本文選題：稅收政策　切入點(diǎn)：利益集團(tuán)　出處：《財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所》2014年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：自改革開放以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)后,中國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無時(shí)無刻不在發(fā)生著深刻的變化,改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期,進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型不可避免,而中國多元化的利益結(jié)構(gòu)已然形成,但社會(huì)利益分化和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是今后社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此目前以行政性、結(jié)構(gòu)性、市場(chǎng)性為特點(diǎn)的部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等利益集團(tuán)還會(huì)在這一社會(huì)大背景下深刻發(fā)展,但是他們已經(jīng)能夠主動(dòng)或者被動(dòng)的干預(yù)當(dāng)前決策者的整個(gè)政策運(yùn)行過程。 稅收政策是一類特殊的公共政策,它的特殊之處就在于其政策影響的廣度和深度是其他類型的政策所無法比擬的,所以它是政府當(dāng)前最為重要的、也經(jīng)常使用的政策方式之一。從稅收政策的收入職能和調(diào)控職能來看,它的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都集中在一個(gè)“利”字上,而“利”本身就是利益集團(tuán)的核心所在,因此稅收政策的任何微小變動(dòng)都會(huì)讓利益集團(tuán)的神經(jīng)立刻警覺起來。伴隨著中國30多年的市場(chǎng)化改革,各種利益集團(tuán)已經(jīng)在稅收政策過程中烙上了深深的印跡,不論在稅收政策的醞釀、制定還是執(zhí)行階段,我們都可以看到利益集團(tuán)活動(dòng)的身影。 因此稅收政策和利益集團(tuán)是本文的兩個(gè)主要題眼,而撰寫本文的目的就是挖掘隱藏在兩者背后的內(nèi)在聯(lián)系,關(guān)于稅收政策和利益集團(tuán)的分別研究,就目前的國內(nèi)外現(xiàn)狀來看也都可以車載斗量了,或許我們可以從他們的著作中尋找出對(duì)稅收政策和利益集團(tuán)之間聯(lián)系的只言片語來,但是真正系統(tǒng)的對(duì)其進(jìn)行研究的文章或著作,國外還是有一些,而在國內(nèi)可能這類研究則是寥若晨星了。但是正如托爾斯泰曾說,正確的道路是這樣：吸取你前輩所做的一切,然后再往前走。所以搞研究不是閉門造車,只有全面掌握了前輩學(xué)者的研究成果,我們才可能最終結(jié)出豐碩的果實(shí),本文按照稅收政策的過程,即按照稅收政策的醞釀、制定、執(zhí)行階段為主線,圍繞著利益集團(tuán)如何影響稅收政策過程這一論題展開研究,以期得到規(guī)范利益集團(tuán)影響稅收政策的思路。 本文共由6章構(gòu)成。第一章為緒論,提出針對(duì)利益集團(tuán)影響稅收政策的研究背景并分析研究意義,然后分析目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,繼而歸納研究思路、構(gòu)建基本框架,最后列出論文的研究方法并提出論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二章為利益集團(tuán)影響稅收政策過程之理論分析,主要從利益集團(tuán)影響稅收政策的核心：利益集團(tuán)理論；作為公共政策之一：稅收政策理論；利益集團(tuán)影響稅收政策的制度和制度體系；利益集團(tuán)影響稅收政策的價(jià)值取向和心理學(xué)理論四個(gè)方面進(jìn)行理論基礎(chǔ)奠基。第三章為稅收政策醞釀階段一一稅收政策問題的產(chǎn)生及利益集團(tuán)在其中的影響,首先闡述了稅收政策問題的出現(xiàn)和根源,繼而從博弈論的視角分析對(duì)利益集團(tuán)或集團(tuán)聯(lián)盟參與稅收政策制定的進(jìn)入動(dòng)力進(jìn)行分析,最后針對(duì)不同類型的利益集團(tuán)在促進(jìn)稅收政策問題出現(xiàn)中的具體影響展開分析。第四章為稅收政策制定過程(合法化過程)中的利益集團(tuán)影響,首先對(duì)中國目前的稅收政策制定流程進(jìn)行具體分析,然后以博弈論為基礎(chǔ)對(duì)稅收政策制定中利益集團(tuán)的影響進(jìn)行理論分析,最后對(duì)中國稅收政策制定過程利益集團(tuán)的關(guān)注點(diǎn)和影響展開具體分析。第五章為稅收政策執(zhí)行過程中的利益集團(tuán)影響,首先從利益集團(tuán)影響稅收政策執(zhí)行的原因；利益集團(tuán)執(zhí)行稅收政策的效果；稅收政策執(zhí)行中利益集團(tuán)參與主體等方面進(jìn)行一般綜述,然后就企業(yè)型利益集團(tuán)和地方政府對(duì)稅收政策執(zhí)行過程的具體影響分別展開研究。第六章構(gòu)建規(guī)范利益集團(tuán)影響稅收政策過程的思路,主要從稅收政策醞釀、制定和執(zhí)行三個(gè)方面提出制度建設(shè)和具體辦法,同時(shí)還提出了一些規(guī)范利益集團(tuán)行為的折衷性措施,以期削弱利益集團(tuán)負(fù)面的影響,使其能發(fā)揮促進(jìn)中國稅收政策過程的正面效應(yīng)。 由于關(guān)于利益集團(tuán)對(duì)稅收政策影響的研究目前還是一個(gè)空白,所以在稅收政策的醞釀、制定和執(zhí)行過程中可能還有一些沒有論及到的地方,此外利益集團(tuán)對(duì)稅收政策過程的影響是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,特別是在中國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期之內(nèi),利益集團(tuán)的影響手段在不斷的更新發(fā)展,再加之中國政治制度建設(shè)的不斷改革完善,因此可以看出關(guān)于利益集團(tuán)對(duì)稅收政策過程的影響分析是一個(gè)不斷更新的研究過程。
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【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F812.42;D663

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1589606