現(xiàn)代樣貌與其歷史發(fā)展是無法割裂的,本文認(rèn)為崇禮輕法的儒家思想、社會政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與公民政治權(quán)利意識的缺乏是導(dǎo)致中國法治不彰的歷史原因,優(yōu)化和完善法治環(huán)境必須要制定良法、用好激勵與強(qiáng)制制度、形成法治共識;聚焦教育培訓(xùn)的催化作用,分析論述了公務(wù)員法治教育培訓(xùn)的改革重點與方向,認(rèn)為公務(wù)員法治思維能力與水平相對薄弱的現(xiàn)狀與中國公共法制教育歷史不長、專業(yè)法學(xué)教育覆蓋不廣、法治教育與公務(wù)員職業(yè)缺少銜接、公務(wù)員法治培訓(xùn)供需不均衡等因素直接相關(guān),并提出從探索公務(wù)員職業(yè)教育,吸收借鑒國際經(jīng)驗加強(qiáng)公務(wù)員教育與職業(yè)的銜接,優(yōu)化公務(wù)員法治培訓(xùn)三方面入手,推動公務(wù)員法治教育培訓(xùn)改革;圍繞法治思維與法治實踐的辯證關(guān)系進(jìn)行闡述,認(rèn)為法治方式是公務(wù)員法治思維養(yǎng)成的出發(fā)點與落腳點,提出完善法治思維、保障法治方式執(zhí)行還需要公務(wù)員克服自身的主體困境。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D630.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2659272